兩會(huì)前瞻：疫情之下回應(yīng)民生關(guān)切，中國(guó)還有哪些“儲(chǔ)備”？

　　中新社北京2月27日電 (記者 夏賓)新冠疫情暴發(fā)至今兩年有余，中國(guó)一邊針對(duì)疫情形勢(shì)精準(zhǔn)防控，一邊針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)精準(zhǔn)施策。因應(yīng)疫情之下的民生難題，政府為困難民眾兜底、為小微企業(yè)“撐腰”，保障生活必需品供應(yīng)，保持基本民生服務(wù)不斷檔。

　　中國(guó)全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即。當(dāng)下，海外疫情依然嚴(yán)峻，持續(xù)困擾世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;國(guó)內(nèi)疫情零星散發(fā)，仍需平衡好防控與發(fā)展。在此背景下，更好回應(yīng)民生關(guān)切，中國(guó)還有哪些“儲(chǔ)備”?

　　其一，宏觀政策持續(xù)發(fā)力。全球其他主要經(jīng)濟(jì)體在抗擊疫情時(shí)，貨幣政策“大放水”，財(cái)政刺激規(guī)模猛增導(dǎo)致赤字攀升，而中國(guó)抗疫的“綜合配方”使其保留了充足政策空間。

　　從前期各地兩會(huì)透露的信息看，疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控成了地方政府在預(yù)算草案中考慮的一大因素，將會(huì)用更大力度調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障民生等重點(diǎn)支出。

　　植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，積極財(cái)政政策的重心有望提前至2022年上半年，會(huì)在多個(gè)方面精準(zhǔn)作為，包括教育、社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生相關(guān)支出有望繼續(xù)保持較高增速，維護(hù)好人民群眾的切身利益，確保社會(huì)政策托底，保障整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　連平預(yù)計(jì)，今年貨幣政策將進(jìn)一步發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策工具的定向支持功能。保民生、保就業(yè)仍是政策目標(biāo)之一，中國(guó)央行將繼續(xù)利用支農(nóng)、支小再貸款再貼現(xiàn)等政策工具，加大對(duì)三農(nóng)、小微、民營(yíng)企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域與區(qū)域的支持力度。

　　其二，投資項(xiàng)目惠及百姓。穩(wěn)增長(zhǎng)離不開(kāi)有效投資，今年的投資新亮點(diǎn)也與民生密切相關(guān)。海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家荀玉根指出，政策開(kāi)始轉(zhuǎn)向積極，基建投資有望發(fā)力，滿(mǎn)足社會(huì)需求及符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的方向應(yīng)是未來(lái)基建發(fā)力的重點(diǎn)，這其中就包括民生工程。

資料圖：房地產(chǎn)樓盤(pán)。中新社記者 張斌 攝

　　“住房是民生的最重要的領(lǐng)域，保障房建設(shè)和老舊小區(qū)改造不僅能滿(mǎn)足居民住房需求，也能拉動(dòng)房地產(chǎn)，托底經(jīng)濟(jì)?！避饔窀f(shuō)。

　　2021年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。官方透露，今年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套(間)。

　　中泰證券宏觀首席分析師陳興稱(chēng)，多地的政府工作報(bào)告中公布了全年的保障性租賃住房的籌措目標(biāo)，其中以上海和北京最為突出。此外，各地也在推進(jìn)城市更新行動(dòng)，例如北京就提到要有序推進(jìn)老舊樓宇、老舊廠房等6大類(lèi)更新項(xiàng)目，完成老樓加裝電梯200部以上等。

　　其三，保住就業(yè)提高收入。就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程，而最容易遭受疫情沖擊的中小微企業(yè)是吸納就業(yè)最大的“中流砥柱”。

　　保企業(yè)就是保就業(yè)。近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出，延長(zhǎng)制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策，擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。

　　中國(guó)銀行研究院研究員劉晨表示，通過(guò)持續(xù)推動(dòng)減稅政策，一方面緩解了中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序恢復(fù)和持續(xù);另一方面有效充盈了企業(yè)現(xiàn)金流，有利于企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

資料圖：企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間 王丹鳳 攝

　　陳興直言，在疫情干擾并未完全消除、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩的背景下，今年就業(yè)壓力或仍不容小覷。促就業(yè)要“三箭齊發(fā)”，主要從抓好重點(diǎn)群體就業(yè)、注重職業(yè)技能培訓(xùn)、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展三方面著手。

　　全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示，增加居民收入要改革國(guó)民收入分配制度，提高居民收入占國(guó)民收入的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民可支配收入增長(zhǎng)同步或快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在企業(yè)部門(mén)則重點(diǎn)應(yīng)降低金融和房地產(chǎn)部門(mén)占國(guó)民收入的比重。

　　工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)說(shuō)，長(zhǎng)期來(lái)看，“公平”會(huì)是中國(guó)一系列政策變化的核心要義之一，公平兼顧所有人福利最大化、弱勢(shì)群體福利最大化和機(jī)會(huì)均等。(完)