第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查要摸清自然災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)

　　中新網(wǎng)5月18日電 國新辦18日舉行第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查情況發(fā)布會，國家減災(zāi)委員會秘書長、國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭國光介紹，2020年至2022年開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，主要目標(biāo)是：一要摸清自然災(zāi)害風(fēng)險底數(shù);二要把握自然災(zāi)害風(fēng)險規(guī)律;三要構(gòu)建自然災(zāi)害風(fēng)險防治的技術(shù)支撐體系。

　　鄭國光指出，國務(wù)院決定于2020年至2022年開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，主要目標(biāo)是：

　　一要摸清自然災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)。全面獲取全國地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等六大類22種災(zāi)害致災(zāi)信息，以及人口、經(jīng)濟、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)等重要承災(zāi)體信息，掌握歷史災(zāi)害信息，查明區(qū)域綜合減災(zāi)能力。

　　二要把握自然災(zāi)害風(fēng)險規(guī)律。客觀認(rèn)識當(dāng)前全國和各地區(qū)致災(zāi)風(fēng)險水平、承災(zāi)體脆弱性水平、災(zāi)害綜合風(fēng)險水平、綜合減災(zāi)能力和區(qū)域多災(zāi)種特征，提出全國自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃和防治建議。

　　三要構(gòu)建自然災(zāi)害風(fēng)險防治的技術(shù)支撐體系。建立全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險調(diào)查評估指標(biāo)體系，形成分區(qū)域、分類型的國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全風(fēng)險評估與災(zāi)害防治區(qū)劃等技術(shù)方法體系，形成適應(yīng)我國國情的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作制度體系。普查成果將為我國開展自然災(zāi)害應(yīng)急處置(包括應(yīng)急指揮、救援協(xié)調(diào)、預(yù)案管理、監(jiān)測預(yù)警、物資調(diào)配、災(zāi)情評估等)、自然災(zāi)害綜合防治、綜合災(zāi)害風(fēng)險防范、自然災(zāi)害保險等提供基礎(chǔ)科技支撐，也將為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)布局和功能區(qū)劃、防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險提供重要科學(xué)依據(jù)，更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全。

　　鄭國光表示，這次普查是一項重大的國情國力調(diào)查，表現(xiàn)在以下4個方面：一是涉及范圍廣，包括致災(zāi)、承災(zāi)體、減災(zāi)能力、隱患、防治等。二是參與部門多，國家層面有17個部門、全國所有省、市、縣都參與普查工作。三是統(tǒng)籌要求高，橫向部門協(xié)調(diào)、縱向上下協(xié)調(diào)、管理與技術(shù)協(xié)調(diào)、調(diào)查與評估區(qū)劃協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)多，工作量大。四是技術(shù)難度大，需要統(tǒng)一的技術(shù)體系、技術(shù)規(guī)范和軟件系統(tǒng)平臺。因此，本次普查工作的重點在“統(tǒng)籌”，難點也在“統(tǒng)籌”。

　　鄭國光介紹，經(jīng)過各方面共同努力，普查工作取得了積極進展：

　　一是各地各部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了普查工作體系。全國所有省、市、縣全部成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了普查辦、專職管理隊伍和技術(shù)團隊，編制了普查實施方案和工作制度，組織技術(shù)培訓(xùn)，開展普查試點等。中央層面相關(guān)部門也組建了專門組織管理機構(gòu)和技術(shù)團隊，加強組織實施和對地方的培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)。

　　二是完成了普查技術(shù)規(guī)范等制修訂工作，形成了普查技術(shù)體系。國務(wù)院普查辦組織各相關(guān)部門編制了調(diào)查類技術(shù)規(guī)范48項，評估與區(qū)劃類技術(shù)規(guī)范45項，研發(fā)“1+10”普查軟件系統(tǒng)，“1”是國務(wù)院普查辦，“10”是參與普查的10個行業(yè)部門，都研發(fā)普查軟件，實現(xiàn)了普查軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和統(tǒng)一入口登錄，形成了分行業(yè)和綜合性普查數(shù)據(jù)質(zhì)檢體系，確定了89項上千個指標(biāo)的數(shù)據(jù)共享清單和240余項普查評估和區(qū)劃成果清單。試點“大會戰(zhàn)”和全國試點驗證完善了普查實施方案和技術(shù)規(guī)范等。

　　三是探索形成了普查組織實施模式和普查隊伍。各地普查辦和主要行業(yè)部門落實專職人員，組建“行業(yè)部門+綜合部門+第三方”技術(shù)團隊，采取集中辦公等形式強化普查人員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織作用，形成了適合地方特點的普查組織實施模式，開展多種形式的普查宣傳活動，營造良好的社會氛圍。