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2023前瞻:“四大赤字”沖擊全球治理秩序 中國(guó)方案致力共贏

    中新網(wǎng)北京1月1日電 題:2023前瞻:“四大赤字”沖擊全球治理秩序 中國(guó)方案致力共贏

  記者 孟湘君 甘甜

  地緣沖突未消、大國(guó)博弈激烈、安全危機(jī)頻仍,進(jìn)入2023年,全球和平赤字、安全赤字、信任赤字、治理赤字,有增無(wú)減。

  新的一年,各國(guó)如何共同努力,削減“四大赤字”、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)世界和平安全?中國(guó)將如何以外交實(shí)踐,為全球治理貢獻(xiàn)力量?

  近日,外交學(xué)院戰(zhàn)略與和平研究中心主任蘇浩、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建、華東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼、太和智庫(kù)高級(jí)研究員艾納·唐恩參與中新網(wǎng)線上訪談,聚焦2023年全球治理面臨的難題以及中國(guó)外交發(fā)力方向。

  【霸權(quán)時(shí)代“回光返照”?美國(guó)面臨治理失效】

  回顧2022年中國(guó)的外交表現(xiàn),馬奧尼認(rèn)為,盡管面臨眾多挑釁,中國(guó)仍“成功地克制住了自己”,盡量“避免被拉扯”。

  他指出,雖已開始看到美國(guó)對(duì)華政策出現(xiàn)一些裂痕,但整體來(lái)看,2023年的中美關(guān)系發(fā)展軌跡應(yīng)“保持不變”。而由奧巴馬政府發(fā)起,特朗普政府、拜登政府進(jìn)一步推動(dòng)的“重返亞洲”倡議如繼續(xù)實(shí)行,會(huì)對(duì)中國(guó)與其他亞洲國(guó)家的關(guān)系造成越來(lái)越大的壓力。

  馬奧尼批評(píng)稱,美國(guó)未能在其國(guó)內(nèi)實(shí)施有效治理,反而試圖在全球治理當(dāng)中制造問(wèn)題和漏洞,以此掩蓋國(guó)內(nèi)的治理無(wú)能?!坝捎跊](méi)有看到美國(guó)國(guó)內(nèi)治理問(wèn)題的解決方案,情況正變得更糟,我們將繼續(xù)看到美國(guó)在全球治理中扮演骯臟的角色”,他指出。

  “美國(guó)的夢(mèng)想就是一直做世界霸主”,認(rèn)為必須由自己來(lái)掌控世界,唐恩分析道,為維持政治、經(jīng)濟(jì)和軍事霸權(quán),美國(guó)經(jīng)常攻擊和違反國(guó)際機(jī)構(gòu)、協(xié)議。

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年4月5日,美軍方高層就2023財(cái)年國(guó)防預(yù)算出席國(guó)會(huì)眾議院聽證會(huì)。美防長(zhǎng)奧斯汀(中)出席聽證會(huì)。 <a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 陳孟統(tǒng) 攝
    當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年4月5日,美軍方高層就2023財(cái)年國(guó)防預(yù)算出席國(guó)會(huì)眾議院聽證會(huì)。 中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝

  而中國(guó)正在走與美國(guó)相反的道路,不以意識(shí)形態(tài)劃線,而是追求與其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)互惠互利。唐恩表示,中國(guó)繼續(xù)保持穩(wěn)定,提供貿(mào)易機(jī)會(huì),與各國(guó)就經(jīng)濟(jì)衰退、氣候變化等問(wèn)題共同努力,就是以身作則。

  蘇浩則深入剖析稱,美西方國(guó)家所堅(jiān)持延續(xù)的,是一種以工業(yè)文明、海權(quán)為基礎(chǔ),西方主導(dǎo)世界的海洋時(shí)代。而西方主導(dǎo)的這一時(shí)代,實(shí)際上已“回光返照”。

  現(xiàn)在美西方感覺(jué)到全球化不利于自身,出現(xiàn)了反全球化、搞“脫鉤斷鏈”的行為。美國(guó)試圖介入和撕裂東亞,用所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”把日本、韓國(guó)甚至東盟拉過(guò)去,以及推動(dòng)美日澳印“四邊機(jī)制”,在蘇浩看來(lái)都是逆歷史潮流而動(dòng)的西方海洋時(shí)代邏輯,遲早要結(jié)束。

  同時(shí),蘇浩指出,隨著信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)等一系列高科技發(fā)展,大量發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體群體性崛起,陸地不再成為阻礙人類交往的藩籬和障礙。這預(yù)示著,人類社會(huì)將超越工業(yè)文明,一個(gè)數(shù)字和智能混合的“新大陸時(shí)代”將來(lái)臨。

  【區(qū)域化戰(zhàn)略有建樹 “一帶一路”推動(dòng)新進(jìn)程】

  在蘇浩看來(lái),未來(lái)人類社會(huì)將以歐亞大陸為主導(dǎo)平臺(tái),基于陸地來(lái)重構(gòu)各種文明體之間的關(guān)系。而中國(guó)古代絲綢之路、海上絲綢之路等歷史傳統(tǒng),正通過(guò)“一帶一路”倡議的推動(dòng)復(fù)蘇。蘇浩認(rèn)為,這是由歷史邏輯和慣性決定的,不由得西方曲解和誤讀。

資料圖:“中國(guó)天水—南非開普敦”國(guó)際班列從蘭鐵局蘭州貨運(yùn)中心天水鐵路貨場(chǎng)駛出。 <a target='_blank' href='/'>中新社</a>發(fā) 李志杰 攝
資料圖:“中國(guó)天水—南非開普敦”國(guó)際班列從蘭鐵局蘭州貨運(yùn)中心天水鐵路貨場(chǎng)駛出。 中新社發(fā) 李志杰 攝

  在“一帶一路”框架下,中國(guó)特色大國(guó)外交要發(fā)揮作用,首先就要基于中國(guó)位處東亞大陸這一地緣位置,來(lái)推動(dòng)區(qū)域合作。

  其一,中國(guó)持續(xù)推動(dòng)?xùn)|盟與中日韓10+3東亞區(qū)域一體化合作。

  蘇浩稱,過(guò)去20年來(lái),中國(guó)一直在順應(yīng)地緣邏輯推動(dòng)10+3東亞合作機(jī)制。如今,作為兩個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)和東盟國(guó)家互為最大貿(mào)易伙伴并進(jìn)一步深化關(guān)系,是由其必然邏輯所決定的。

  隨著“一帶一路”倡議進(jìn)行,中老、中越鐵路、印尼、泰國(guó)高鐵等持續(xù)修建或?qū)⑼旯?,有助于中?guó)-東南亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成互聯(lián)互通,將提升雙方正面合作。

  至于美國(guó)試圖介入東亞,蘇浩提醒,即使美國(guó)在推動(dòng),日本這樣的東亞國(guó)家也做不到與中國(guó)“脫鉤斷鏈”。實(shí)際上,與中國(guó)在東亞區(qū)域合作當(dāng)中深度融合,才是東亞國(guó)家的未來(lái)。

  其二,中國(guó)和東亞國(guó)家積極推動(dòng)“開放區(qū)域主義”。

  蘇浩解釋,這種“開放區(qū)域主義”是以區(qū)域認(rèn)同為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)東亞向外部開放,以實(shí)現(xiàn)亞洲整體外交建構(gòu),與歐美的“區(qū)域主義”概念不一樣。

  他認(rèn)為,中國(guó)正推動(dòng)亞洲“四環(huán)外交”,東邊是10+3東亞合作,西邊是上海合作組織。上合組織同意吸納伊朗進(jìn)行增員等拓展,開展良好,有助于歐亞大陸建構(gòu)新樣式。

  此外,不久前中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到訪沙特阿拉伯,中阿峰會(huì)首次舉行,預(yù)示著中國(guó)和阿拉伯世界在歐亞大陸間又有新的發(fā)展空間。中東作為東西方文明體系的交匯點(diǎn),將發(fā)揮新作用。

    資料圖:航拍沙特東北部沙漠瓦迪達(dá)瓦西爾,圓形田野點(diǎn)綴其中。
    資料圖:航拍沙特東北部沙漠瓦迪達(dá)瓦西爾,圓形田野點(diǎn)綴其中。

  唐恩也觀察到,中國(guó)在區(qū)域化戰(zhàn)略方面屢有建樹,從金磚國(guó)家到上海合作組織,這些主要涵蓋南方國(guó)家的區(qū)域化組織運(yùn)轉(zhuǎn)良好。其中決定性的一點(diǎn)是,各國(guó)可以做出自己的主權(quán)決定,而非受別國(guó)擺布。

  他肯定了中國(guó)在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的作用,比如中國(guó)與阿拉伯世界探討深化能源和電力合作、以數(shù)字人民幣交易等。

  唐恩指出,中國(guó)沒(méi)有要求其他國(guó)家采用自己的標(biāo)準(zhǔn),而是在制定標(biāo)準(zhǔn)方面與各國(guó)密切合作。這與仍然想自己來(lái)決定各國(guó)做什么的美國(guó),非常不同。他相信,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看中國(guó)的模式會(huì)更有成效,特別是面對(duì)一個(gè)更加多極化的世界時(shí)。

  其三,中國(guó)正努力推動(dòng)亞歐協(xié)調(diào)合作。

  蘇浩指出,如中歐班列、陸海協(xié)同,將中國(guó)與東亞、亞洲、歐洲自然連接在一起。這也顯示出,大的歷史決定了為什么德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家,仍需加強(qiáng)與東亞國(guó)家協(xié)調(diào)合作。

  【亞洲世紀(jì)新機(jī)遇 中國(guó)倡導(dǎo)真正的多邊主義】

  從發(fā)展角度來(lái)看,蘇浩認(rèn)為,中國(guó)正在繼續(xù)倡導(dǎo)真正的多邊主義。中國(guó)提出的經(jīng)濟(jì)全球化是一種“立體的”全球化,與西方主導(dǎo)的“平面的”世界不同。

  中國(guó)通過(guò)實(shí)踐“一帶一路”倡議,拓展區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)域的高質(zhì)量合作,形成遍布全球的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。這是西方國(guó)家所沒(méi)有進(jìn)行過(guò)的、全球治理的一種新樣式。中國(guó)外交將在其中發(fā)揮更大的突出作用。這也體現(xiàn)出,中國(guó)自身的發(fā)展,就是世界經(jīng)濟(jì)的一種新機(jī)遇。

資料圖:航拍??诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 駱云飛 攝
資料圖:航拍??诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目。中新社記者 駱云飛 攝

  從安全角度來(lái)看,蘇浩結(jié)合自身考察經(jīng)歷表示,在南海問(wèn)題上,中國(guó)和周邊國(guó)家正探索新路徑,如考慮未來(lái)聯(lián)合巡航等,一定會(huì)有新的合作空間。而美國(guó)以傳統(tǒng)“航行自由”為借口也好,深度介入南海來(lái)挑戰(zhàn)中國(guó)周邊安全也好,都是過(guò)時(shí)的行為。

  他還指出,雖然中印間存在分歧,但雙方都認(rèn)同和共同推動(dòng)“21世紀(jì)是亞洲世紀(jì)”這個(gè)概念。雙方分歧不會(huì)是顛覆性的,能夠進(jìn)行管控。中、印、俄,甚至未來(lái)和德、法等歐洲大陸國(guó)家,各方都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的協(xié)調(diào),重振亞洲經(jīng)濟(jì),以此奠定好基礎(chǔ),形成一個(gè)跨亞歐大陸的新框架。

  馬奧尼也注意到,在亞洲,中國(guó)越來(lái)越多地尋求辦法,以解決同越南、印度、菲律賓等國(guó)之間的問(wèn)題。他相信,挫敗美國(guó)遏華政策的最好方法,就是“與其他國(guó)家交朋友”。比如中國(guó)、印度有著解決懸而未決問(wèn)題的歷史性機(jī)遇,他希望兩國(guó)找到繼續(xù)前進(jìn)的道路。

  【提倡議、把方向 中國(guó)響應(yīng)全球治理新要求】

  在全球安全治理方面,崔洪建提出,當(dāng)前國(guó)際政治變化、地緣政治因素上升,加上烏克蘭危機(jī),給中國(guó)參與全球治理提出了新要求。未來(lái)中方需承擔(dān)力所能及的責(zé)任,也要發(fā)揮力所能及的作用。

  他指出,中國(guó)對(duì)于全球治理體系是一種“改良”態(tài)度,一方面,在政治經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域,中方反對(duì)霸權(quán)主義、單邊主義和保護(hù)主義,要去除不公正、不合理的現(xiàn)象;另一方面,在繼承合理性的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)合理性建設(shè),但中國(guó)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際治理體系的貢獻(xiàn),往往被西方媒體有意回避和忽略。

  盡管如此,中方態(tài)度也很明確,全球治理問(wèn)題不是一個(gè)、幾個(gè)國(guó)家能解決的,其根本上還是人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。崔洪建關(guān)注到,在加強(qiáng)雙邊協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上,中方正提出更多方向性倡議和目標(biāo),與志同道合的國(guó)家和地區(qū)展開更好的合作。

  他舉例稱,中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議,系統(tǒng)性地回答和梳理了中國(guó)在全球治理方面想要發(fā)揮的作用和達(dá)到的目標(biāo),以及想要和怎樣的伙伴共同推進(jìn)。

  提出了目標(biāo)和方向,接下來(lái)就要看如何落實(shí)。崔洪建認(rèn)為,“如果全球治理做得好,其實(shí)可以反過(guò)來(lái)進(jìn)一步帶動(dòng)大國(guó)關(guān)系的改善”。

  馬奧尼也對(duì)此表示,他相信全球安全倡議有望與其他多邊倡議一道,為實(shí)現(xiàn)亞洲引領(lǐng)全球和平發(fā)展的目標(biāo)“搭框架”。盡管全球安全倡議仍處于早期階段,但前景可期。(完)



責(zé)任編輯:黃楊
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