各國軍艦云集 南海掀波

    作者 陳一新 臺灣淡江大學外交與國際關系學系榮譽教授

    最近，美國盟友如英國、德國、荷蘭都派遣艦隊或軍艦前往南海，與美國、日本、印度、澳大利亞“印太四方安全對話”（QUAD）伙伴在南海與周邊海域舉行一系列的聯(lián)合軍演。中國與美國為首盟國對此都采取低調(diào)，但南海在此次美國與盟國海軍云集后，恐不免成為國際水域。

    英國航母“伊麗莎白號”率領由導彈驅(qū)逐艦、導彈巡防艦、補給艦各兩艘與一艘潛艦所組成的打擊群，是英國一個世代以來所集結的最強大海空武力，目前正駛往亞太水域，參與QUAD四國舉行的多項軍演。雖然德國海軍只派遣一艘巡防艦前往南海參加由QUAD四國舉行的聯(lián)合軍演，但這是德國20年以來首次，意義非凡。印度則派遣一支由導彈驅(qū)逐艦、導彈巡防艦、反潛護衛(wèi)艦、導彈護衛(wèi)艦各一艘的特遣艦隊趕往南海，參加QUAD與東南亞新加坡、越南、印度尼西亞、菲律賓在南海以及周邊海域，舉行多項聯(lián)合演習。

    從這次未演先轟動的南海聯(lián)合大軍演的相關發(fā)展來看，可以分析出幾個特色。首先，中國與美國為首的盟國都無意擴大或渲染南海大軍演的重要性。中國外交部發(fā)言人趙立堅警告美國為首的盟國“不要輕舉妄動”，并表示希望“不要損害地區(qū)和平”。美國則表示希望“確保南海的自由航行權”，強調(diào)“本區(qū)任何國家都不應霸凌其他國家”。在美國為首的盟友大陣仗壓力之下，7月間曾對英國驅(qū)逐艦開火的俄羅斯則選擇緘默。

    其次，這次前來印太地區(qū)的英國航母打擊群經(jīng)過東沙群島后，特別不經(jīng)過臺灣海峽，反而繞道巴士海峽沿臺灣東部北上。德國所派遣的一艘巡防艦則在行經(jīng)南海時避免闖入中國宣稱所屬島礁的12海里之內(nèi)。英、德軍艦的行為顯示他們相當自制，無意與中國正面沖突。在英國航母打擊群之中，還有一艘荷蘭巡防艦與一艘美國驅(qū)逐艦，顯示英、荷兩國還是得依賴美國的強勢領導。未來，如有任何軍艦闖入中國宣稱擁有的南海島礁12海里之內(nèi)，一定是美艦所為或帶頭。

    第三，從美、英、德、日等國政府的聲明觀之，他們的共同要求就是維持南海的“自由航行權”與“自由飛越權”。美國總統(tǒng)拜登在外交上“謀定而后動”，盟國艦隊東來的背后，有強大的各種聯(lián)盟作為支撐，包括G7、歐盟、北約、美日安保條約，以及英日準聯(lián)盟等。

    面對此一新情勢，中美及各國會如何化危機為轉(zhuǎn)機值得關注。

來源：臺灣《中國時報》