中新網(wǎng)北京4月20日電 (記者 李京澤 梁曉輝)施行近30年,婦女權(quán)益保障法又迎來一系列重大調(diào)整。其中明確對拐賣婦女等侵權(quán)行為建立強制報告和排查制度,受到普遍關(guān)注。
去年提請全國人大常委會會議初審后,婦女權(quán)益保障法修訂草案開始在全國人大網(wǎng)上公開征求意見,收到了社會各界42萬余條法律意見,參與人數(shù)達(dá)8萬余人。如此高的參與度透露出公眾對婦女權(quán)益保障的重視,而如何嚴(yán)防拐賣婦女等侵權(quán)行為更是輿論關(guān)注的重點。
在19日的婦女權(quán)益保障法修訂草案二審稿分組審議中,與會成員熱議拐賣婦女相關(guān)條款,他們關(guān)心立法的完善,更關(guān)心如何讓法律條款長出“牙齒”。
拐賣婦女的問題由來已久,近期揭露的一些極端案件讓這顆“社會毒瘤”再次暴露于公眾視野。今年全國兩會,很多代表和委員也對此提出建議。比如,建議收買婦女產(chǎn)生的婚姻關(guān)系無效,明確買賣同罪、對協(xié)助和隱瞞拐賣婦女的人員給予適當(dāng)處理。在全國人大常委會委員呂薇看來,這些具體建議均可成為立法參考,再向拐賣婦女等行為打出“重拳”。
“最近有地方揭露出的拐賣婦女等惡性案件,暴露出婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的不少問題和短板?!比珖舜蟪N瘯瘑T張業(yè)遂說,草案二審稿增加強制報告和排查制度,有利于及時發(fā)現(xiàn)、處理違法犯罪行為,對保障婦女權(quán)益具有重要意義。
具體來講,草案二審稿明確,婚姻登記機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。
對于上述被列入強制報告的主體單位,全國人大常委會委員楊志今表示,還有再擴展的空間。楊志今指出,醫(yī)療機構(gòu)也應(yīng)列入強制報告制度的主體單位。在辦理孕婦分娩和新生兒出生證明的過程中,如果醫(yī)生護(hù)士發(fā)現(xiàn)有婦女涉嫌被拐的情況也應(yīng)當(dāng)及時報案。
草案二審稿還明確,婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其基層組織作用,會同公安等部門加強對拐賣、綁架等侵害婦女權(quán)益行為的排查。全國人大常委會委員鮮鐵可認(rèn)為,這樣規(guī)定還不夠全面,要充分利用婦聯(lián)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的基層組織,發(fā)揮好基層婦聯(lián)干部志愿者的作用。
嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格防范,僅是解決拐賣婦女問題邁出的重要一步。與會人員同時指出,只有在全社會形成關(guān)心、保障婦女權(quán)益的良好氛圍,才可能徹底鏟除拐賣婦女案件滋生的土壤。
在這一凝聚共識、形成合力的過程中,參與分組審議的成員認(rèn)為,既應(yīng)有政府和司法部門對治安環(huán)境的綜合治理、也應(yīng)有社區(qū)、居委會對婦女心理生理的關(guān)心和新聞媒體的宣傳支持,更應(yīng)有每一個人對“她”權(quán)益的自覺保護(hù)。
為了營造良好的社會氛圍,全國人大常委會委員張平指出,適當(dāng)?shù)莫剟顧C制或可發(fā)揮作用。也許賞金對舉報拐賣婦女罪行的人來講并不算很高,但是卻可在社會上起到放大保障婦女權(quán)益效應(yīng)的作用。
圍繞嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格防范、凝聚社會共識等主要維度,與會成員為進(jìn)一步完善婦女權(quán)益保障法修訂草案二審稿建言獻(xiàn)策,有效遏制拐賣婦女惡行,讓實現(xiàn)“天下無拐”不再遙遠(yuǎn)。
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