中新社北京3月9日電 (記者 王恩博 楊杰英)數(shù)字經(jīng)濟時代,數(shù)據(jù)被不少人視作“新黃金”。近日提請全國人代會審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案披露,中國擬組建國家數(shù)據(jù)局。這個新機構(gòu)將如何讓“新黃金”散發(fā)亮眼光芒?
根據(jù)方案,國家數(shù)據(jù)局負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等,中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委承擔的相關(guān)職責擬劃入新機構(gòu)。這意味著,原來分散在多個部門的數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用方面有關(guān)職責,將得到科學整合。
中國人民大學重陽金融研究院副研究員劉錦濤近日對此表示,數(shù)字經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的重要方向,數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)和核心要素。組建國家數(shù)據(jù)局可以不斷為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定健康的環(huán)境基礎(chǔ)。
新機構(gòu)“統(tǒng)籌”的特點引起劉錦濤關(guān)注。他認為,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享,有助于推動數(shù)據(jù)資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通,促進各行業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化協(xié)同發(fā)展和交叉應(yīng)用,進而降低溝通成本和信息成本。與此同時,也有利于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享,推進行業(yè)規(guī)范化和標準化,確保數(shù)據(jù)資源安全可控。
數(shù)據(jù)要素流通不暢、“孤島”林立,是眼下數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的痛點之一。今年兩會期間,已有多方就此建言獻策。
如民革中央的一份提案直言,中國數(shù)據(jù)要素市場目前尚處于培育期,數(shù)據(jù)交易面臨“確權(quán)難、定價難、供給難、合規(guī)難、應(yīng)用難、監(jiān)管難”等問題,建議構(gòu)建數(shù)據(jù)交易流通治理體系,建立協(xié)同監(jiān)管機制。民建中央也在提案中呼吁,建設(shè)全國統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)公開平臺的同時,進一步結(jié)合市場需求,實現(xiàn)更加定制化、市場化的數(shù)據(jù)開放。
全國政協(xié)委員、山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園董事長賀晗認為,當前公共數(shù)據(jù)開放太少,產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享太弱。特別是,中西部地區(qū)缺乏有競爭力的數(shù)字經(jīng)濟平臺企業(yè),難以引入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化所需的各類資源。同時,來自數(shù)字經(jīng)濟平臺的虹吸效應(yīng)還在持續(xù)拉大中西部與東部數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域差距。
“要破解‘數(shù)字鴻溝’難題,政府引導組織的作用必不可少?!辟R晗認為,組建國家數(shù)據(jù)局,暢通全國數(shù)據(jù)資源大循環(huán),對解決“數(shù)字孤島”問題將起到重要作用。
完善規(guī)劃體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,讓“新黃金”發(fā)光,中國正邁出重要一步。但也有一些不足和挑戰(zhàn),應(yīng)對辦法仍待明晰。
全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎觀察到,當前中國各地建立了不少數(shù)據(jù)交易場所,如貴陽早在2015年就成立了中國首家大數(shù)據(jù)交易所,北京、上海、廣州、深圳等地近年來也分別成立了數(shù)據(jù)交易所。盡管各方對數(shù)據(jù)交易重視程度頗高,但整體而言市場規(guī)模并不大。
為鼓勵企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素流通和交易,蔣穎建議,從頂層設(shè)計、完善數(shù)商生態(tài)、激勵市場主體、合理布局規(guī)劃等方面著手,逐漸形成買賣雙方共識的價值體系,強化企業(yè)自身意愿,提升整體交易市場活力。
去年底中國官方發(fā)布的“數(shù)據(jù)二十條”已明確,要建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度,并提出統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所等具體要求。國家數(shù)據(jù)局組建后,這些措施如何進一步落地,值得繼續(xù)關(guān)注。
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