（兩會(huì)觀察）發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域 中國機(jī)構(gòu)改革醞釀“提效攻勢”

中新社北京3月8日電 題：發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域 中國機(jī)構(gòu)改革醞釀“提效攻勢”

中新社記者 王恩博

中國國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案7日提請十四屆全國人大一次會(huì)議審議。發(fā)力多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，此次方案力圖通過一場提升治理效率效能的改革“攻勢”，解決那些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問題。

3月7日，十四屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。受國務(wù)院委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。中新社記者 盛佳鵬 攝

——科學(xué)技術(shù)：優(yōu)化創(chuàng)新引擎

創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位，此次機(jī)構(gòu)改革致力于讓這股“頭號動(dòng)力”更加有勁。

方案擬重新組建科學(xué)技術(shù)部，其具體管理職責(zé)被劃轉(zhuǎn)。在調(diào)整的同時(shí)，科技部戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革等一系列宏觀管理職責(zé)得到強(qiáng)化，并將推動(dòng)健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。

當(dāng)下中國正面對國際科技競爭和外部遏制打壓的嚴(yán)峻形勢，更好統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅(jiān)克難，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，將有助于優(yōu)化創(chuàng)新這臺關(guān)鍵引擎。

——金融監(jiān)管：堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線

在金融混業(yè)經(jīng)營已成趨勢，新業(yè)態(tài)層出不窮，金融風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)、跨市場傳染性明顯增大的情況下，備受關(guān)注的金融監(jiān)管體制改革再進(jìn)一步。

此次方案擬組建國家金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步解決監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白問題，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。

此外，證監(jiān)會(huì)調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、深化地方金融監(jiān)管體制改革等措施也箭在弦上。無論“新機(jī)構(gòu)”的設(shè)立、還是“老機(jī)構(gòu)”的調(diào)整，都透露出同一個(gè)信號：堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

——數(shù)據(jù)管理：力促高效流通

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用在此次疫情應(yīng)對中得到很好闡釋。而數(shù)據(jù)要素的高效配置，是推動(dòng)其發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。因應(yīng)這一變革，方案擬組建國家數(shù)據(jù)局，有針對性地加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的管理、開發(fā)、利用。

此舉其實(shí)有跡可循。近年來中國決策層對數(shù)據(jù)的重視程度不斷提升，已將其明確為五大生產(chǎn)要素之一。去年底出臺的重磅文件“數(shù)據(jù)二十條”，更以“促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)”作為主線。

經(jīng)過此次改革，國家數(shù)據(jù)局?jǐn)M“接手”中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委的部分職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。這些關(guān)系和職能被進(jìn)一步理順，將有助于打破“數(shù)據(jù)孤島”，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的安全暢通。

——鄉(xiāng)村振興：鞏固攻堅(jiān)成果

歷史性地解決了絕對貧困問題后，中國持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然不輕。

方案擬將國家鄉(xiāng)村振興局職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，但相關(guān)工作力度并不會(huì)減弱。優(yōu)化職責(zé)后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，要繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)和脫貧群眾的幫扶力度，全國脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后的過渡期內(nèi)，有關(guān)幫扶政策、財(cái)政支持、項(xiàng)目安排保持總體穩(wěn)定。

此番調(diào)整意味著中國將更統(tǒng)籌地抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的過程中，整體推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

——知識產(chǎn)權(quán)：“升格”回應(yīng)關(guān)切

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平對外開放的內(nèi)在需要，各類企業(yè)關(guān)切已久。

改革方案對此作出回應(yīng)，擬將國家知識產(chǎn)權(quán)局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局“升格”為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

這被認(rèn)為拼上了完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制的又一塊“拼圖”。在加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)過程中，中國料將持續(xù)發(fā)力，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。

——老齡工作：求解“老有所養(yǎng)”更多答案

當(dāng)老齡化成為中國的基本國情，老有所養(yǎng)也成了一道民生待解難題。

著眼于實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，更好發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，方案作出一系列安排。包括擬將國家衛(wèi)健委的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對人口老齡化政策措施、承擔(dān)全國老齡工作委員會(huì)的具體工作等職責(zé)劃入民政部等。

人們期待，老齡工作體制的不斷完善，能高效破解中國養(yǎng)老供需矛盾，求解“老有所養(yǎng)”更多答案，讓“幸福夕陽紅”觸手可及。