網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦 電子證照，便民效果看得見(jiàn)

在陜西省西安市高陵區(qū)，個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者李女士日前申請(qǐng)到了該區(qū)首張道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證電子證照；在湖北省荊門市，自2023年5月22日起，中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全面應(yīng)用電子證照……隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”的深入推進(jìn)，電子證照的應(yīng)用推廣，為人們帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。

輕松便捷體驗(yàn)佳

電子證照是信息化時(shí)代的產(chǎn)物，它充分發(fā)揮了數(shù)字資源和數(shù)字技術(shù)的作用，不僅讓老百姓在生活中獲得了便利，更使得整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行成本大大降低。

從事醫(yī)療用品銷售行業(yè)的小謝和老張最近打算聯(lián)手創(chuàng)業(yè)，不過(guò)他們一個(gè)人在石家莊，一個(gè)人在成都。“要是過(guò)去，我們倆人得兩頭跑上三五趟，也不見(jiàn)得能把新公司開(kāi)業(yè)的證照辦下來(lái)。”小謝打開(kāi)了“冀時(shí)辦”APP這個(gè)手機(jī)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，拿身份驗(yàn)證這個(gè)環(huán)節(jié)舉例說(shuō)，以前需要本人拿著身份證原件和復(fù)印件前往工商管理部門的營(yíng)業(yè)大廳，現(xiàn)在就是對(duì)著手機(jī)鏡頭人臉識(shí)別。

只見(jiàn)小謝按語(yǔ)音提示轉(zhuǎn)頭、眨眼，幾十秒的時(shí)間就通過(guò)了驗(yàn)證?！斑h(yuǎn)在成都的老張也可以這樣操作?！狈窒碇W(wǎng)上辦證的經(jīng)歷，小謝對(duì)輕松便捷的體驗(yàn)連連稱贊。

“我國(guó)對(duì)電子證照的探索，起步就是從電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的試點(diǎn)開(kāi)始的?！北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍說(shuō)，最初全國(guó)確定9個(gè)省市試點(diǎn)“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)先期建設(shè)與示范應(yīng)用”，方式是向市場(chǎng)主體發(fā)放智能IC卡版的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2016年起，伴隨著電子證照管理應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)、移動(dòng)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)行以及微信和支付寶身份認(rèn)證、人臉識(shí)別比對(duì)等功能的應(yīng)用，電子證照的功能逐步提升，準(zhǔn)確性和可靠性不斷增強(qiáng)?！?020年開(kāi)始，申請(qǐng)人掃碼就可通過(guò)證照庫(kù)調(diào)取相關(guān)信息，無(wú)需人工核驗(yàn)?！碧迫挝檎f(shuō)，這表明電子證照進(jìn)入全面應(yīng)用階段。

滿足個(gè)性化需求

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第51次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年底，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已歸集匯聚32個(gè)地區(qū)和26個(gè)國(guó)務(wù)院部門900余種電子證照，目錄信息達(dá)56.72億條。國(guó)家平臺(tái)為地方部門平臺(tái)提供電子證照共享服務(wù)79.5億次，身份認(rèn)證核驗(yàn)服務(wù)67.4億次。

走進(jìn)上海浦東新區(qū)不少“網(wǎng)紅”餐廳，食客會(huì)看到叫號(hào)顯示屏、點(diǎn)餐平板電腦上展示著的餐廳電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書。相較于清晰又方便的電子證照，已經(jīng)很少有人會(huì)去吧臺(tái)或收銀臺(tái)看一眼墻上懸掛的紙質(zhì)版證照了。據(jù)了解，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)基層走訪，了解到許多商戶以個(gè)性化、電子化展示證照的意愿。“一網(wǎng)通辦”的電子證照水到渠成推廣開(kāi)來(lái)，滿足了商戶需求。

2022年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》，就進(jìn)一步加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)作出部署。近年來(lái)，已有越來(lái)越多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。

從個(gè)人生活角度看，電子證照正在不斷深入異地就醫(yī)報(bào)銷、婚姻與生育登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、戶籍遷移等應(yīng)用場(chǎng)景。而在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，電子證照不僅會(huì)在企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中得到應(yīng)用，還會(huì)在納稅繳費(fèi)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房公積金、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域拓展其適配度和功能性。

進(jìn)一步優(yōu)化功能服務(wù)

如何讓電子證照發(fā)揮更大作用，進(jìn)而提升政府治理效率，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)荊林波說(shuō)：“人們都希望在大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)電子證照‘一次申請(qǐng)、全國(guó)通用’的愿望，然而預(yù)期與現(xiàn)實(shí)仍舊存在一定差距。數(shù)據(jù)安全能否得到保障的擔(dān)憂，局限了各部門充分分享電子證照信息的意愿。電子證照的發(fā)展前景是樂(lè)觀的，優(yōu)化技術(shù)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)是當(dāng)務(wù)之急?！?/p>

而從服務(wù)角度看，老百姓個(gè)人與市場(chǎng)主體對(duì)電子證照在信息檢索、服務(wù)引導(dǎo)、咨詢問(wèn)答、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面，存在著“我要看”“我要查”“我要辦”“我要問(wèn)”“我要評(píng)”等需求。盡管目前電子證照在基本功能上已日臻齊全，但在具體的服務(wù)內(nèi)容上尚有待完善。唐任伍說(shuō)，有些政府服務(wù)平臺(tái)上關(guān)于電子證照的信息資訊等內(nèi)容不全面、不及時(shí)，部分政務(wù)APP的咨詢接口經(jīng)常無(wú)人回應(yīng)，群眾急需的訊息有時(shí)查不到、查不了。為了使電子證照的使用更便捷、更輕松，即時(shí)性、聯(lián)通性更強(qiáng)，還需要有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，方便企業(yè)和群眾。

吳正丹