“全球英國(guó)”的野心與揮不去的“脫歐”陰影

　　最近，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜在外交領(lǐng)域?yàn)橛?guó)掙足了眼球。

　　9月15日，美英澳三國(guó)政府首腦宣布建立三邊安全伙伴關(guān)系，美英兩國(guó)將為澳大利亞建造核動(dòng)力潛艇艦隊(duì)，搶走了法國(guó)尚未完成的常規(guī)潛艇訂單。此舉不僅將為英國(guó)帶去數(shù)額可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)利益，也讓英國(guó)參與到環(huán)太平洋地緣政治博弈之中。緊接著，約翰遜9月21日抵達(dá)美國(guó)并與總統(tǒng)拜登在橢圓形辦公室舉行會(huì)談，商討兩國(guó)之間未來(lái)的合作，并在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上就氣候變化問(wèn)題發(fā)言，再度呼應(yīng)保守黨政府自“脫歐”以來(lái)提出的建設(shè)“全球英國(guó)”的愿景。

　　不過(guò)，從外交角度來(lái)說(shuō)，與澳、美、法三國(guó)相比，英國(guó)將自己卷入太平洋地區(qū)事務(wù)實(shí)屬多此一舉。

　　對(duì)澳大利亞總理莫里森而言，以維護(hù)國(guó)家安全之名擴(kuò)充軍事實(shí)力，可以用作明年大選時(shí)自我吹噓的政績(jī)。對(duì)美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，支持澳大利亞建造核潛艇是重返亞太戰(zhàn)略的組成部分。除了和英澳兩國(guó)建立三邊安全伙伴關(guān)系之外，拜登政府還強(qiáng)化了過(guò)去十余年間毫無(wú)存在感的美日印澳四邊安全對(duì)話(huà)。被“搶單”的法國(guó)不僅面臨經(jīng)濟(jì)損失，海外領(lǐng)地周邊還將出現(xiàn)核潛艇，不排除會(huì)采取進(jìn)一步的反制措施。

　　新建立的三邊安全伙伴關(guān)系看似強(qiáng)化了英國(guó)與兩個(gè)傳統(tǒng)盟國(guó)之間的聯(lián)系，但也忽視了新西蘭和加拿大這兩個(gè)同樣位于太平洋的英聯(lián)邦國(guó)家的感受。再者，就算法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已經(jīng)與約翰遜通話(huà)，為“搶單”之后的英法持續(xù)對(duì)話(huà)留下余地，但在英國(guó)“脫歐”尚遺留大量難題之際，做損害法國(guó)利益之事，算不上是為“脫歐”的后續(xù)談判提供積極的外交環(huán)境。

　　澳英美三邊安全伙伴關(guān)系雖然以生產(chǎn)和部署核潛艇為表象，但本質(zhì)上是外交關(guān)系，并不能解決英國(guó)“脫歐”面臨的經(jīng)濟(jì)和內(nèi)政困局。約翰遜與拜登的會(huì)談沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)英美貿(mào)易談判的進(jìn)程，身為愛(ài)爾蘭人后裔的拜登，依然關(guān)注的是英國(guó)將如何處理“脫歐”議題中的北愛(ài)爾蘭問(wèn)題。

　　約翰遜雖然能用極限施壓的方式逼迫歐盟讓步，從而在談判中獲得優(yōu)勢(shì)，但面對(duì)拜登政府卻顯得謹(jǐn)小慎微，努力迎合，也就很難在北愛(ài)爾蘭問(wèn)題得到妥善解決之前，獲得拜登政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的強(qiáng)力支持，甚至可能因?yàn)樘幹貌涣Χ绊懪c盟友的外交關(guān)系。

　　建造核潛艇不比生產(chǎn)快速消費(fèi)品，需要耗費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備并實(shí)施。對(duì)英美澳三國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)政局在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)都有變數(shù)。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，使得三國(guó)中有一方放棄這項(xiàng)計(jì)劃，英國(guó)作為承建方會(huì)面臨和現(xiàn)在的法國(guó)一樣的尷尬處境。加之潛艇很可能在蘇格蘭建造，一旦蘇格蘭政府再次啟動(dòng)獨(dú)立公投并獲得成功，英國(guó)要完成訂單的難度進(jìn)一步加大，不僅可能無(wú)法按時(shí)履約，還要面臨工廠(chǎng)遷址、轉(zhuǎn)移技術(shù)、成本提高等等問(wèn)題。

　　回看英國(guó)國(guó)內(nèi)，在“脫歐”和新冠疫情雙重影響之下，民眾日常生活用品短缺、燃料短缺、醫(yī)護(hù)工作者和卡車(chē)司機(jī)等行業(yè)的勞動(dòng)力短缺的新聞?lì)l現(xiàn)報(bào)端。即便核潛艇訂單可以為英國(guó)提供就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)上的收益，塑造大國(guó)形象，但從最新的民調(diào)來(lái)看，約翰遜近期在國(guó)際舞臺(tái)上的表現(xiàn)并未成為一劑有效的支持率“強(qiáng)心針”。當(dāng)外交舞臺(tái)的燈光熄滅后，站在內(nèi)政舞臺(tái)中央的約翰遜面對(duì)的依然是揮散不去并逐漸蔓延的“脫歐”陰影。

　?。?span style="color: #666666; font-family: "microsoft yahei"; font-size: 14px; letter-spacing: normal; background-color: #FFFFFF;">新民晚報(bào)  朱聯(lián)璧 復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系副教授）