2021年終觀察：讀懂中國外交五個(gè)“新”

中新網(wǎng)12月27日電 (孟湘君)百年變局疊加世紀(jì)疫情，2021年，大國博弈紛繁激烈，周邊安全局勢日趨復(fù)雜，中國面臨多重考驗(yàn)。通過廣泛深入的外交實(shí)踐，中國在五個(gè)層面上守正創(chuàng)新，展現(xiàn)了大國風(fēng)范、大國擔(dān)當(dāng)。

資料圖：中國政府援助菲律賓的一批新冠疫苗運(yùn)抵馬尼拉。 中新社記者 關(guān)向東 攝

——協(xié)助全球抗疫，注入新能量

3200多億只口罩、56億人份檢測試劑、37批醫(yī)療專家組……2021年，通過新中國史上最大規(guī)模的全球人道援助行動(dòng)，中國源源不斷為全球抗疫輸送能量。

到年底，中國將共向100多國提供及捐贈(zèng)20億劑新冠疫苗，30國領(lǐng)導(dǎo)人相繼接種。巴西塞拉納大規(guī)模接種科興疫苗，小鎮(zhèn)獲新生;匈牙利首開歐盟國綠燈，簽下訂單;有了中國原液，阿聯(lián)酋第一款本土疫苗終于誕生……

促進(jìn)疫苗公平分配，反對(duì)“疫苗民族主義”，堅(jiān)決反對(duì)溯源政治化、病毒污名化。正如王毅外長所說，中國的舉動(dòng)沒有地緣戰(zhàn)略意圖，沒有經(jīng)濟(jì)利益盤算，也不附加任何政治條件。中國身體力行，為全球團(tuán)結(jié)抗疫，做出了重要貢獻(xiàn)。

資料圖：俄羅斯總統(tǒng)普京。

——運(yùn)籌大國外交，探索新模式

這一年，中國積極靈活探索大國外交的新范式。中俄迎來睦鄰友好條約簽署20周年，兩國關(guān)系再深化。仰望星空，中俄互認(rèn)了合建國際月球科研站的決心;能源合作，徐大堡、田灣核電項(xiàng)目進(jìn)入施工高峰期。戈壁點(diǎn)兵，俄軍首赴中國腹地參與戰(zhàn)略演習(xí);混合編隊(duì)，兩國艦艇穿越津輕海峽，確保水上安全。

“1+1大于2”，有太多理由相信，中俄關(guān)系的百煉成金，充分映射了高層外交引領(lǐng)作用的巨大能量。普京總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，“中俄關(guān)系處于歷史最高水平”，是“一種絕對(duì)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

這一年，中歐關(guān)系多次起波瀾。但中國始終相信，中歐兩大文明接觸廣泛，“共識(shí)清單”遠(yuǎn)超“負(fù)面清單”，要“拉手、架橋”，而非“松手、毀橋”。習(xí)近平主席兩度主持中法德領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會(huì)，希臘比雷埃夫斯港一片繁忙，匈塞鐵路塞爾維亞諾蘇段開工……這一切說明，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在挑戰(zhàn)中取得新進(jìn)展。

孟晚舟在加拿大不列顛哥倫比亞省高等法院門前向媒體發(fā)表聲明。中新社記者 余瑞冬 攝

這一年，中美關(guān)系競合激烈。孟晚舟女士平安歸來，中美聯(lián)手打造氣候宣言，“乒乓外交”再續(xù)前緣。但“長臂威脅”、“小院高墻”陰影猶在，對(duì)華制裁、污名指責(zé)接二連三。從攪動(dòng)臺(tái)海到南海撞艇，從新疆人權(quán)到香港事務(wù)，從新冠溯源到“民主峰會(huì)”，從印太戰(zhàn)略到“小圈子”AUKUS，美國新一屆政府廣泛動(dòng)用“工具箱”，企圖圍堵打壓中國。

美國堅(jiān)持競大于合的戰(zhàn)略取向，使中美關(guān)系在折沖交鋒中曲折發(fā)展。面對(duì)大洋彼岸，王毅外長以“一個(gè)有禮貌的紳士，絕不會(huì)把自己的刀叉伸到別人盤子里”引喻“己所不欲，勿施于人”的孔子古訓(xùn);安克雷奇對(duì)話，楊潔篪主任那句“你們沒有資格……從實(shí)力的地位出發(fā)同中國談話”的“最強(qiáng)反擊”擲地有聲，中國態(tài)度鮮明、有力。

管控分歧、減少誤判、平等互惠、和平共處，習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)2021年的多次溝通，確定了新時(shí)期中美相處的框架性原則。

在福州舉行的第四屆21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)上，觀眾在RCEP成員國商品展區(qū)了解展品。 張斌 攝

——深化周邊及區(qū)域關(guān)系，再上新臺(tái)階

對(duì)于周邊國家及區(qū)域性組織，中國持續(xù)深化關(guān)系，再上新臺(tái)階。2021年，中國與東盟共御風(fēng)浪30年，雙方關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從“黃金十年”走向“鉆石十年”。2022年，十年磨一劍的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)將生效，雙方自貿(mào)區(qū)迭代至3.0版遠(yuǎn)景可期。

這一年，連接亞歐的“一帶一路”建設(shè)展現(xiàn)韌性、逆勢增長。雅萬高鐵終點(diǎn)站封頂，站廳內(nèi)“巴迪克”花紋描出中國匠心;百年游艇靠泊科倫坡碼頭，標(biāo)志著那里已準(zhǔn)備好向全球開放;老撾萬象站，在習(xí)近平主席與老撾國家主席通倫的視頻見證下，嶄新的“瀾滄號(hào)”動(dòng)車緩緩駛出。正如馳掣在廣袤大地上的列車一樣，中國歡迎各國搭上開放的“順風(fēng)車”，共享機(jī)遇與紅利。

此外，上海合作組織20周年華誕，朋友圈再擴(kuò)容，啟動(dòng)接收伊朗為成員國的程序，吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔爾為對(duì)話伙伴。中非合作論壇第八屆部長級(jí)會(huì)議，習(xí)近平主席親自出席，為《中非合作2035年愿景》首個(gè)三年擘畫藍(lán)圖。《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》開啟全球數(shù)字治理合作樣板，雙方期盼2022年首屆中阿峰會(huì)為合作提質(zhì)謀新。中拉貿(mào)易額佳績連連，2021年前9月同比增長45.5%。中國以種種實(shí)際行動(dòng)，呼應(yīng)了習(xí)主席“志合者，不以山海為遠(yuǎn)”的外交理念。

資料圖：聯(lián)合國大會(huì)現(xiàn)場。

——踐行真正的多邊主義，開拓新局面

“一時(shí)強(qiáng)弱在于力，千秋勝負(fù)在于理”。今年來，習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，要踐行真正的多邊主義。

“聯(lián)合國不是大國俱樂部，也不是富人俱樂部”，如王毅外長所說，中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50年來，為發(fā)展中國家仗義執(zhí)言，堅(jiān)持大小國家一律平等，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義和以聯(lián)合國為核心的國際秩序體系。

在熱點(diǎn)問題上，中國調(diào)停勸和，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。除深度參與伊核問題談判、斡旋緬甸局勢，2021年，中國還以戰(zhàn)略眼光和大國魄力擔(dān)起阿富汗局勢的調(diào)停人角色，對(duì)阿富汗塔利班曉之以情、以理、以義。從毛毯、冬裝到疫苗、糧食，中方實(shí)踐“外交為民”理念，支持阿和平重建。

得道多助，“看看世界地圖就知道，中國的朋友遍天下”。正如外交部發(fā)言人華春瑩所言，目前與華建交的國家已達(dá)181個(gè)，最新一個(gè)，是與臺(tái)灣“斷交”的尼加拉瓜。

11月4日，市民在云南生物多樣性保護(hù)實(shí)踐與成果展館內(nèi)參觀。 中新社記者 劉冉陽 攝

——積極參與全球治理，貢獻(xiàn)新力量

在氣候、經(jīng)貿(mào)等方面，中國也積極參與全球議程，為全球治理提供中國方案、中國智慧。

生物多樣性大會(huì)云南召開，中國倡導(dǎo)人與自然和諧共生，出資成立昆明生物多樣性基金;聚首格拉斯哥，中國與美國聯(lián)合宣布強(qiáng)化氣候行動(dòng)宣言;構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目，中國與各國共建清潔美麗的世界。

經(jīng)濟(jì)上，通過穩(wěn)控疫情，中國積極復(fù)產(chǎn)復(fù)工，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)重要力量;提高參與國際金融治理能力，中國構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》;從博鰲到達(dá)沃斯，從服貿(mào)會(huì)到進(jìn)博會(huì)，“入世”20年的中國，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的決心堅(jiān)定不移。

為辦好全球最大規(guī)模的體育賽事，中國為2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)做足了準(zhǔn)備。力排雜音反對(duì)冬奧會(huì)政治化，起草聯(lián)大冬奧休戰(zhàn)協(xié)議，克服疫情影響布局國際防控，精細(xì)籌備各項(xiàng)競賽服務(wù)，接下來，靜待“北京時(shí)間”開啟，中國將與各國共襄盛舉。(完)