國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》

新華社北京8月22日電(記者孫廣見)日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，就進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理，推動各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)電子文件從形成辦理到歸檔管理全流程電子化，從機(jī)制和流程上提出明確要求，便利企業(yè)和群眾辦事。

《辦法》的公布實施，是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、深化政務(wù)服務(wù)決策部署的重要舉措，是支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的重要制度保障。按照國務(wù)院辦公廳政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程有關(guān)部署，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺加快破解一批政務(wù)服務(wù)難點堵點，從機(jī)制和流程上規(guī)范政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)電子文件從形成辦理到歸檔管理全流程電子化管理，解決政務(wù)服務(wù)中電子文件單套歸檔“最后一公里”問題，提升政務(wù)服務(wù)效能、減輕基層負(fù)擔(dān)，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。

《辦法》指出，來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的政務(wù)服務(wù)電子文件，可以以電子形式歸檔并向檔案部門移交，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

《辦法》明確，各級檔案主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本級政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，審查政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔范圍和檔案保管期限，會同有關(guān)部門研究制定相關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，應(yīng)當(dāng)推動完善政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)歸檔功能，積極推進(jìn)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，做好政務(wù)服務(wù)電子文件形成、辦理、歸檔和政務(wù)服務(wù)電子檔案保管、利用、移交等工作。各級檔案館應(yīng)當(dāng)明確政務(wù)服務(wù)電子檔案移交進(jìn)館要求，建設(shè)滿足電子檔案長期安全管理需要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)，保障政務(wù)服務(wù)電子檔案規(guī)范接收、長久保存和共享利用。

《辦法》要求，各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)與電子檔案管理信息系統(tǒng)銜接。依據(jù)檔案管理相關(guān)文件以及部門行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)目錄等確定本單位政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔范圍和檔案保管期限。政務(wù)服務(wù)辦理全過程中形成和調(diào)用的證據(jù)性材料、程序性材料、結(jié)果性材料等應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍。政務(wù)服務(wù)電子檔案保管期限應(yīng)不低于行政管理、訴訟、審計等活動所需的追溯年限。按照檔案管理相關(guān)要求，做好電子檔案登記、日常檢查、轉(zhuǎn)換、遷移、鑒定、銷毀等工作，并且按照國家有關(guān)規(guī)定向檔案館移交。檔案館應(yīng)當(dāng)做好政務(wù)服務(wù)電子檔案接收工作，提升安全管理水平，確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。