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多省份一號(hào)文件發(fā)布 錨定“三農(nóng)”硬任務(wù) 鄉(xiāng)村振興風(fēng)正勁

近期,湖北、河南、四川、江西等多地相繼發(fā)布省委一號(hào)文件,聚焦保障糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等鄉(xiāng)村振興任務(wù),敲定年度發(fā)展目標(biāo)。加大財(cái)政投入、創(chuàng)新金融服務(wù)、強(qiáng)化用地保障……一系列要素保障和政策支持加碼發(fā)力,支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以更大力度全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

正值春耕,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者來到河南省鶴壁市??h30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范方,看到大量工人和施工機(jī)械正在奮力重建去年水毀的農(nóng)田設(shè)施,溝渠內(nèi)襯硬化施工也在進(jìn)行???h農(nóng)技推廣中心主任董文全向記者介紹,雖然去年遭遇水災(zāi)和內(nèi)澇,大量農(nóng)田積水,但全縣還是搶播下了103萬畝小麥,趕上了往年的種植面積。

連續(xù)5年糧食產(chǎn)量保持在1300億斤以上,作為“中原糧倉”,河南的糧食生產(chǎn)一直都是重中之重?!凹訌?qiáng)糧食耕、種、管、收全過程生產(chǎn)管理,積極應(yīng)對(duì)小麥晚播等不利影響”“穩(wěn)定糧食產(chǎn)能基礎(chǔ),打造黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶河南核心片區(qū)”……為保障糧食供給,河南省委一號(hào)文件作出一系列部署,確保今年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上,全年糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。

農(nóng)為邦本,本固邦寧。抓好糧食安全始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。2022年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。翻看各地一號(hào)文件,糧食供給均被作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù),設(shè)定具體的糧食產(chǎn)量和播種面積。2022年,湖南要確保糧食播種面積穩(wěn)定在7135萬畝以上、產(chǎn)量600億斤以上;江西確保糧食播種面積穩(wěn)定在5659.3萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在439億斤以上……

“今年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興更加突出強(qiáng)調(diào)糧食安全?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大和外部環(huán)境復(fù)雜多變同時(shí)疊加的新形勢(shì)下,確保國(guó)家糧食安全意義更為重大。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)智慧電商研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授郭沛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,國(guó)家糧食安全是鄉(xiāng)村振興的重要保障。各地均將此列為一號(hào)文件頭等大事,非常必要?!按_保國(guó)家糧食安全,還具有提供生態(tài)產(chǎn)品、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等功能,對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要意義?!?/p>

鄉(xiāng)村要振興,不僅要有“三農(nóng)”基礎(chǔ)之“穩(wěn)”,更要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)之“進(jìn)”,在鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面見突破,讓農(nóng)民有活干、有錢賺。

春耕時(shí)節(jié),秦巴山深處,四川省廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村新建的大棚在丘陵環(huán)繞中格外顯眼。這個(gè)過去遠(yuǎn)近聞名的窮山村,如今已整村脫貧,家家戶戶通上水泥路、村民住上小洋樓、農(nóng)產(chǎn)品不愁銷路。岫云村黨支部書記李君向記者介紹,近年來,“時(shí)光雞”“歲月鴨”“年華豬”等岫云村的農(nóng)產(chǎn)品放到電商平臺(tái)售賣,賣上好價(jià)錢不說,銷量更是翻了幾番,供不應(yīng)求。以岫云村為品牌的扶貧體驗(yàn)餐廳也在成都開業(yè),餐廳里的食材全部來自村里,服務(wù)員就是村民,食客既可在店里品嘗,也可購買生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商和寄遞物流服務(wù)體系建設(shè)、培育壯大農(nóng)村電商市場(chǎng)主體、支持休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展……在湖北、河南、四川等多地的一號(hào)文件中,一系列聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署躍然紙上。

“當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍面臨一些發(fā)展短板,如鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)往往風(fēng)險(xiǎn)高收益低,社會(huì)資本投資意愿不強(qiáng)、金融支持力度較弱、存在土地制度約束等。”郭沛說,2022年我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力、外部環(huán)境不確定性等一些新形勢(shì),更加需要多元化資金投入,特別是吸引社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

打通發(fā)展梗阻,政策加碼發(fā)力。4月6日,銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2022年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》,要求圍繞構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系等重點(diǎn)工作,持續(xù)加大信貸資源投入,以需求為導(dǎo)向強(qiáng)化中長(zhǎng)期貸款等適宜的信貸服務(wù)。此前,人民銀行也發(fā)文進(jìn)一步提升金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力和水平,強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的金融支持。

用地保障方面,湖北提出,合理布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地空間,安排不少于10%的建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo),優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工、直銷配送及倉儲(chǔ)保鮮冷鏈等產(chǎn)業(yè)用地需求。四川也明確,新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

“下一步發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,歸根到底還是需要持之以恒地推動(dòng)人、地、錢問題得以解決和落實(shí)。”郭沛建議,要運(yùn)用好擔(dān)保、貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等金融杠桿工具,吸引社會(huì)資本進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資,同時(shí)創(chuàng)新完善利益鏈接機(jī)制,讓社會(huì)資本切實(shí)具備獲利能力;不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展用地政策,做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目土地規(guī)劃,實(shí)施農(nóng)轉(zhuǎn)用等靈活供地方式,進(jìn)一步滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。此外,加快高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng),繼續(xù)以家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人為重點(diǎn),為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)有力的人才支撐。

李國(guó)祥表示,要在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。要圍繞優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)種養(yǎng)基地化和規(guī)?;?、加工集群化,形成一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和利益有效聯(lián)結(jié),提高農(nóng)業(yè)綜合效益;大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益;豐富農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)方式,加快農(nóng)村寄遞體系建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。(記者 汪子旭 蕭永航 楊進(jìn) 李鵬)

來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)


責(zé)任編輯:侯哲
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