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教育部:國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)十年累計(jì)支出33.5萬(wàn)億元

中新網(wǎng)9月27日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息,黨的十八大以來(lái),新時(shí)代教育投入工作得到了前所未有的重視,取得了前所未有的成就。主要概括為“四個(gè)更加”:一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略地位更加突出,二是優(yōu)先保障教育投入的戰(zhàn)略部署更加有力,三是無(wú)論財(cái)政狀況如何、確保教育經(jīng)費(fèi)逐年只增不減的戰(zhàn)略決心更加堅(jiān)定,四是保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例一般不低于4%的戰(zhàn)略目標(biāo)更加明確。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)十年累計(jì)支出33.5萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)9.4%。

國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例連續(xù)10年保持在4%以上。4%成果的持續(xù)鞏固,有力推動(dòng)了以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)體制的鞏固完善,有力支撐了我國(guó)舉辦世界最大規(guī)模教育體系,有力推動(dòng)了我國(guó)教育現(xiàn)代化總體發(fā)展水平跨入世界中上國(guó)家行列。

從以下四個(gè)方面具體介紹:

一看比例,更要看基數(shù)。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例達(dá)到4%,這是我國(guó)在2012年首次實(shí)現(xiàn)、又連續(xù)10年鞏固的一個(gè)目標(biāo)。這十年,尤其是疫情以來(lái)的近幾年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力逐年加大、財(cái)政收支矛盾非常突出,但對(duì)教育的財(cái)政投入始終堅(jiān)持逐年只增不減。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)十年累計(jì)支出33.5萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)9.4%,高于同期GDP年均名義增幅(8.9%)和一般公共預(yù)算收入年均增幅(6.9%)。盡管這一比例不同年份有高有低,但始終沒(méi)有低于4%。更為重要的意義在于,4%帶動(dòng)教育投入基數(shù)持續(xù)加大。不管是總投入,還是財(cái)政性、一般公共預(yù)算、非財(cái)政等渠道用于教育的錢,十年都翻了一番。概括起來(lái)是“四個(gè)翻番”:第一個(gè)翻番是“總投入”。全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入,2011年是2.4萬(wàn)億元,2021年達(dá)到5.8萬(wàn)億元,是2011年的2.4倍,年均增長(zhǎng)9.3%。第二個(gè)翻番是“財(cái)政性”。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),2011年不到2萬(wàn)億元,2021年達(dá)到4.6萬(wàn)億元,是2011年的2.5倍,年均增長(zhǎng)9.4%。第三個(gè)翻番是“一般公共預(yù)算”。全國(guó)一般公共預(yù)算教育支出,2011年是1.6萬(wàn)億元,2021年達(dá)到3.7萬(wàn)億元,是2011年的2.3倍,年均增長(zhǎng)8.8%。第四個(gè)翻番是“非財(cái)政性”。全國(guó)非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),2011年只有不到6000億元,2021年達(dá)到1.2萬(wàn)億元,是2011年的2.3倍,年均增長(zhǎng)8.6%。

二看基數(shù),更要看格局。經(jīng)過(guò)十年的努力,教育投入基數(shù)的基本格局是:總投入超過(guò)5萬(wàn)億元,接近6萬(wàn)億元;財(cái)政性超過(guò)4萬(wàn)億元,接近5萬(wàn)億元;一般公共預(yù)算超過(guò)3萬(wàn)億元,接近4萬(wàn)億元;非財(cái)政性超過(guò)1萬(wàn)億元?;鶖?shù)大了,意味著保障教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更厚實(shí)了。也可以說(shuō),隨著我國(guó)小康社會(huì)的全面建成,教育的“家底”也是一個(gè)小康的“家底”。這個(gè)“家底”,概括起來(lái)是“三個(gè)80%”。第一個(gè)“80%”。全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入中,80%來(lái)自國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。政府投入是教育經(jīng)費(fèi)的第一大來(lái)源渠道。第二個(gè)“80%”。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中,80%來(lái)自一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)。教育成為一般公共預(yù)算的第一大支出。第三個(gè)“80%”。全國(guó)一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)中,80%來(lái)自地方。地方政府是教育支出的第一大主體??梢哉f(shuō),十年來(lái),以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制得到了進(jìn)一步鞏固和完善。

三看總量,更要看生均。在教育經(jīng)費(fèi)投入總量實(shí)現(xiàn)翻番的同時(shí),生均經(jīng)費(fèi)水平同樣實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,生均財(cái)政保障水平大幅提高。2021年全國(guó)按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出,幼兒園9506元、普通小學(xué)12381元、普通初中17772元、普通高中18809元、中職學(xué)校17095元、普通高等學(xué)校22586元,分別是2011年的3.3倍、2.2倍、2.4倍、2.5倍、2.1倍、1.5倍。其中,幼兒園年均增長(zhǎng)12.6%,在各教育階段中增幅最高、增速最快;普通小學(xué)年均增長(zhǎng)8.3%;普通初中年均增長(zhǎng)8.9%;普通高中年均增長(zhǎng)9.8%,增幅僅次于幼兒園,支出水平僅次于普通高校;中等職業(yè)學(xué)校,年均增長(zhǎng)7.9%;普通高校盡管年均增速最低、為4.1%,但支出水平最高,超過(guò)2萬(wàn)元。

四看增量,更要看結(jié)構(gòu)。這十年教育投入,僅增量就有3萬(wàn)億元,平均每年增加3000億元。這些錢都用到了哪里?教育部始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理就是最大的效益,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)。總體上,是“三個(gè)一半以上”:各級(jí)教育中,一半以上用于義務(wù)教育;各項(xiàng)支出中,一半以上用于教師工資待遇;各個(gè)地區(qū)間,一半以上用于中西部地區(qū)。具體來(lái)說(shuō),教育經(jīng)費(fèi)特別是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的使用,始終堅(jiān)持“保基本、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量”原則,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,新增財(cái)政教育資金更多向薄弱環(huán)節(jié)、貧困地區(qū)傾斜,著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。一是把義務(wù)教育作為“重中之重”優(yōu)先保障。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中用于義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi),2021年達(dá)到2.3萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)8.9%;十年來(lái),占比始終保持在一半以上,在各級(jí)教育中比重最大,有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育從基本均衡邁入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段。二是把學(xué)前教育作為“短中之短”優(yōu)先補(bǔ)齊。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi),2021年達(dá)到2700億元,年均增長(zhǎng)20.6%,在各級(jí)教育中增長(zhǎng)最快;占比達(dá)到5.9%,比2011年的2.2%提高了3.7個(gè)百分點(diǎn),有力推動(dòng)了學(xué)前教育從普及發(fā)展邁向普惠發(fā)展階段。三是把“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為“堅(jiān)中之堅(jiān)”優(yōu)先支持。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于中西部地區(qū)的經(jīng)費(fèi),占到50%以上。中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付資金用于中西部地區(qū)的經(jīng)費(fèi),占到80%以上。特別是新增教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年均增速達(dá)到12.2%,超過(guò)全國(guó)平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn),有力助推了“發(fā)展教育脫貧一批”。四是把“建檔立卡”等深度貧困學(xué)生作為“困中之困”優(yōu)先資助。十年來(lái),學(xué)生資助政策和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前教育到研究生教育所有學(xué)段、所有公辦民辦學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“三個(gè)全覆蓋”。全國(guó)學(xué)生資助金額累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億元,年資助金額從2012年的1322億元,增加到2021年的2668億元,翻了一番。各級(jí)教育階段的“建檔立卡”等家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生得到優(yōu)先資助,保證了不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。五是把教師工資待遇作為“本中之本”優(yōu)先落實(shí)。百年大計(jì)、教育為本,教育大計(jì)、教師為本。在確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備購(gòu)置、校舍建設(shè)、學(xué)生資助的同時(shí),堅(jiān)持把改善教師工資福利待遇作為財(cái)政教育支出的本中之本優(yōu)先保障,堅(jiān)持把義務(wù)教育教師平均工資收入水平作為貫徹“不低于公務(wù)員”法定要求的重中之重優(yōu)先落實(shí)。在各項(xiàng)支出中,用于教職工人員支出的占比最高,2021年達(dá)到61.6%,比2011年提高12.9個(gè)百分點(diǎn),提高幅度最大;年均增長(zhǎng)12.1%,顯著高于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的平均增速,教育經(jīng)費(fèi)支出重點(diǎn)逐步從投資于物轉(zhuǎn)向更多投資于人。

下一步,教育部將繼續(xù)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、優(yōu)先保障教育投入的決策部署,不斷完善教育投入同GDP同步增長(zhǎng)機(jī)制,充分發(fā)揮教育投入在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的保發(fā)展、推改革、促公平、提質(zhì)量政策導(dǎo)向作用,把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。

文章來(lái)源:中新網(wǎng)
責(zé)任編輯:邱夢(mèng)穎
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