推動(dòng)司法創(chuàng)新、協(xié)調(diào)地方發(fā)展、普及自然教育,大熊貓國(guó)家公園——
多角度探索 全方位保護(hù)(美麗中國(guó)·國(guó)家公園設(shè)立一年來(lái)②)
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橫跨岷山、秦嶺等山系,海拔高差近6000米,在大熊貓國(guó)家公園中,不僅生活著1340只野生大熊貓,還分布有川金絲猴、紅豆杉、珙桐等野生動(dòng)植物8000余種,是全球生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)地區(qū)之一。自去年10月正式設(shè)立以來(lái),大熊貓國(guó)家公園在依法依規(guī)管控、科普宣傳、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等方面取得階段性進(jìn)展。
每天清晨開(kāi)始工作前,四川省雅安市寶興縣夾金山林業(yè)局護(hù)林員龍崇江總要做個(gè)深呼吸。
“我做護(hù)林工作近20年了,真真切切看著森林越來(lái)越繁盛?!蹦贸鍪謾C(jī),他興奮地展示拍攝到的小熊貓、金絲猴等珍稀動(dòng)物。大熊貓國(guó)家公園設(shè)立后,龍崇江和同事們還主動(dòng)提高了巡護(hù)頻率。“夾金山是國(guó)家公園的一部分,我們要守護(hù)好這里!”龍崇江說(shuō)。
推動(dòng)司法創(chuàng)新,強(qiáng)化依法依規(guī)管控
龍崇江還記得,2021年7月底,他接到林區(qū)有人盜伐的消息,匆匆趕到現(xiàn)場(chǎng)后,發(fā)現(xiàn)合抱粗的槭樹(shù)被砍得只剩了樹(shù)樁。一時(shí)間,龍崇江心疼得說(shuō)不出話。
滿山蒼翠林木是野生動(dòng)物珍貴的棲息地。警方迅速介入,抓獲了6名盜伐者?!胺ㄔ阂话銜?huì)判決盜伐者通過(guò)經(jīng)濟(jì)賠償、補(bǔ)種補(bǔ)栽來(lái)彌補(bǔ)林區(qū)損失?!饼埑缃行?dān)憂,“補(bǔ)種的幼樹(shù)長(zhǎng)成還要很多年,眼下這里被破壞的生態(tài)怎么辦?”
為生態(tài)修復(fù)“調(diào)時(shí)差”需要司法創(chuàng)新。負(fù)責(zé)審理本案的寶興縣人民法院綜合審判庭庭長(zhǎng)季強(qiáng)介紹,研究相關(guān)法律后,法院決定嘗試采用“碳匯”修復(fù)方式。結(jié)合相關(guān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)建議,法院制定了修復(fù)方案,再由法官們耐心釋法說(shuō)理,6名被告人在常規(guī)修復(fù)判決基礎(chǔ)上自愿認(rèn)購(gòu)了24噸碳匯?!斑@些碳匯將用于抵消生態(tài)環(huán)境受損地的碳排量,及時(shí)達(dá)到替代性修復(fù)的效果?!奔緩?qiáng)說(shuō)。
2021年4月,經(jīng)最高人民法院批復(fù)同意,成都鐵路運(yùn)輸?shù)诙ㄔ涸O(shè)立四川大熊貓國(guó)家公園生態(tài)法庭,對(duì)大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)環(huán)境資源案件施行跨區(qū)域刑事、民事、行政、恢復(fù)性司法執(zhí)行“四合一”審判模式集中管轄。
“生態(tài)法庭始終將恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境作為環(huán)境權(quán)益保護(hù)的最終目標(biāo)?!背啥艰F路運(yùn)輸?shù)诙ㄔ焊痹洪L(zhǎng)周冀介紹,秉承“誰(shuí)損害誰(shuí)修復(fù),誰(shuí)破壞誰(shuí)賠償”的原則,生態(tài)法庭不斷創(chuàng)新符合大熊貓國(guó)家公園自然環(huán)境特點(diǎn)和環(huán)境司法訴訟規(guī)律的裁判方式,積極探索代償修復(fù)、替代修復(fù)等多種生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式。截至目前,生態(tài)法庭已受理各類環(huán)境資源案件212件。
今年7月,跨區(qū)域林長(zhǎng)制法官工作站——四川大熊貓國(guó)家公園生態(tài)法庭林長(zhǎng)制司法保護(hù)成都片區(qū)法官工作站揭牌成立?!吧鷳B(tài)法庭將繼續(xù)嘗試在大熊貓國(guó)家公園內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),探索國(guó)家公園管理、執(zhí)法、司法跨行政區(qū)域的銜接機(jī)制。”周冀說(shuō)。
立足地方實(shí)際,兼顧生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
小雨剛歇,屋前連綿的群山在晴空渲染下美如畫境。
四川省綿竹市清平鎮(zhèn)鹽井村村民付若強(qiáng)以前最討厭陰雨天,“灰塵被雨沖下來(lái),能把樹(shù)染成黑色,路上泥多得沒(méi)法走?!鼻迤芥?zhèn)磷礦資源豐富,磷礦開(kāi)采曾是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)?!霸诘V上掙錢不少,但周圍的環(huán)境越來(lái)越差?!备度魪?qiáng)說(shuō)。
生態(tài)賬越欠越多,轉(zhuǎn)型迫在眉睫。被劃入大熊貓國(guó)家公園范圍后,清平鎮(zhèn)積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)四川九頂山自然保護(hù)區(qū)探采礦權(quán)有序退出。
按照“礦區(qū)變景區(qū)、礦車變火車、礦工變第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者”的思路,清平鎮(zhèn)充分挖掘國(guó)家公園生態(tài)旅游資源,不僅先后建設(shè)童話小鎮(zhèn)等特色項(xiàng)目,曾經(jīng)礦井中的運(yùn)輸小火車也被升級(jí)為觀光火車??吹接稳嗽絹?lái)越多,老付心里也有了底,他拿出積蓄開(kāi)了民宿,實(shí)現(xiàn)了全家“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”。
老付沒(méi)有經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),剛開(kāi)始生意不溫不火。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門了解情況后,不但給予“民宿提升”補(bǔ)貼,還請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)師上門服務(wù),幫老付完成民宿的主題改造。很快,老付家的民宿就成了網(wǎng)紅店。如今,依靠民宿,老付每年能掙不少錢?!皣?guó)家公園給我們帶來(lái)了好日子!”老付說(shuō)。
為保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性,大熊貓國(guó)家公園堅(jiān)持先立后破、順向改革。四川省先后出臺(tái)相關(guān)辦法和方案,計(jì)劃于今年12月底前完成大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)內(nèi)近200宗礦業(yè)權(quán)退出任務(wù)。公園外,各地因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、科普游憩、熊貓文化等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè),出路更多、勢(shì)頭更足。
在礦山跡地等受損區(qū)域,四川省已采取人工干預(yù)措施陸續(xù)恢復(fù)大熊貓棲息地26.56平方公里,并重點(diǎn)建設(shè)了拖烏山、泥巴山等7條生態(tài)廊道,增強(qiáng)棲息地間連通性。大熊貓國(guó)家公園設(shè)立一年來(lái),四川片區(qū)大熊貓野外監(jiān)測(cè)年遇見(jiàn)率由135只上升到178只,同域分布的野生動(dòng)植物和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)均得到有效加強(qiáng)。
“四川會(huì)以熱愛(ài)自然、向往美好的初心,將大熊貓國(guó)家公園建設(shè)成為人與自然和諧共生的典范,真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家所有、全民共享、世代傳承?!贝笮茇垏?guó)家公園四川省管理局專職副局長(zhǎng)張紹軍說(shuō)。
普及自然教育,生態(tài)保護(hù)觀念深入人心
初冬時(shí)節(jié),瓦屋山層林盡染,美不勝收。在四川省雅安市滎經(jīng)縣大熊貓國(guó)際森林探秘學(xué)校開(kāi)設(shè)的森林巡護(hù)探秘營(yíng),孩子們走進(jìn)自然,尋找野生動(dòng)物的蹤跡。
在野外撒下各種食物,隱紋花松鼠、毛冠鹿應(yīng)邀而來(lái),一堂動(dòng)物食性科普課在林間展開(kāi);錨定一枚足跡追尋,安裝好紅外相機(jī),小熊貓的身影被抓拍下來(lái);根據(jù)營(yíng)地發(fā)放的鳥(niǎo)類“藏寶圖”,細(xì)心的孩子甚至能自主找到紅腹角雉、金胸雀鹛等珍稀鳥(niǎo)類的棲息地。
“在營(yíng)地每一天都是新體驗(yàn),我對(duì)探索大自然更有興趣了。”回憶起作為“小小巡護(hù)員”的經(jīng)歷,8歲的朱云卿收獲頗豐,“長(zhǎng)大后,我想為自然保護(hù)做更多貢獻(xiàn)?!?/p>
“有了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源,我們可以把自然教育做得更新、更有現(xiàn)場(chǎng)感。”大熊貓國(guó)家公園滎經(jīng)縣管護(hù)總站監(jiān)測(cè)隊(duì)負(fù)責(zé)人宋心強(qiáng)說(shuō),一年來(lái),當(dāng)?shù)氐淖匀唤逃w系豐富不少,包含了森林巡護(hù)等多種項(xiàng)目。
從自然教育入手,推動(dòng)國(guó)家公園建設(shè)實(shí)踐。滎經(jīng)縣委書記古玉軍介紹,建設(shè)自然教育載體的過(guò)程中,國(guó)家公園內(nèi)原有的科普科教中心、巡護(hù)路線等設(shè)施得到優(yōu)化改造,周邊大量社區(qū)中心、閑置學(xué)校等場(chǎng)所被盤活,全縣文旅產(chǎn)業(yè)也隨之升級(jí)。
依托大熊貓國(guó)家公園,自然教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。四川省發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全民自然教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出開(kāi)展大熊貓國(guó)家公園自然教育先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè),目前已成功打造“綠色小衛(wèi)士”“熊貓少年”等一系列自然教育品牌,生態(tài)體驗(yàn)參與者達(dá)到100萬(wàn)人次。
通過(guò)實(shí)施自然教育“千人計(jì)劃”,四川省評(píng)定國(guó)家和省級(jí)自然教育(研學(xué))基地30處,線上線下自然科普宣教受眾達(dá)到3億人次。(人民日?qǐng)?bào) 記者李凱旋)
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