英歐“北愛爾蘭議定書”談判進(jìn)展遲緩
歐盟委員會副主席馬羅什·謝夫喬維奇近日發(fā)表聲明說,在“北愛爾蘭議定書”實(shí)施問題上未見英國方面的誠意。如果雙方就“北愛爾蘭議定書”重新談判,這將會導(dǎo)致北愛爾蘭局勢不穩(wěn)定,并嚴(yán)重影響歐盟與英國關(guān)系。
英國于2020年1月31日正式退出歐盟后,雙方圍繞漁業(yè)、司法等問題齟齬不斷,而其中爭議最大的焦點(diǎn)在于北愛爾蘭貿(mào)易地位問題。根據(jù)此前達(dá)成的“北愛爾蘭議定書”,英國“脫歐”后,北愛爾蘭地區(qū)將繼續(xù)留在歐洲單一市場與歐盟關(guān)稅同盟內(nèi),避免與愛爾蘭之間出現(xiàn)“硬邊界”。這客觀上導(dǎo)致從英國其他地區(qū)進(jìn)入北愛爾蘭的商品需經(jīng)過海關(guān)檢查。英國因不滿由此造成的國內(nèi)貿(mào)易不暢,一直沒有完全履約。
今年夏天以來,英歐雙方圍繞食品出口的爭端迅速擴(kuò)大,英國國內(nèi)要求重新談判議定書內(nèi)容的呼聲不斷高漲。英國希望取消大部分從本土進(jìn)入北愛爾蘭商品的邊檢,并廢除歐洲法院對議定書的最終仲裁權(quán)。由于擔(dān)心英方可能會不斷提出更多其他要求,歐盟拒絕修改議定書內(nèi)容,要求在原有框架下尋找解決方案,包括降低檢查頻率及簡化相關(guān)程序等,但未被英方接受。
英國國務(wù)大臣弗羅斯特近日發(fā)出警告稱,如果談判最終無法取得突破,英方將考慮單方面暫停議定書的執(zhí)行。對此歐方表示,英國如果一意孤行將面臨嚴(yán)重后果。愛爾蘭政府也表示,歐盟可能會考慮采取激烈的反制措施,包括放棄整個“脫歐”協(xié)議。
英國劍橋大學(xué)歐盟法專家伯納德表示,一旦歐盟終止雙邊貿(mào)易與合作協(xié)議,英國將被迫在世貿(mào)組織原則框架下與歐盟進(jìn)行貿(mào)易,這將使英國陷入事實(shí)上“無協(xié)議脫歐”的不利境地。此外,歐盟還可能選擇其他反制措施,包括對英國進(jìn)口商品進(jìn)行更嚴(yán)格的檢查以及加征關(guān)稅等。
與此同時,英國企業(yè)界代表督促政府不要撕毀與歐盟達(dá)成的相關(guān)協(xié)定,否則英國出口將遭受嚴(yán)重打擊,進(jìn)而影響供應(yīng)鏈安全和投資穩(wěn)定性。英國肉類加工商協(xié)會負(fù)責(zé)人艾倫表示,英歐貿(mào)易戰(zhàn)一旦爆發(fā),將對英國整個食品行業(yè)帶來毀滅性打擊。英國道路運(yùn)輸協(xié)會負(fù)責(zé)人麥克肯奇則表示,如果談判破裂,歐盟將在邊境采取更加嚴(yán)格的檢查措施,這將導(dǎo)致運(yùn)輸效率嚴(yán)重下降并產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng),對物流業(yè)帶來負(fù)面影響,使本已緊張的供應(yīng)鏈遭受更大壓力。
英國國家經(jīng)濟(jì)社會研究院的研究顯示,受供應(yīng)鏈瓶頸以及“脫歐”影響,英國經(jīng)濟(jì)在未來幾年陷入長期滯脹的風(fēng)險正在增加。2022年,英國通脹率或?qū)⑦_(dá)到5%。2023年,英國經(jīng)濟(jì)增速將從4.7%下滑至1.7%。另據(jù)英國預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)測,長期來看,“脫歐”將使英國經(jīng)濟(jì)總量下降4%,遠(yuǎn)超疫情對經(jīng)濟(jì)帶來的影響。隨著疫情因素的逐漸減退,“脫歐”對英國經(jīng)濟(jì)的后續(xù)影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
(本報布魯塞爾12月27日電)
本報記者 鄭 彬
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