法國謀求“地緣政治獨立性”心有余而力不足

日前，法國總統(tǒng)馬克龍表明了其在第二個任期的外交雄心。在法國駐外使節(jié)會議上，他表示，法國雖與美國有價值觀共識，但將堅持獨立外交政策，不會選邊站隊，更不會做任何大國附庸。與此同時，馬克龍不忘呼吁整個歐洲，必須確?！暗鼐壵为毩⑿浴?，不能被迫選擇，而應(yīng)保持行動自由。

自執(zhí)政以來，馬克龍一直是歐洲戰(zhàn)略自主的堅定倡導(dǎo)者和積極推動者。今年上半年，作為歐盟輪值主席國，法國將“復(fù)興、強大、歸屬感”作為三大政策理念，顯示其領(lǐng)導(dǎo)歐洲的壯志雄心。今年3月，歐盟快速出臺了《安全與防務(wù)戰(zhàn)略指南針》，計劃構(gòu)建5000人的快速反應(yīng)部隊，標志著歐盟在安全與防務(wù)領(lǐng)域向戰(zhàn)略自主方向邁出重要一步。與此同時，法國提出建立“歐洲政治共同體”和構(gòu)建“新的歐洲和平”等主張，為應(yīng)對歐洲所面臨的危機提供了引領(lǐng)性方案。

法國在歐洲戰(zhàn)略自主方面的一系列舉措，既代表了大多數(shù)歐洲國家的強烈呼聲，也表達了對美國奉行單邊主義政策的不滿。只是，在美國掣肘、債務(wù)危機、難民問題、疫情防控、英國脫歐、德國領(lǐng)導(dǎo)人更替、俄烏沖突等重重挑戰(zhàn)之下，法國推動歐洲戰(zhàn)略自主進程絕非易事。

近年來，美歐在處理國際事務(wù)上的分歧越來越大。美國的出發(fā)點是維護其全球霸主地位，掌控全球秩序；歐盟和歐洲國家雖然希望享受西方世界的制度紅利，但并不支持單極霸權(quán)，不愿意在大國博弈中選邊站隊。在目前國際形勢下，歐盟及歐洲國家在處理與自身利益相關(guān)的國際事務(wù)時，常?！吧聿挥杉骸北唤壣稀懊绹鴳?zhàn)車”。但是每當美歐出現(xiàn)矛盾時，美國往往會毫不猶豫地犧牲歐洲利益。去年，美國未通知歐洲盟友便從阿富汗倉惶撤軍，在澳大利亞潛艇采購上對法國“背后捅刀”等行為，更讓歐洲國家意識到加快戰(zhàn)略自主進程的必要性。

然而，美國對歐洲推動戰(zhàn)略自主的行動不可能聽之任之。在北約已有的安全防務(wù)體系下，歐盟和歐洲國家目前并沒有能力拋開美國，建設(shè)真正獨立的防務(wù)體系。因此，美國利用一些歐洲國家對其安全保護的依賴，離間歐盟和歐洲國家內(nèi)部陣營。

在此背景下，法國一直希望扮演歐洲一體化的“設(shè)計師”角色，提出了一些具有法國特色的歐洲戰(zhàn)略自主主張。不過，要實現(xiàn)這些主張，法國將面臨許多嚴峻的挑戰(zhàn)。

首先，馬克龍必須優(yōu)先解決法國的能力與意愿相匹配的問題。此次法國大選已暴露一個現(xiàn)象：相比歐洲戰(zhàn)略等國際事務(wù)，多數(shù)法國民眾更加關(guān)心國內(nèi)經(jīng)濟、社會、民生等切身問題。法國要想在歐洲層面發(fā)揮作用，歸根到底需要先解決本國內(nèi)部問題。只有處理好國內(nèi)改革發(fā)展問題，增強經(jīng)濟競爭力和社會活力，法國才能實現(xiàn)本國國力與大國目標的匹配。

此外，法國必須在加強法德軸心的基礎(chǔ)上實現(xiàn)歐洲的內(nèi)部團結(jié)。目前，北歐、南歐、中東歐國家各有不同的關(guān)切，法德協(xié)調(diào)機制雖然在發(fā)揮作用，但兩國在一些具體問題上的意見分歧越來越大。

因此，歐洲戰(zhàn)略自主任重道遠，法國謀求“地緣政治獨立性”實在心有余而力不足。