制度是定國安邦的根本,成就偉業(yè)的保障。新中國成立70年來,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實(shí)踐,形成了一套具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的中國特色社會主義制度和國家治理體系。
中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系,我國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。
十九屆四中全會全面總結(jié)出我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢。從堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持全面依法治國,到堅(jiān)持全國一盤棋、堅(jiān)持各民族一律平等、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,再到堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持“一國兩制”、堅(jiān)持獨(dú)立自主和對外開放相統(tǒng)一……
黨的十九屆四中全會《決定》全面貫徹了黨的十八大以來黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,進(jìn)一步明確了堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系的總體要求。生態(tài)文明制度體現(xiàn)人與自然一體,認(rèn)同、尊重自然價(jià)值,強(qiáng)調(diào)人的自然資源收益的公正分享,實(shí)現(xiàn)生態(tài)公正和社會公正的制度設(shè)計(jì)。系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度是中國特色社會主義制度的重要制度,是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、規(guī)范社會和公眾行為的基礎(chǔ)。生態(tài)文明制度是是生態(tài)文化的外在表現(xiàn)形式,體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同體的價(jià)值取向,是建設(shè)美麗中國的制度保障。
生態(tài)文明制度體系主要包括哪些內(nèi)容
我國生態(tài)文明制度體系主要包括決策制度、評價(jià)制度、管理制度、考核制度等內(nèi)容。
生態(tài)文明決策制度。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要從全局高度通盤考慮,搞好頂層設(shè)計(jì)和整體部署。
生態(tài)文明評價(jià)制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系。
生態(tài)文明管理制度。建立空間規(guī)劃體系,劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限,落實(shí)用途管制。
生態(tài)文明考核制度。將反映生態(tài)文明建設(shè)水平和環(huán)境保護(hù)成效的指標(biāo)納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)體系,大幅提高生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核權(quán)重。
堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系的總體要求
將生態(tài)文明制度建設(shè)作為中國特色社會主義制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和不可分割的有機(jī)組成部分,是由中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求決定的。黨的十七大報(bào)告第一次明確提出建設(shè)生態(tài)文明的要求。黨的十九大報(bào)告指出,加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。這是建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ),也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。
加快污染防治。圍繞著力解決突出環(huán)境問題,堅(jiān)持全民共治,源頭防治。
筑牢生態(tài)安全屏障。這是建設(shè)美麗中國的長遠(yuǎn)大計(jì)。
構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性、完整性及其內(nèi)在規(guī)律。
完善和發(fā)展生態(tài)文明制度體系的主要任務(wù)
黨的十九屆四中全會指出了完善生態(tài)文明制度體系的重點(diǎn)任務(wù)。環(huán)境治理經(jīng)歷了從“就環(huán)境談環(huán)境”和“跳出環(huán)境談環(huán)境”兩個(gè)階段,習(xí)近平生態(tài)文明思想集中反映了“跳出環(huán)境談環(huán)境”這個(gè)趨勢,從經(jīng)濟(jì)、社會、政治等更廣泛的角度談?wù)摥h(huán)境于發(fā)展問題。
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健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度。
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完善綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)相匹配的市場制度。
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落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。
構(gòu)建生態(tài)文明制度體系的意義
黨的十九屆四中全會提出,堅(jiān)定走中國生態(tài)文明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國,為今后美麗中國建設(shè)做出了一系列制度安排。透過生態(tài)文明建設(shè)的歷史發(fā)展脈絡(luò),可以清晰地看到建設(shè)生態(tài)文明到社會主義生態(tài)文明再到生態(tài)文明新時(shí)代,不僅體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度自信,也豐富和發(fā)展了馬克思主義的生態(tài)觀。生態(tài)文明制度體系化有利于推動生態(tài)文明建設(shè)自覺化,進(jìn)一步踐行生態(tài)文明理念,規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)行為。
生態(tài)文明制度體系是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提要求。
生態(tài)文明制度體現(xiàn)了建設(shè)美麗中國的價(jià)值取向。
生態(tài)文明制度體系為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國方案。
踐行綠水青山就是金山銀山的理念。習(xí)近平總書記指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”這是重要的發(fā)展理念,體現(xiàn)了人與自然和諧共生的價(jià)值取向。
策劃:袁丹華
制圖:劉素
來源:新華網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、山東青年
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