多地掀科學城建設熱，“買不來的核心技術”成關鍵

　　近年來，隨著國家發(fā)改委先后批復上海張江、安徽合肥、北京懷柔、粵港澳大灣區(qū)四大綜合性國家科學中心建設方案，國內興起新一輪科學城建設熱，僅北京一個城市就集聚了三個科學城：中關村科學城、未來科學城、懷柔科學城(綜合性國家科學中心)。

　　此外，武漢、成都、重慶、南京等城市都在規(guī)劃推進科學城建設，截至目前，全國有10多個科學城正在規(guī)劃建設。可以說，世界一流科學城建設正成為新一輪城市發(fā)展競爭重要賽道。

　　與一線城市相比，內陸地區(qū)在經濟實力、科研基礎、產業(yè)規(guī)模上都存在一定差距，內陸地區(qū)如何在這輪科學城建設的卡位賽中謀得一席?這些在建的科學城誰能脫穎而出，競得綜合性國家科學中心第五席?圍繞上述話題，第一財經記者先后專訪了中國工程院院士、華中科技大學校長尤政和中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院院長方煜。

　　他們認為，世界一流科學城建設始終緊緊圍繞和服務國家戰(zhàn)略需要，始終以服務打造國家戰(zhàn)略科技力量為關鍵，始終以匯聚引育一流科技人才為核心，始終以產學研融合發(fā)展為重點。正在規(guī)劃建設科學城的城市，一定要在規(guī)劃階段就找準自己的定位，聚焦重大科學發(fā)現和一些“買不來的核心技術”，一定要在重大基礎設施群和重大科研平臺建設的新賽道上爭取持續(xù)進位，打造核心競爭力。

　　為什么很多城市開始規(guī)劃建設科學城?

　　尤政：黨的十八大以來，黨中央提出了京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2020年10月，黨的十九屆五中全會指出，布局建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，明確提出率先支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。此后的《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心。北京懷柔科學城、上海張江科學城、深圳光明科學城、合肥濱湖科學城正是為服務國家戰(zhàn)略而誕生的。

　　世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。要高標準建設國家實驗室，推動大科學計劃、大科學裝置、大科學中心、國際科技創(chuàng)新基地的統(tǒng)籌布局和優(yōu)化。

　　其中，布局建設大科學裝置既是國家走向世界創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略布局，也是科學城實力的重要體現。華中科技大學是教育部高校中率先擁有兩個大科學裝置并通過驗收的高校。比如脈沖強磁場這一大科學裝置的建設，會引領更多的科學發(fā)現，產生一些重大的技術成果，吸引一批世界頂尖的人才。

　　可以說，科學城既是高水平科研成果的“孵化器”，也是高層次科技人才的“蓄水池”，還是高技術產業(yè)持續(xù)發(fā)展的“動力源”。在新一輪城市競爭中，規(guī)劃建設好科學城對地方在科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展的支撐引領作用將愈發(fā)凸顯。

　　科學城與以往的產業(yè)園、科教城主要區(qū)別在于哪些方面?如何圍繞科學+科學家，打造具有核心競爭力的科學城?

　　方煜：科學城既不同于以生產制造為主導功能的產業(yè)園區(qū)，也不同于以高等教育為主導功能的科教城，科學城是以大科學裝置為核心、以各類交叉研究平臺為支撐的創(chuàng)新資源集聚高地。一般包含大科學裝置、交叉研究平臺、研究機構(大學、實驗室)、特色創(chuàng)新主體、科技轉化企業(yè)等多類型的創(chuàng)新主體，形成以重大科技基礎設施集群為核心的綜合性城區(qū)。

　　目前，國內四大科學城的用地規(guī)模都在100平方公里左右，包含基礎研究、產業(yè)轉化、城市服務等三大核心功能板塊，用地比例上科研設施用地遠遠高于其他類型城區(qū)。

　　圍繞“科學”，科學城應形成以重大基礎設施集群為核心的科學創(chuàng)新空間體系。一流的科學城一般包含兩到三個在世界排名頂尖的重要大型科學裝置，如美國橡樹嶺的超級計算機及散裂中子源、哈威爾科創(chuàng)新中心的散列中子源;頂尖的高校和研究機構密集，像上海張江科學城已經聚集了上?？萍即髮W、復旦大學、上海交通大學、上海中醫(yī)藥大學等多所國際一流創(chuàng)新型院校;還要有企業(yè)研發(fā)中心、科技企業(yè)、高新技術企業(yè)等特色創(chuàng)新主體環(huán)繞，因為新一代的科學城十分注重科學知識的產業(yè)轉化，配套布局孵化器、眾創(chuàng)空間、檢測中心等公共服務平臺，預留成果轉化與產業(yè)化用地，形成相關產業(yè)的高新技術產業(yè)集群，比如韓國的大德科學城在基礎研究集中區(qū)域周邊，成立了若干以大德科技谷為代表的創(chuàng)新聯合體，帶動信息科技、生物、納米技術等相關產業(yè)發(fā)展。

　　圍繞“科學家”，科學城要提供針對創(chuàng)新人才需求的公共服務設施和城市環(huán)境。面向科學家、創(chuàng)新人才及其家人的特殊需求，科學城應形成特色的服務設施體系，特別是面向國際化科研人員的國際化服務。此外，科學城的開發(fā)強度普遍偏低，容積率小于2.0，綠化率大多控制在50%左右，為科學家提供令其愉悅的科研環(huán)境。

　　尤政：科學城的規(guī)劃建設應抓準戰(zhàn)略重點，全力打通科技鏈、產業(yè)鏈、經濟鏈的全鏈條深度融合，堅持科技面向經濟社會發(fā)展的導向，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現象”。

　　以推動重大科技項目為抓手，打通“最后一公里”，拆除阻礙產業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應用基礎研究和產業(yè)化連接的快車道，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接，加快科研成果從樣品到產品再到商品轉化的全鏈條，推動產學研協同創(chuàng)新，打造高科技創(chuàng)新閉環(huán)。

　　有哪些科學城的建設規(guī)劃經驗值得正在規(guī)劃建設中的科學城學習借鑒?

　　尤政：北京懷柔科學城、上海張江科學城、深圳光明科學城、合肥濱湖科學城都是為服務國家戰(zhàn)略而誕生。

　　國家重大科技基礎設施是科學城的核心，目前懷柔科學城布局建設了29個科學設施平臺，包括高能同步輻射光源等5個國家重大科技基礎設施，以及11個科教基礎設施和13個交叉研究平臺;上海張江科學城已建和在建的國家重大科技基礎設施達14個(包括已運行裝置6個，在建裝置8個)，設施數量、投資金額與建設進度均全國領先;深圳光明科學城圍繞原始創(chuàng)新能力，初步建立起體系化的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在建和運行的區(qū)域性裝置設施達到7個;合肥濱湖科學城已經或計劃納入統(tǒng)籌調度的重點科學項目28個，其中包括3個國家實驗室的創(chuàng)建和8個重大科技基礎設施新建、預研和性能提升等。

　　世界一流科學城離不開引育一流科技人才，比如截至2020年底，中國科學院有18家科研院所入駐懷柔科學城，在懷柔科學城工作和生活的科研人員超過5000人，碩士生和博士生超過1萬人。

　　同時，世界一流科學城建設始終要以產學研融合發(fā)展為重點，比如張江的集成電路產業(yè)是中國最完善、最齊全的產業(yè)鏈布局，云集了一批國際知名集成電路企業(yè)，全球芯片設計10強中有7家在張江設立了區(qū)域總部、研發(fā)中心。

　　方煜：大科學裝置有兩個核心特點——成群與稀缺。隨著學科不斷交叉與融合，單個科學裝置在單個領域創(chuàng)新面臨局限性，多個大科學裝置可以演化為分工協作、開放共享的集群，發(fā)揮交叉互補優(yōu)勢，從而形成依托大科學裝置集群建設的重大創(chuàng)新基地。美國、德國、英國、日本等發(fā)達國家均依托大科學裝置群，建立了綜合科學中心，如美國紐約灣區(qū)的布魯克海文國家實驗室，舊金山灣區(qū)的勞倫斯伯克利國家實驗室等，多個大科學裝置集聚也會是未來我國科學城建設發(fā)展的必然趨勢。

　　世界一流科學城往往都依賴于世界一流的科學裝置。北京、合肥、上海三個綜合性國家科學中心都擁有世界級的大科學裝置，如上海光源，合肥的全超導托卡馬克、同步輻射等，以及北京正在建設的高能同步輻射光源，將成為世界上最亮的第四代同步輻射光源之一。

　　圍繞大科學裝置，布局各類國家實驗室、國家重點實驗室，高等院校、科研機構等，以及各類企業(yè)工程研究中心、企業(yè)技術創(chuàng)新中心，突破產業(yè)創(chuàng)新中的“共性技術”難題、“專有技術”難題?？茖W城這樣的創(chuàng)新鏈條將顛覆傳統(tǒng)的產學研認知模式。

　　那么要實現基礎研究、應用研究和產業(yè)發(fā)展的良性互動，首先要因地制宜選擇科學城的創(chuàng)新模式。比如北京懷柔科學城的專長在于“從0到1”的基礎研發(fā)。北京大科學裝置+大學+國家重點實驗室數量是深圳的11倍、合肥的4倍、上海的2倍、武漢的3倍;而上海和深圳的工程技術研究中心是北京的5倍。

　　上海張江科學城重點推動“從1到10”的應用轉化。據不完全數據統(tǒng)計，張江科學城已匯聚企業(yè)2.2萬余家，高新技術企業(yè)1300余家，形成了以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能為重點的主導產業(yè)。三省一市還共同搭建了長三角科技資源共享服務平臺，將大科學裝置、大型儀器、實驗室共享。

　　深圳光明科學城發(fā)揮產業(yè)生態(tài)優(yōu)勢布局“從0到1”，補齊了大學和科研機構短板。深圳企業(yè)內技術研發(fā)機構達679家，發(fā)明專利申請量超過全市95%，重點補足的是高水平研究型大學。

　　此外，在科學城的選址上應順應都市圈空間組織規(guī)律，更好地兼顧創(chuàng)新成本、城市核心區(qū)服務、外圍產業(yè)組團聯系。深圳光明科學城選址在距離核心城區(qū)30公里左右的創(chuàng)新組團，一方面可以兼顧創(chuàng)新成本，與外圍生產制造組團進行更好的產業(yè)和創(chuàng)新聯系;另一方面圍繞環(huán)巍峨山，也可以做到與東莞松山湖共建，促進深圳光明科學城與東莞中子科學城聯合建設成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)。

　　內陸地區(qū)建設科學城與一線城市相比，如何體現差異化?

　　方煜：科學城的建設門檻較高，某種意義上來說是城市建設規(guī)劃領域的“奢侈品”，不是每個城市都有建設科學城的實力。一線城市具有較強的經濟實力、科研基礎和產業(yè)規(guī)模，這些都是建設科學城的基礎條件，這些地區(qū)也將是我國繼續(xù)參與全球競爭和分工的主戰(zhàn)場。

　　合肥濱湖科學城是內陸地區(qū)的科學城，它基于科學發(fā)現建立了一些大科學裝置，但在產業(yè)結合上不及上海張江科學城。作為內陸城市，在科學城建設上一定要找準自己的定位，既不要跟一線城市比拼經濟實力，也不要放棄產業(yè)而變成單純的某一類大科學裝置。內陸地區(qū)可以基于自身產業(yè)基礎優(yōu)勢，在一些科學發(fā)現和“買不來的核心技術”上發(fā)力，比如成都、西安在航空航天領域的科學發(fā)現都是極具優(yōu)勢的。