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經(jīng)濟(jì)觀察:中國(guó)擴(kuò)大燃煤電價(jià)浮動(dòng)空間 保障電力供應(yīng)穩(wěn)定

  (經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)擴(kuò)大燃煤電價(jià)浮動(dòng)空間 保障電力供應(yīng)穩(wěn)定

  中新社北京10月12日電 題:中國(guó)擴(kuò)大燃煤電價(jià)浮動(dòng)空間 保障電力供應(yīng)穩(wěn)定

  中新社記者 周銳

  在一些地區(qū)出現(xiàn)限電、限產(chǎn)情況下,中國(guó)國(guó)家發(fā)改委12日推出燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革,理順“煤電”關(guān)系,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí),此次改革強(qiáng)調(diào)要保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格的穩(wěn)定。老百姓不會(huì)因此多交電費(fèi)。

7月4日,位于新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),新疆天池能源有限責(zé)任公司所屬的南露天煤礦,大型運(yùn)輸車輛正在深達(dá)200米左右的礦坑中忙著轉(zhuǎn)運(yùn)原煤。準(zhǔn)東煤田位于新疆準(zhǔn)格爾盆地東部,東西長(zhǎng)達(dá)220公里的茫茫戈壁下蘊(yùn)藏著3900億噸煤炭資源,已探明儲(chǔ)量2149億噸,是中國(guó)目前最大的整裝煤田。準(zhǔn)東煤田包括五彩灣、大井、將軍廟、西黑山、老君廟5個(gè)礦區(qū),其中4個(gè)礦區(qū)規(guī)劃已取得國(guó)家批復(fù)。 <a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>記者 劉新 攝

  資料圖:位于新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),新疆天池能源有限責(zé)任公司所屬的南露天煤礦,大型運(yùn)輸車輛正在深達(dá)200米左右的礦坑中忙著轉(zhuǎn)運(yùn)原煤。 中新社記者 劉新 攝

  保障電力穩(wěn)定供應(yīng)

  近期中國(guó)一些地方電力之所以供應(yīng)緊張,雖然有枯水導(dǎo)致水力發(fā)電同比下降、缺風(fēng)導(dǎo)致風(fēng)電供給驟降等因素,但主要原因還是火電“不給力”。

  火電的問(wèn)題在于煤炭?jī)r(jià)格。對(duì)于煤電廠來(lái)說(shuō),煤炭?jī)r(jià)格屢創(chuàng)新高導(dǎo)致其發(fā)電成本不停上漲。而另一方面,因煤電價(jià)格浮動(dòng)受到限制,其發(fā)電收入無(wú)法同步提升。

  此前有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些電廠在越發(fā)電越虧損的情況下,選擇增加停機(jī)檢修的機(jī)組數(shù)量。

  因此,要增加火電的發(fā)電有兩件事情迫在眉睫:一是增加煤炭供給。國(guó)家發(fā)改委此前已明確要求,各地要全力增產(chǎn)增供煤炭,適度增加煤炭進(jìn)口,有效補(bǔ)充國(guó)內(nèi)供應(yīng)。二是理順煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)不暢的問(wèn)題。這正是此次改革的重要目標(biāo)之一。

  國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松表示,改革將擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%,擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%,高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。

  這意味著,燃煤電廠將能夠通過(guò)價(jià)格的浮動(dòng)來(lái)覆蓋成本的提升。

  確保民眾電費(fèi)不增加

  對(duì)于民眾擔(dān)心的電費(fèi)上漲問(wèn)題,萬(wàn)勁松明確表示,此次改革過(guò)程中,將保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民(含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),保持現(xiàn)行銷售電價(jià)水平不變。

  國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)彭紹宗也強(qiáng)調(diào),此次改革,特別強(qiáng)調(diào)要保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格的穩(wěn)定,對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)沒(méi)有直接影響。

  不過(guò)彭紹宗坦言,如果市場(chǎng)交易電價(jià)上浮,會(huì)在一定程度推高企業(yè)特別是上游生產(chǎn)企業(yè)用電成本,對(duì)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)有一定推升作用。

  但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),改革措施有利于改善電力供求狀況,更好保障企業(yè)用電需求,促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)、增加市場(chǎng)供給,從總體上有利于物價(jià)穩(wěn)定。總體來(lái)看,此次改革對(duì)物價(jià)水平的影響是有限的。

  電力市場(chǎng)化改革邁出一大步

  雖然短期看,此次改革會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)交易電價(jià)上漲。但改革的目的不是漲價(jià),而是推動(dòng)電力市場(chǎng)化。

  從發(fā)電側(cè)來(lái)看,中國(guó)此前只有約70%的燃煤發(fā)電電量通過(guò)參與電力市場(chǎng)形成上網(wǎng)電價(jià)。此次改革明確推動(dòng)其余30%的燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)。萬(wàn)勁松認(rèn)為,這將進(jìn)一步帶動(dòng)其他類別電源發(fā)電電量進(jìn)入市場(chǎng),為全面放開(kāi)發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  從用電側(cè)來(lái)看,此前中國(guó)大約44%的工商業(yè)用電量通過(guò)參與市場(chǎng)形成用電價(jià)格。而此次改革明確提出有序推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入電力市場(chǎng),按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電。

  萬(wàn)勁松強(qiáng)調(diào),這次改革意味著中國(guó)電力市場(chǎng)化改革又邁出的重要一步,真正建立起了“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制。(完)

文章來(lái)源:中新社
責(zé)任編輯:徐亞旻
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