拜登簽署的“2023財年國防授權(quán)法案”究竟有多惡劣？

資料圖：美國國會大廈（來源：環(huán)球網(wǎng)）

　　【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合報道】當(dāng)?shù)貢r間12月23日，白宮方面發(fā)表聲明稱，美國總統(tǒng)拜登已正式簽署2023財年國防授權(quán)法案。這一法案授權(quán)的國防經(jīng)費達8579億美元，高出拜登提出的國防預(yù)算申請450億美元，也較前一財年的授權(quán)額度多出800億美元，創(chuàng)下歷史新高。

　　法案主要授權(quán)撥款以用于國防部項目和軍事建設(shè)、能源部國家安全項目和情報項目，為國務(wù)院、國土安全部、海事管理局、美國海岸警衛(wèi)隊和情報界等機構(gòu)撥款等其他事項。其中，美國防部將獲得8167億美元。

　　包含大量涉華消極條款

　　美國“2023財年國防授權(quán)法案”包含了大量涉華消極條款，不僅罔顧事實渲染“中國威脅”，肆意干涉中國內(nèi)政，為增加軍費、維持霸權(quán)尋找借口;更大肆操弄涉臺、涉港、涉疆等問題，無端抹黑中國發(fā)展道路。

資料圖：美國總統(tǒng)拜登。 中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝

　　其中，涉臺部分超過50頁，是有史以來最長篇幅。內(nèi)容涉及軍事援助、對臺軍售、反制大陸以及美臺交流等一系列議題。臺灣《聯(lián)合報》25日稱，最受關(guān)注的是對臺軍援，法案授權(quán)2023—2027年通過美國國務(wù)院“軍事融資”計劃，提供臺灣100億美元無償軍援，每年最多20億美元。不過根據(jù)美國立法規(guī)則，授權(quán)法案僅制定開支項目，只有撥款法案有權(quán)決定財政資金如何支配。而“2023財年綜合撥款法案”并未撥款提供臺灣無償軍援，僅提供最多20億美元的貸款。美國《華爾街日報》稱，臺灣當(dāng)局希望獲得美國的無償軍援，而非貸款。但美國參議院撥款小組副主席、曾赴臺強力推銷波音客機的共和黨參議員格雷厄姆稱，對臺貸款比贈款更合理，因為臺灣很富裕。

　　其他方面，“國防授權(quán)法案”授權(quán)美方為臺灣打造包括彈藥及其他“適宜防衛(wèi)武器”的“區(qū)域應(yīng)變軍備庫”，并賦予臺灣與北約組織南翼與東南翼地區(qū)、特定主要非北約盟友及菲律賓同樣待遇，能優(yōu)先取得美國“超額防衛(wèi)物資”，同時煽動邀請臺灣參加環(huán)太軍演。此外，“撥款法案”在美國在臺協(xié)會(AIT)預(yù)算下編列所謂“臺灣學(xué)人計劃”，提供包括美聯(lián)邦政府官員等符合資格的美國公民赴臺交流兩年。

　　中方提出嚴正交涉

　　對此，中國外交部、全國人大外事委員會、國臺辦、國防部第一時間密集發(fā)聲，表達強烈不滿和堅決反對的堅定立場，并向美方提出嚴正交涉。

　　中國外交部發(fā)言人24日表示，該案罔顧事實渲染“中國威脅”，肆意干涉中國內(nèi)政，攻擊抹黑中國共產(chǎn)黨，是對中方的嚴重政治挑釁。該案還包含大量涉臺消極條款，嚴重違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，向“臺獨”分裂勢力發(fā)出嚴重錯誤信號，給臺海和平穩(wěn)定造成嚴重損害。臺灣是中國的臺灣，中國內(nèi)政不容任何外來干涉。美方應(yīng)立即停止搞“以臺制華”，停止虛化、掏空、歪曲一個中國原則，不要在錯誤和危險的道路上越走越遠。

　　國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮回應(yīng)說，這進一步表明美國內(nèi)有一股勢力挺臺遏華賊心不死，企圖在軍事上武裝支持“臺獨”分裂勢力，為其遞刀子、送槍炮，鼓動兩岸對抗，在臺海拱火，把臺海推向戰(zhàn)爭邊緣。她抨擊民進黨當(dāng)局出于“臺獨”政治目的，頑固“倚美抗陸”“倚美謀獨”，但“臺獨”沒有出路，“倚美謀獨”是絕路，任何人都不要低估中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力。

    美國通過“2023財年國防授權(quán)法案”，中國國防部發(fā)言人譚克非說：“解決臺灣問題是中國人自己的事”。（中國國防部官網(wǎng)）

　　國防部發(fā)言人譚克非強調(diào)，解決臺灣問題是中國人自己的事，是中國的內(nèi)政，不容任何外來干涉，美方無權(quán)說三道四。一個時期以來，美方不斷虛化掏空歪曲一中原則，頻繁對臺軍售、加強美臺軍事勾連、炮制損害中國主權(quán)的涉臺法案文件，這只會嚴重危害臺海地區(qū)和平穩(wěn)定，推高中美軍事對抗風(fēng)險。中國人民解放軍將一如既往嚴陣以待，堅決捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

　　美國“兩線作戰(zhàn)”意圖明顯

　　從國防授權(quán)法案可以看出：美國政治精英著眼于在未來10到20年維護美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位，希望將安全戰(zhàn)略、對外政策聚焦亞太地區(qū)，展開所謂“大國競爭”;而美國商業(yè)利益集團更多著眼于眼前利益，希望抓牢在歐洲的商業(yè)利潤，不斷從歐洲地緣政治緊張局勢中謀取利益。因此，美國在國防預(yù)算中作出亞太地區(qū)和歐洲地區(qū)“兩線作戰(zhàn)”的安排。

美國參議院通過2023年度國防授權(quán)法案，總額近8580億美元。（圖／shutterstock）

　　在亞太地區(qū)，根據(jù)法案，美國將繼續(xù)為“太平洋威懾倡議”撥款，該倡議旨在為美國在印太地區(qū)與中國的戰(zhàn)略競爭提供資金，提高美國在該地區(qū)的戰(zhàn)備水平和反應(yīng)能力。法案還包含所謂“強化臺灣韌性法”，這是美國首個對臺國防現(xiàn)代化計劃，授權(quán)美國從2023年至2027年向臺提供100億美元軍事財政援助以及高達10億美元的武器和彈藥，以建立應(yīng)對緊急事態(tài)的“地區(qū)應(yīng)急儲備”。

　　在歐洲地區(qū)，法案延長和修改“烏克蘭安全援助計劃”，2023財年授權(quán)向烏方提供8億美元安全援助，較去年高出5億美元。法案還將通過簡化采辦要求、授權(quán)多年采購等方式，加快向烏方交付彈藥、補充軍火庫存。此外，法案將為“歐洲威懾倡議”撥款60億美元，增強美國駐歐洲部隊?wèi)?zhàn)備能力。

　　給全球安全局勢帶來消極影響

　　美國軍費預(yù)算逐年增加已引發(fā)美國國內(nèi)專業(yè)人士質(zhì)疑。美國昆西國家事務(wù)研究所指出，自奧巴馬政府任期結(jié)束以來，美國國防開支增長近1/3，漲幅遠超居民消費價格指數(shù)。要求增加軍費開支的呼聲很大程度上基于所謂中國“前所未有的威脅”。但強調(diào)中國是“極端軍事威脅”極為錯誤地描述了美中競爭本質(zhì)，并嚴重夸大了中國目前的軍事實力和未來采取軍事行動的可能性。事實上，美國以應(yīng)對中國崛起為由，大幅增加軍費開支，很可能損害美國國家安全。美國在亞洲的利益，不會通過前所未有的國防預(yù)算增長、以近乎短視的方式對中國施加更大壓力和軍事威懾來實現(xiàn)。

　　近年來，美國在亞太地區(qū)軍事投入逐年增加，整體軍事投入傾向于實際作戰(zhàn)準備以及與地區(qū)盟友結(jié)成實質(zhì)性軍事同盟。該地區(qū)越來越多國家與美國形成更強的軍事聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，可能日漸剝奪部分地區(qū)國家在軍事領(lǐng)域的主動權(quán)。同時，亞太地區(qū)存在安全形勢快速惡化的風(fēng)險。

　　美國《國防授權(quán)法案》透露的軍事安排，給全球安全局勢帶來消極影響。一方面，國際社會合作被進一步撕裂，美國遵循以鄰為壑、拉幫結(jié)派的冷戰(zhàn)思維，使國際社會出現(xiàn)明顯兩極化傾向，保持中立越發(fā)艱難。另一方面，美國一邊在亞太地區(qū)不斷攪局、搞事，激化臺灣海峽、朝鮮半島緊張局勢，一邊在國內(nèi)挑動輿論渲染，增加國防預(yù)算。美國不僅從地區(qū)震蕩中謀取私利，還刺激地區(qū)盟國提高軍費預(yù)算、加劇地區(qū)軍備競賽態(tài)勢，對地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來巨大負面影響。地區(qū)國家應(yīng)有清醒認識：美國的所作所為并不會給亞太地區(qū)帶來利好，更多是挑起事端，為維護美國地緣政治和商業(yè)利益提供服務(wù)和保證。

　　綜合自中新網(wǎng)、央視新聞、環(huán)球時報、人民日報海外版