新華社北京5月18日電 題:投入500多億元,這項工程對農(nóng)村地區(qū)為何如此重要?
新華社“新華視點”記者劉詩平
根據(jù)水利部提供的數(shù)據(jù),我國今年將投入500多億元建設(shè)農(nóng)村供水工程。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年全國已開工建設(shè)的農(nóng)村供水工程達(dá)5000余處。
這項在各地積極推進(jìn)的工程,對農(nóng)村地區(qū)有怎樣重要的意義?資金從何而來?“新華視點”記者采訪了相關(guān)部門。
預(yù)計今年底全國農(nóng)村自來水普及率可達(dá)到85%
5月17日,在寧夏同心縣和中衛(wèi)市海興開發(fā)區(qū),200多名施工人員正緊張地作業(yè)——總投資超過23億元的清水河流域城鄉(xiāng)供水工程,是全國150項重大水利項目之一,今年計劃完成10億元投資,完成全部管線建設(shè),達(dá)到通水條件?! ?/p>
寧夏清水河流域城鄉(xiāng)供水工程施工現(xiàn)場。(寧夏水利廳供圖)
“工程建成后將惠及近136萬人,其中覆蓋農(nóng)村人口超過100萬人。在解決了吃水難問題后,未來農(nóng)村居民更多的用水需求將得到保障?!睂幭乃麖d節(jié)水供水處副處長蘇建華說。
據(jù)不完全統(tǒng)計,今年全國已開工建設(shè)的農(nóng)村供水工程達(dá)5000余處。
水利部農(nóng)村水利水電司農(nóng)村供水處處長胡孟說,今年一季度,全國完成農(nóng)村供水工程建設(shè)投資154億元,429萬農(nóng)村居民供水保障水平得到提升。預(yù)計今年底全國農(nóng)村自來水普及率可達(dá)到85%,規(guī)模化供水工程將覆蓋54%的農(nóng)村人口。
“為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,農(nóng)村供水不僅要滿足農(nóng)村居民的飲水需求,還需要統(tǒng)籌考慮改廁、洗浴、環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用水需求?!焙险f,今年農(nóng)村供水工程建設(shè)投資預(yù)計將超過500億元。
水利部農(nóng)村水利水電司副司長許德志表示,推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于農(nóng)村規(guī)?;┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造,有條件的地區(qū)鼓勵實行城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展。
家住高山之上的江西省德安縣鄒橋鄉(xiāng)付山村村民,祖祖輩輩靠存儲山泉水生活,一旦下暴雨,泉水渾濁無法飲用;大旱年份,則需啟動應(yīng)急供水。記者了解到,自來水輸送工程啟動后,從山腳下的自來水管網(wǎng)引管,穿越隧道鋪設(shè)了7500米長上山供水主管網(wǎng),附近村落近2800名村民首次喝上了自來水。
德安縣付山村自來水管網(wǎng)安裝。(德安縣水利局供圖)
德安縣水利局副局長陳則兵說,目前,全縣城鄉(xiāng)供水一體化主管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)集中供水覆蓋率達(dá)到98%,村民喝上放心水,用上安全水。
據(jù)江西省水利廳農(nóng)村水利處副處長鐘愛民介紹,兩年來,江西全省城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程提速,今年前4月落實建設(shè)資金近39億元,開工工程達(dá)100余處。
在河南,2020年以來,50個縣市區(qū)已啟動“規(guī)?;⑹袌龌?、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”的農(nóng)村供水“四化”工程建設(shè),以解決農(nóng)村供水水量不足、水質(zhì)不穩(wěn)定問題。
在安徽,2021年啟動“皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程”,推進(jìn)蚌埠等皖北6市地下水水源替換,讓3000萬群眾喝上更安全的飲用水;在云南,投資208億元從去年起實施農(nóng)村供水保障3年專項行動,全力提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村規(guī)?;┧?。
“通過利用大水源、組建大管網(wǎng)、建設(shè)大水廠,推進(jìn)規(guī)?;┧こ探ㄔO(shè)。”許德志說,充分利用現(xiàn)有水庫、引調(diào)水工程等骨干水源作為農(nóng)村供水工程水源,因地制宜建設(shè)一批中小型水庫等水源工程,提升水源保證率;通過供水管網(wǎng)延伸、聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)等方式,擴(kuò)大供水范圍;建設(shè)設(shè)施良好、管理規(guī)范、服務(wù)到位的規(guī)模水廠。
統(tǒng)計顯示,2021年底,我國規(guī)?;┧こ谭?wù)農(nóng)村人口的比例為52%。北京、天津、上海、江蘇等地已基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展,浙江、安徽、山東、寧夏、新疆等省區(qū)規(guī)?;┧丝诒壤^80%。
錢從哪兒來?專項債券、財政資金、銀行信貸、社會資本廣采博納
記者了解到,今年逾500億元農(nóng)村供水工程投資,主要以地方政府專項債券、地方財政資金、銀行信貸資金、社會資本等為主。
去年11月,水利部、國家開發(fā)銀行曾聯(lián)合印發(fā)通知,鼓勵加強(qiáng)政銀合作,創(chuàng)新農(nóng)村供水項目市場化投融資機(jī)制,加大信貸支持力度。
今年4月,水利部召開會議,部署用好地方政府專項債券,推進(jìn)農(nóng)村供水等水利項目建設(shè)。同月,水利部、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)通知,明確中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持脫貧地區(qū)加快補(bǔ)齊農(nóng)村供水設(shè)施短板。
云南省丘北縣農(nóng)村供水保障3年專項行動項目施工現(xiàn)場。(水利部供圖)
“錢從哪里來?我們發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用,以市縣為單元打捆城鄉(xiāng)供水項目,創(chuàng)新實行投資項目資本金制度,形成‘政府投入項目資本金30%、專項債券和銀行貸款70%’的融資機(jī)制?!备=ㄊ∷麖d農(nóng)村水利水電處一級調(diào)研員黃敬光說。
黃敬光說,福建省把提高規(guī)模化供水作為主要目標(biāo),積極探索城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。2019年以來,福建省級統(tǒng)籌財政預(yù)算和一般債已安排21.5億元,到位地方政府債券26.34億元,使用銀行貸款29.7億元。2020年至2022年4月,福建省共完成投資145億元,鋪設(shè)管網(wǎng)1.5萬多公里,供水覆蓋人口760多萬人。
缺人管、漏損大、水費(fèi)收繳難,如何破解供水管網(wǎng)維護(hù)難題?
“村民居住分散,寧夏農(nóng)村供水管網(wǎng)總長將近13萬公里,存在缺人管、漏損大、水費(fèi)收繳難等問題。”蘇建華說,“我們以信息化建設(shè)和智慧化應(yīng)用助力供水管理體系變革,破解管護(hù)難題?!?/p>
據(jù)蘇建華介紹,寧夏一些市縣對城鄉(xiāng)供水實行從“源頭”到“龍頭”全過程數(shù)字化“監(jiān)管+服務(wù)”,實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水業(yè)務(wù)在線監(jiān)測、自動控制、智能分析和數(shù)據(jù)集成,同時將管理服務(wù)平臺與自治區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺對接,方便村民百姓。
許德志表示,水利部正在推動以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線,健全完善農(nóng)村供水信息化管理平臺,構(gòu)建農(nóng)村供水管理一張圖,推進(jìn)規(guī)?;┧こ趟?、水質(zhì)等關(guān)鍵參數(shù)的在線監(jiān)測和水泵機(jī)組等設(shè)備的自動控制,改變?nèi)斯がF(xiàn)地管理的傳統(tǒng)手段,提升預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力。
記者采訪時了解到,在一些農(nóng)村地區(qū),有的供水工程超期服役,有的凈化消毒設(shè)施設(shè)備缺失,有的小型供水工程分布在山區(qū)、牧區(qū)和高寒地區(qū),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,工程管護(hù)薄弱,出現(xiàn)問題難以得到及時處理。
對此,許德志表示,水利部會同財政部安排農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金,推動各地對早期工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管網(wǎng)漏損率高、冬季管網(wǎng)易凍損的農(nóng)村供水工程和管網(wǎng)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù),力爭“十四五”期間完成一次輪修。同時,組織開展農(nóng)村飲水狀況全面排查和動態(tài)監(jiān)測,每年暗訪150個縣,緊盯問題整改。
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