中國海警局：全面提升海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法質(zhì)效

中新網(wǎng)8月28日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微博消息，8月28日，生態(tài)環(huán)境部召開8月例行新聞發(fā)布會(huì)，中國海警局新聞發(fā)言人劉德軍介紹，今年以來，中國海警局全面提升海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法質(zhì)效，服務(wù)保障美麗海灣建設(shè)。

一是著力推進(jìn)突出問題整治。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大整治力度，破解難題、消除風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。重拳懲治盜采海砂，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管，對(duì)盜采海砂高發(fā)區(qū)域和主要運(yùn)輸通道實(shí)施不間斷巡邏，擠壓違法犯罪空間，首次聯(lián)合最高檢、公安部開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，陸海聯(lián)動(dòng)、綜合整治，全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條嚴(yán)打涉砂違法犯罪活動(dòng)。今年以來，查獲非法開采運(yùn)輸海砂案件67起，查扣海砂34萬噸，案件數(shù)量大幅下降，來自重點(diǎn)海域的案件已經(jīng)降到個(gè)位數(shù)，盜采海砂高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。嚴(yán)厲打擊非法傾廢，綜合運(yùn)用“網(wǎng)上+網(wǎng)下”監(jiān)管手段，加大海洋傾倒區(qū)、傾廢船舶、工程項(xiàng)目等監(jiān)管力度，與生態(tài)環(huán)境部門定期組織會(huì)商，及時(shí)互通信息線索，各級(jí)海警機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，福建海警局研發(fā)傾廢船舶報(bào)備系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握作業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法傾倒行為。今年以來查獲非法傾廢案件58起，同比增加26%。嚴(yán)密防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，緊盯海洋石油溢油風(fēng)險(xiǎn)隱患，深化對(duì)各類勘探開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，海警北海分局定期組織集中執(zhí)法巡查，檢查石油勘探開發(fā)設(shè)施206個(gè)，登檢平臺(tái)30個(gè)，對(duì)問題隱患現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)整改。直屬第三局深化常態(tài)監(jiān)管制度，每月登檢平臺(tái)1次，每季?？昭矙z1次，每年專項(xiàng)抽檢1次，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)監(jiān)管全覆蓋。

二是著力提升監(jiān)管整體成效。始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出綜合治理體系建設(shè)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)與區(qū)域協(xié)同，強(qiáng)化預(yù)防與打擊相結(jié)合，強(qiáng)化懲治犯罪與生態(tài)修復(fù)相統(tǒng)一，不斷提升監(jiān)管的整體性和協(xié)同性。堅(jiān)持源頭治理，結(jié)合日常巡航檢查，組織執(zhí)法人員進(jìn)企業(yè)、上碼頭、登船舶，常態(tài)開展普法教育，在重點(diǎn)時(shí)段聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門集中組織環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，營造人人參與的濃厚氛圍。聯(lián)合相關(guān)部門召開重點(diǎn)領(lǐng)域整治新聞發(fā)布會(huì)，定期通報(bào)海上執(zhí)法情況，公開典型案例，震懾違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持立體防控，綜合運(yùn)用人防、艦防、空防等手段，組織執(zhí)法人員常態(tài)開展海岸線和施工項(xiàng)目踏查，統(tǒng)籌艦艇力量開展重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)格化巡查，應(yīng)用直升機(jī)和無人機(jī)等航空力量開展重點(diǎn)船舶和無人島嶼空中監(jiān)管，積極構(gòu)建陸海空立體監(jiān)管模式。今年以來，檢查各類海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)象6657個(gè)(次)，同比增加45%，檢查各類船舶1.7萬余艘(次)，同比增加31%。堅(jiān)持綜合施策，密切與相關(guān)部門溝通，與最高檢建立完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，深化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法協(xié)同治理，積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟，配合相關(guān)部門開展生態(tài)損害賠償，積極構(gòu)建“刑事+公益訴訟”的綜合治理模式，維護(hù)百姓福祉，守護(hù)人民群眾美好生活。

三是著力強(qiáng)化執(zhí)法工作基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)方向，積極推進(jìn)人才建設(shè)、法治保障和科技創(chuàng)新，不斷推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法向高質(zhì)量發(fā)展。注重培訓(xùn)強(qiáng)能，加強(qiáng)海上執(zhí)法新形勢(shì)新問題研究分析，組織專家團(tuán)隊(duì)將海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法納入各級(jí)執(zhí)法培訓(xùn)范疇，探索建立實(shí)訓(xùn)中心，通過以案示法、模擬辦案、集中研討等方式不斷提升各級(jí)執(zhí)法人員素質(zhì)。建立督導(dǎo)幫扶機(jī)制，對(duì)執(zhí)法能力較弱的單位重點(diǎn)指導(dǎo)，現(xiàn)地幫帶，推動(dòng)各級(jí)執(zhí)法能力平衡發(fā)展。注重法治提能，積極參與生態(tài)環(huán)境，資源利用等領(lǐng)域相關(guān)法律修訂，研究制定海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋資源開發(fā)利用行政處罰裁量基準(zhǔn)，制定出臺(tái)首部海上維權(quán)執(zhí)法規(guī)章《海警機(jī)構(gòu)辦理刑事案件程序規(guī)定》，加快構(gòu)建以《海警法》為龍頭的海上維權(quán)執(zhí)法法律體系，執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)更加充分完善。注重科技賦能，綜合運(yùn)用小目標(biāo)雷達(dá)、視頻監(jiān)控、船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控等系統(tǒng)，及時(shí)掌握海上態(tài)勢(shì)變化，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期開展重點(diǎn)海域衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化重點(diǎn)部位和目標(biāo)監(jiān)控，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”傾廢執(zhí)法監(jiān)管，構(gòu)建“生態(tài)云”平臺(tái)，強(qiáng)化工程項(xiàng)目在線監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置違法違規(guī)活動(dòng)。