國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)蛋糕切分規(guī)則：官緊民裕

　　中新社北京7月15日電 (記者 趙建華)14日召開的中國國務(wù)院常務(wù)會議再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持政府過緊日子、讓人民過好日子;減稅降費(fèi)等支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)發(fā)展等惠企利民政策措施要落實(shí)到位。兩者都直指“錢袋子”：國庫花銷、企業(yè)荷包。

　　受益于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成效明顯，今年以來中國財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。1-5月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入同比增長24.2%。比2019年同期增長7.3%。但隨著提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等新增減稅政策效應(yīng)逐步釋放，同時(shí)受去年下半年同期基數(shù)相對較高影響，預(yù)計(jì)全年收入增幅呈現(xiàn)前高后低走勢，財(cái)政收支總體上仍處于緊平衡狀態(tài)。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，盡管當(dāng)前財(cái)政形勢向好，但壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)不能放松，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得違規(guī)“開口子”增加行政運(yùn)行成本。

　　政府過緊日子的要求由來已久。上月公布的2020年中央決算報(bào)告顯示，去年中央本級支出負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)29.86億元(人民幣，下同)，比預(yù)算數(shù)減少25.31億元。

　　今年，非急需非剛性支出持續(xù)壓減。1-5月，中央一般公共預(yù)算本級支出扣除部分支出撥付時(shí)間比去年有所延后因素影響后下降3.3%。中國人民大學(xué)政策科學(xué)研究中心主任俞明軒認(rèn)為，近年來中央部門主動(dòng)落實(shí)過緊日子的要求，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。同時(shí)，受疫情等因素影響，去年部分因公出國(境)、外事接待任務(wù)未實(shí)施，公務(wù)用車支出和公務(wù)接待支出減少。

　　北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說，此次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)政府違規(guī)支出，這是統(tǒng)籌財(cái)政資源，集中財(cái)力支持高質(zhì)量發(fā)展。

　　同樣受益于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成效明顯，1-4月中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長1.06倍，兩年平均增長22.3%。但大宗商品價(jià)格大幅上漲抬升企業(yè)成本，中小微企業(yè)困難較大。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，已確定的減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)發(fā)展等惠企利民政策措施要落實(shí)到位。管好用好養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等民生資金，決不允許侵占挪用。保證公共資金、公共財(cái)產(chǎn)安全，向人民負(fù)責(zé)。

　　為了幫助市場主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力，中國今年繼續(xù)實(shí)施降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性減稅政策，讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。

　　實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，從月銷售額10萬元提高到15萬元;對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

　　蛋糕切分向企業(yè)、民生傾斜。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫首席執(zhí)行官、首席研究員湯繼強(qiáng)分析，從疫情中復(fù)蘇過來的中小企業(yè)還需磨礪，而且外部環(huán)境變化也會導(dǎo)致一系列的“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”，對中小企業(yè)的支持要有耐心。中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，更需要落實(shí)落細(xì)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策支持。中小企業(yè)發(fā)展好了，就業(yè)形勢才能更好。支持中小企業(yè)發(fā)展，也是民生工程的重要組成部分。