“十四五”期間中國新增建設(shè)用地規(guī)模將比“十三五”壓減300萬畝

中新社北京1月19日電 (記者 王恩博)中國自然資源部副部長劉國洪19日在北京表示，中國土地利用將嚴(yán)控增量，“十四五”期間全國新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?950萬畝，比“十三五”期間壓減300萬畝。

國務(wù)院新聞辦公室當(dāng)天舉行《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書新聞發(fā)布會，劉國洪在會上表示，人多地少是中國的基本國情，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，在土地利用和保護(hù)上唯一的出路就是嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地，相關(guān)政策措施概括起來是四句話。

一是嚴(yán)控增量。必須始終堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實施嚴(yán)格的用途管制，從源頭上控制各類建設(shè)對耕地等各種農(nóng)用地的占用。

二是盤活存量。劉國洪介紹，中國改革土地利用計劃管理方式，堅持土地要素跟著項目走，實施增量安排與存量盤活掛鉤，倒逼各地盤活存量。該機(jī)制自2018年實施以來，五年間全國共消化“批而未供”及供應(yīng)以后閑置土地共計2200多萬畝，相當(dāng)于年度新增安排計劃規(guī)模的3倍多。

三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)用地方面，著力推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，用“存量”換“增量”。鼓勵地上和地下空間立體開發(fā)，用“地下”換“地上”。農(nóng)村用地方面，大力推廣全域土地綜合整治，在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，因地制宜地把山上耕地逐步調(diào)整到山下，山下果樹林木盡量調(diào)整上山上坡，用結(jié)構(gòu)優(yōu)化釋放空間。

四是提升效率。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建設(shè)，完善國有土地有償使用制度，大力推動工業(yè)用地出租和出讓相結(jié)合，健全土地二級市場。修訂基礎(chǔ)設(shè)施用地控制標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用范圍，努力用資金和技術(shù)換空間。劉國洪透露，“十四五”期間，將努力推動中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)建設(shè)用地使用面積(即“地耗”)下降15%左右。