農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施10年：從吃得飽到吃得好

在昆明市所轄安寧市太平學(xué)校，學(xué)生們帶著自備的餐具在食堂就餐。本報記者 趙黎浩 文/圖

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從“雞蛋牛奶加餐”到“校校有食堂”，我國啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃10年來，惠及4000萬學(xué)生。如今，這一政策正由讓學(xué)生“吃得飽”向“吃得營養(yǎng)”邁進。有基層教育人士表示，營養(yǎng)改善是一種補充性計劃，不少學(xué)校在探索“4+X”模式，外來務(wù)工者忙于生計，學(xué)校也在探索“家庭不足學(xué)校補”工程。

聽到上二年級的兒子在學(xué)校能吃上雞腿、牛排，還有紫菜湯、白菜湯，宋得春臉上掛滿了笑容?，F(xiàn)在，兒子的身高已經(jīng)接近1.4米，在班里算是高個子。

從老家云南昭通到昆明打工的宋得春是一名外賣騎手，在他的記憶里，小時候一大早要把摻著玉米面的米先煮熟，再用烤鍋把飯炒好，用罐頭裝著帶去學(xué)校。

讓宋得春沒有想到的是，這樣的日子在2011年畫上了句號。這一年，我國啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃(以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”)，下決心改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，促進教育公平。

10年來，29個省1762個縣的4060.82萬名學(xué)生有了實實在在的獲得感、幸福感，餐盤中的菜品越來越豐盛，學(xué)生從“吃得飽”向“吃得營養(yǎng)”邁進。

9月30日，財政部會同教育部印發(fā)《關(guān)于深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改造計劃的通知》，進一步提高學(xué)生營養(yǎng)膳食補助國家基礎(chǔ)標準，明確自2021年秋季學(xué)期起農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生膳食補助標準由每生每天4元提高至5元。

中國疾病預(yù)防控制中心跟蹤監(jiān)測表明，2019年，營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)男、女生各年齡段平均身高比2012年分別提高1.54厘米和1.69厘米，平均體重分別增加1.06公斤和1.18公斤，高于全國農(nóng)村學(xué)生平均增長速度。學(xué)生營養(yǎng)健康狀況得到顯著改善，身體素質(zhì)得到明顯提升。

從吃得飽到吃得好

云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣塘子街道中心學(xué)校校長施天平如今還記得，營養(yǎng)改善計劃實施前，他去學(xué)生家進行家訪時了解到，不少農(nóng)村家庭很少去街上買菜，自家田地種的蔬菜是什么就吃什么，很少能吃到新鮮肉，只有過年過節(jié)時能吃上腌制的肉，“一頭豬可以吃兩年。”

營養(yǎng)改善計劃實施后，中央財政按照每生每天3元的標準為試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助，2014年將補助提高至每生每天4元，今年又提高至5元。

尋甸縣塘子街道中心寄宿制完小食堂從每天供應(yīng)2個菜變?yōu)槿缃裉峁?葷2素1湯，小炒肉、藕煮花生、番茄雞蛋湯……住校學(xué)生的午餐不僅能吃飽，還吃得有營養(yǎng)。校長李飛燕介紹，財政補助用在提供葷菜上，素菜則需要學(xué)生自己支付，每餐大約需要2元，肉菜如果有結(jié)余還會在晚餐時免費提供給學(xué)生。

為了讓苗族、彝族、回族等少數(shù)民族學(xué)生以及走讀學(xué)生都能享受到營養(yǎng)改善計劃的福利，塘子街道中心寄宿制完小保留了早上提供“牛奶+副食品”的套餐，并隨時調(diào)整營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，純奶、甜奶、酸奶，面包、雞肉腸、牛肉腸不重樣。

在太平學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計劃信息公示欄上，提供的菜品越來越多，菜譜也越來越豐富，糖醋排骨、排骨煮蘿卜、紅燒牛肉都有。校長王夔介紹，學(xué)校會咨詢學(xué)生喜歡吃的菜品，然后成立工作組講究菜品營養(yǎng)成分，理出肉類、串葷、蔬菜、湯的備選種類，根據(jù)季節(jié)篩選出學(xué)生喜歡吃又滿足營養(yǎng)均衡的菜品優(yōu)先搭配。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，學(xué)生營養(yǎng)餐最大的一個變化就是從肉量相對較少變?yōu)橐匀鉃橹?，同時也隨著肉價的市場波動，有時供應(yīng)串葷，有時供應(yīng)全肉，保證每天能吃上一種新鮮的肉菜。

尋甸縣教育體育局學(xué)生資助管理科科長龍江介紹，尋甸縣塘子街道中心寄宿制完小2020年學(xué)生健康檢測評價報告顯示，在受檢的596名學(xué)生中，約81%的學(xué)生處于中等發(fā)育水平。而現(xiàn)時營養(yǎng)狀況顯示，營養(yǎng)過剩人數(shù)80人，檢出率為13.4%。

守護舌尖上的安全

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、“六T”實務(wù)管理、信息公開……昆明市推出了一系列措施，確保學(xué)校營養(yǎng)餐的安全。在王夔看來，食品安全工作是重中之重，食堂里的每一個環(huán)節(jié)都得盯得死死的。

記者在太平學(xué)校學(xué)生食堂看到，廚房的大門安裝了門禁系統(tǒng)，需要食堂員工人臉識別才能打開，其他人無法進入。此外，墻上的電視實時顯示后廚的監(jiān)控圖像，學(xué)校后勤副校長李海濤介紹，加工間、熟食間、生食間、切配間、炒菜臺等重要位置都有攝像頭覆蓋，圖像可以在自己電腦上實時查看。

在倉庫間，大米整齊堆放在架子上，離地面、墻面各20厘米，李海濤解釋稱，空氣有一定濕度，這樣擺放能避免大米發(fā)生霉變。此外，記者看到，鐵架上擺放的調(diào)料均標明了名稱、生產(chǎn)日期、購買日期、有效期，食堂員工能一目了然掌握配料的保質(zhì)期。

食堂的墻上還公示有食堂工作人員的健康證、從業(yè)證等信息，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施措施、實際體驗情況等信息，供師生、家長、社會各界監(jiān)督。

此外，太平學(xué)校還專門設(shè)立了牛奶房，事先將牛奶按班級人數(shù)分好儲存，房間內(nèi)有攝像頭監(jiān)控、紫外線消毒，窗戶上還安裝了密網(wǎng)防投毒，大門口放置了兩塊防鼠板。李海濤告訴記者，牛奶集中喝完后又統(tǒng)一回收處理，除了保持校園衛(wèi)生外，更重要的是防止學(xué)生沒有喝完的牛奶放置一段時間后變質(zhì)引發(fā)食品安全問題。

記者注意到，尋甸縣155個義務(wù)教育階段食堂的“明廚亮灶”視頻監(jiān)控不僅在學(xué)校本地儲存90天，還在電信的端口云儲存，該縣市場監(jiān)督管理局、教體局、學(xué)校以及學(xué)生家長等可實現(xiàn)全過程監(jiān)管。

“4+X”探索家校“合力”

記者走訪過程中，有基層教育人士表示，營養(yǎng)改善是一種補充性計劃，不少學(xué)校在探索“4+X”模式，X代表家長需要承擔(dān)的責(zé)任。王夔告訴記者，外來務(wù)工者忙于生計，而學(xué)校提倡陪伴成長的理念，老師和家長都要付出精力陪伴孩子，同時學(xué)校也在探索“家庭不足學(xué)校補”工程。

據(jù)介紹，學(xué)校還把學(xué)生的營養(yǎng)膳食學(xué)習(xí)融入體育健康課程中，有體育老師專門教“三減三健”等營養(yǎng)膳食相關(guān)的知識。同時，王夔建議，相關(guān)部門可利用假期對食堂員工進行食品安全、自身安全、操作細節(jié)、專業(yè)能力等方面的培訓(xùn)，組織開展員工廚藝大賽，提升食堂員工的技能。

在家庭責(zé)任方面，不少家長也開始重視孩子的營養(yǎng)餐食。餓了么外賣小哥楊光智送外賣時留意餐館的菜品搭配，回家變著法地給孩子做菜，還從老家?guī)碓鷳B(tài)的豬油，偶爾還讓孩子吃點粗糧，在日常飲食中注重營養(yǎng)搭配。

營養(yǎng)改善計劃10年來，也出現(xiàn)一些新的問題需要重視。在尋甸縣塘子街道中心寄宿制完小，由于人手緊、任務(wù)重，無法滿足走讀生中午在校吃飯的需求，龍江告訴記者，尋甸縣有575名食堂工勤人員，每月工資從500元到2400元不等，學(xué)校在食堂員工的工資支出方面壓力很大。

昆明市學(xué)生資助管理中心主任劉云表示，營養(yǎng)改善計劃在對學(xué)生進行補助的同時，也應(yīng)考慮給予食堂員工一定補貼資金，通過以獎代補等形式，按一定的學(xué)生與食堂員工人數(shù)配比來計劃獎勵補助，確保食堂運作更流暢、更穩(wěn)定，調(diào)動食堂員工的積極性，讓營養(yǎng)改善計劃這一民生政策更好地延續(xù)下去。