中新社北京12月18日電 (記者 劉亮)近日召開的中央經(jīng)濟工作會議向外界強調了中國堅持“兩個毫不動搖”的堅定立場,再次明確對民營經(jīng)濟的支持。
“兩個毫不動搖”,是指“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,是中國確立的一項大政方針,也是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。
過去一段時間,有人將中國加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管、限制資本無序擴張等政策措施誤讀為“國進民退”。專家認為,對此,中央經(jīng)濟工作會議不僅強調切實落實“兩個毫不動搖”,“亮明態(tài)度,毫不含糊”,而且還從不同維度進一步明確了對民營經(jīng)濟的支持。
會議強調,在制度和法律上,要把對國企民企平等對待的要求落下來;政策和輿論上,要鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大;產(chǎn)權保護上,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益;服務管理上,提出要為民營企業(yè)解難題、辦實事,構建親清政商關系。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦指出,與去年相比,今年中央經(jīng)濟工作會議對“兩個毫不動搖”的表述更加堅決、明確,這對穩(wěn)定市場主體預期和提振市場信心非常及時且關鍵。
“中國市場主體中,民營經(jīng)濟市場主體占比在95%以上,會議提出的這些因素與條件,很大程度上影響甚至決定著市場主體的生存與發(fā)展狀態(tài)。”李錦說。
民營經(jīng)濟力量有多重要,一組數(shù)據(jù)可以說明這一點。過去十年,民營經(jīng)濟在中國國內生產(chǎn)總值(GDP)中的占比從50%上升至60%以上,貢獻了五成以上的稅收、七成以上的技術成果以及八成以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)崗位。民營企業(yè)是中國第一大外貿主體,2021年進出口值的占比達到了48.6%,接近半壁江山。
然而,當前國際國內面臨重大變局,外部環(huán)境不確定性和挑戰(zhàn)明顯增多,一些抑制民營經(jīng)濟發(fā)展的問題也日益凸顯,其中既有當務之急,也包括長期存在的“隱疾”。
從當前形勢層面看,李錦分析稱,近年來,受疫情沖擊和外部經(jīng)濟環(huán)境惡化等影響,不少民營企業(yè)舉步維艱,面臨著融資難融資貴、原材料成本和經(jīng)營成本上漲等壓力。會議此時強調對民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的支持,是為了要進一步為民營經(jīng)濟發(fā)展疏通堵點。
他特別指出,在當前疫情和經(jīng)濟背景下,會議強調“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”,用意即強調通過制度和法律的嚴肅性、權威性,進一步落實國企民企的平等對待,加強對民企的權益保障。
從長期存在的“隱疾”看,中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗指出,民營企業(yè)發(fā)展面臨“缺技術、缺資金、缺底氣”的“三缺”弱項。這和民營企業(yè)自身規(guī)模小、技術創(chuàng)新投入相對滯后、自主創(chuàng)新能力偏弱等因素有關;另一方面,民營企業(yè)面臨的制度性交易成本長期偏高,一些隱性壁壘仍不同程度存在,削弱了其在市場中放手一搏的底氣和勇氣。
要解決民營企業(yè)發(fā)展面臨的上述現(xiàn)實問題,李錦認為,最關鍵的一點在于要優(yōu)化和改善民營經(jīng)濟的營商環(huán)境。
他強調,在制度上,要完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭等市場經(jīng)濟基礎制度。法律上,要為民營經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定法律基礎,全面依法平等保護各類產(chǎn)權。政策上,要從“三缺”問題著手,引導民間資本參與重大工程和補短板領域建設等。同時,產(chǎn)權保護上,要依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,致力于化解“小富即安、大富不安”情緒等。
當前,為更好地促進民營經(jīng)濟發(fā)展,中央和地方政府多項有力措施逐漸浮出水面。如中國國家發(fā)展和改革委員會近期發(fā)布促進民間投資“21條”,加大力度支持民間投資發(fā)展,支持民間投資參與重大工程等項目建設等。浙江、廣東、四川、山西等地也陸續(xù)采取措施,致力于改善民營經(jīng)濟營商環(huán)境,著力破解制約民間投資的堵點問題,進一步激發(fā)民間投資活力。
付保宗指出,隨著政府一系列紓困破繭的舉措落地實施,民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有望持續(xù)優(yōu)化拓展,發(fā)展優(yōu)勢和潛能將進一步釋放,更多民營經(jīng)濟力量將邁上更高的競爭平臺、迎來更廣闊的發(fā)展空間。
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