新華述評(píng)：以改革開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力——落實(shí)中央政治局會(huì)議精神做好下半年經(jīng)濟(jì)工作系列述評(píng)之五

　　新華社北京8月3日電 題：以改革開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力——落實(shí)中央政治局會(huì)議精神做好下半年經(jīng)濟(jì)工作系列述評(píng)之五

　　新華社記者

　　習(xí)近平總書記7月28日主持召開中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，要以改革開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力。

　　“要繼續(xù)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案”“要推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”“要積極促進(jìn)出口、擴(kuò)大進(jìn)口，做好技術(shù)、外資引進(jìn)工作，推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”……圍繞進(jìn)一步深化改革開放，會(huì)議作出重要部署。

　　形勢(shì)越嚴(yán)峻復(fù)雜，越要向改革開放要?jiǎng)恿?。要全面貫徹落?shí)中央政治局會(huì)議精神，通過深化改革、擴(kuò)大開放，助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力。

　　為鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)添動(dòng)力

　　6月，第三屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)如期舉辦，共簽訂99個(gè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目;7月，第二屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)在海南收官，60多個(gè)國家和地區(qū)的2800多個(gè)知名品牌參展;9月和11月，中國還將分別迎來2022年服貿(mào)會(huì)和第五屆進(jìn)博會(huì)……

　　中國密集舉辦的一系列國際展會(huì)，向外界釋放出持續(xù)擴(kuò)大開放的鮮明信號(hào)。不少參會(huì)參展的跨國公司負(fù)責(zé)人表示，不斷開放的中國成為外商看好的投資沃土。

　　“越是面臨困難挑戰(zhàn)，越要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。特別是對(duì)穩(wěn)預(yù)期有重要影響的改革?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴說，要加快重要改革落地，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　堅(jiān)定不移全面深化改革開放，為疫情下中國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增添了動(dòng)力。二季度經(jīng)濟(jì)頂住壓力實(shí)現(xiàn)正增長，6月外貿(mào)增速進(jìn)一步回升，上半年吸收外資保持兩位數(shù)增長……一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的企穩(wěn)向好，印證著中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的活力。

　　今年以來，一系列深化改革開放的舉措不斷出臺(tái)：

　　——全面深化改革縱深推進(jìn)。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng);加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系;聚焦加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革;促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，著力破除消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制障礙……

　　——高水平擴(kuò)大開放腳步不停。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式生效;跨境電商綜試區(qū)再擴(kuò)圍至全國132個(gè)城市和地區(qū);新版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單施行，海南自由貿(mào)易港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)……

　　中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)，宏觀調(diào)控政策可以幫助熨平經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)，而改革開放則兼顧眼前和長遠(yuǎn)，通過著眼解決結(jié)構(gòu)性和體制機(jī)制問題，為經(jīng)濟(jì)增長提供深層次動(dòng)力。

　　盡管國際貨幣基金組織日前下調(diào)了2022年和2023年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，但世界經(jīng)濟(jì)論壇總裁博爾格·布倫德卻對(duì)中國經(jīng)濟(jì)前景表示樂觀：面對(duì)新冠疫情沖擊，中國正采取擴(kuò)大內(nèi)需、減少出口依賴等措施確保經(jīng)濟(jì)增長，“我看好中國經(jīng)濟(jì)的中長期前景?！?/p>

　　為各類市場(chǎng)主體營造好的政策和制度環(huán)境

　　市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。這次會(huì)議提出“要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。”

　　要以深化改革為動(dòng)力，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使廣大市場(chǎng)主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。

　　王軍表示，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵期，尤其要進(jìn)一步發(fā)揮全面深化改革的作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育壯大市場(chǎng)主體，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　國有企業(yè)具有國民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案。

　　近年來，得益于國企改革不斷向縱深推進(jìn)，國企競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。上半年，中央企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長12%、7.1%、6.1%，以良好效益支撐宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定。

　　今年以來，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅力度，對(duì)22個(gè)特困行業(yè)實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi);先后印發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)18條、服務(wù)業(yè)紓困43條政策措施，有針對(duì)性地加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)支持力度;出臺(tái)23條金融助企紓困一攬子措施，加大外貿(mào)外資領(lǐng)域的外匯支持力度……一系列政策措施的落地為包括民營企業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)主體送來“及時(shí)雨”，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　近年來，我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用不斷顯現(xiàn)。這次會(huì)議指出，要推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批“綠燈”投資案例。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春認(rèn)為，我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，有助于培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

　　進(jìn)一步穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

　　此次會(huì)議作出明確部署：要積極促進(jìn)出口、擴(kuò)大進(jìn)口，做好技術(shù)、外資引進(jìn)工作。

　　從跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)，到推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì);從深入落實(shí)新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營商便利等訴求……今年以來，一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策持續(xù)落地見效。上半年，中國貨物進(jìn)出口總額同比增長9.4%，連續(xù)8個(gè)季度實(shí)現(xiàn)同比正增長;實(shí)際使用外資金額同比增長17.4%，繼續(xù)保持兩位數(shù)增幅。

　　“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，“質(zhì)”的提升進(jìn)一步凸顯：上半年，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量同比增加5.5%，各類外貿(mào)主體進(jìn)出口均保持增長;我國制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)“雙提升”，合同外資1億美元以上大項(xiàng)目實(shí)際到資同比增長30.2%……

　　德勤中國主席蔣穎認(rèn)為，這次會(huì)議再次表明了中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的決心，這既有利于促進(jìn)國內(nèi)改革發(fā)展、助力國內(nèi)國際雙循環(huán)，也釋放了中國與世界互利共贏的誠意。

　　進(jìn)一步穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，加大力度推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放是關(guān)鍵。會(huì)議提出：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”“要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競(jìng)爭(zhēng)力”。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院教授莊芮說，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不僅可以豐富我國貿(mào)易“朋友圈”，增強(qiáng)外貿(mào)韌性，還有助于進(jìn)一步擴(kuò)大資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展量質(zhì)齊升。

　　中國歐盟商會(huì)和德國墨卡托中國研究中心今年6月共同發(fā)布的報(bào)告指出，絕大多數(shù)歐洲企業(yè)看好中國巨大的市場(chǎng)潛力以及研發(fā)成果快速的商業(yè)應(yīng)用，將在今年增加在華研發(fā)支出。疫情反復(fù)背景下，有越來越多外國投資者用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)樂于共享中國開放合作機(jī)遇。

　　面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以改革開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力，中國經(jīng)濟(jì)一定能夠鞏固回升向好態(tài)勢(shì)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上不斷書寫新篇章。(記者于佳欣、謝希瑤、鄒多為、顧小立)