本報(bào)特約評(píng)論員
建設(shè)兒童友好城市,寄托著人民對(duì)美好生活的向往,事關(guān)廣大兒童成長(zhǎng)發(fā)展和美好未來(lái)。如果能關(guān)照到每一個(gè)兒童,致力于為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造友好的環(huán)境,就能從整體上改善所有兒童的成長(zhǎng)環(huán)境。評(píng)價(jià)一座城市是不是兒童友好城市,更應(yīng)該看城市如何對(duì)待流動(dòng)兒童、殘疾兒童、自閉癥等特殊兒童。做好了這些工作,城市必將成為老百姓心中真正的兒童友好城市。
近日,國(guó)家發(fā)改委、教育部、公安部、民政部、中國(guó)殘聯(lián)等23部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)提出,到2025年,通過在全國(guó)范圍內(nèi)開展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn),推動(dòng)兒童友好要求在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。到2035年,兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識(shí),兒童友好理念成為全社會(huì)共識(shí)和全民自覺,廣大兒童享有更加美好的生活。(相關(guān)報(bào)道見03版)
誠(chéng)如《意見》所言,建設(shè)兒童友好城市,寄托著人民對(duì)美好生活的向往,事關(guān)廣大兒童成長(zhǎng)發(fā)展和美好未來(lái)。全面落實(shí)《意見》各項(xiàng)部署和要求,需要站在兒童的角度,特別是要站在特殊兒童的角度,全面保障每一個(gè)孩子的平等權(quán)利,讓每個(gè)孩子都真切感到被友好對(duì)待。
就此而言,推進(jìn)兒童友好城市建設(shè),需要盡快補(bǔ)齊特殊兒童權(quán)益保障短板,重點(diǎn)要做到“三個(gè)同”:流動(dòng)兒童“同城入學(xué)”、殘疾兒童“同班就讀”和自閉癥等兒童“共同成長(zhǎng)”。
上述23部門《意見》提出,加強(qiáng)困境兒童分類保障,包括建立健全困境兒童信息臺(tái)賬,落實(shí)定期上門查訪,加大對(duì)困難家庭的重病、殘疾兒童基本生活保障和專項(xiàng)救助力度;落實(shí)孤兒、留守兒童、困境兒童基本醫(yī)療保障政策,實(shí)施分類救助等。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育入學(xué)工作,切實(shí)解決好流動(dòng)兒童“同城入學(xué)”問題。
目前,部分大城市隨遷兒童入學(xué)門檻仍然較高,同時(shí)由于完成義務(wù)教育后不能在城市參加中考(以及高中畢業(yè)后的高考),一些在城市出生的兒童只能回到戶籍所在地上學(xué)。我國(guó)農(nóng)村存在大量留守兒童,也與沒有創(chuàng)造低門檻或“零門檻”的城市入學(xué)環(huán)境有關(guān)。保障所有隨遷子女同城入學(xué),對(duì)城市教育發(fā)展提出了更高、更迫切的要求。
從本世紀(jì)初開始,我國(guó)推進(jìn)殘疾兒童在普通學(xué)?!巴嗑妥x”(或“隨班就讀”),這有利于培養(yǎng)所有兒童的平等觀念,為殘疾兒童融入正常社會(huì)生活提供與其他孩子一樣的環(huán)境。這項(xiàng)政策涉及巨大的教育投入,包括要求學(xué)校配備專門的教師,在硬件和軟件方面加快建設(shè)“無(wú)障礙校園”,推行難度較大。有人甚至認(rèn)為,為少部分學(xué)生投入這么多經(jīng)費(fèi)“不值得”。
必須明確,推進(jìn)殘疾兒童“同班就讀”,是友好、平等對(duì)待每個(gè)兒童必須建立的新理念。把所有城市的中小學(xué)、大學(xué)都建設(shè)為無(wú)障礙校園,是建設(shè)兒童友好城市的必然要求。
解決自閉癥兒童“入學(xué)難”,比保障殘疾兒童“同班就讀”更為復(fù)雜?,F(xiàn)實(shí)中,殘疾兒童還可以進(jìn)特殊教育學(xué)校,但大多數(shù)特殊教育學(xué)校并不接收自閉癥孩子。自閉癥孩子去普通學(xué)校就讀,不少普通學(xué)校會(huì)以各種理由(如沒有特殊教育教師、其他家長(zhǎng)反對(duì)等)不接收。
由于我國(guó)基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)存在應(yīng)試傾向,不但導(dǎo)致孩子的學(xué)業(yè)壓力大,而且也出現(xiàn)“差生”被邊緣化的問題。一些老師、學(xué)校認(rèn)為,在“差生”身上花時(shí)間不值得,沒有成就感。要讓殘疾兒童、自閉癥兒童“同班就讀”,不但需要解決相應(yīng)的師資配備,還需要切實(shí)轉(zhuǎn)變育人理念,改變老師、學(xué)校不愿意在殘疾兒童、自閉癥兒童身上投入資源的現(xiàn)狀。
對(duì)兒童友好的關(guān)鍵,是要對(duì)每一個(gè)兒童都友好。如果能關(guān)照到每一個(gè)兒童,致力于為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造友好的環(huán)境,就能從整體上改善所有兒童的成長(zhǎng)環(huán)境,全面提升我國(guó)教育質(zhì)量。評(píng)價(jià)一座城市是不是兒童友好城市,更應(yīng)該看城市如何對(duì)待流動(dòng)兒童、殘疾兒童、自閉癥等特殊兒童。做好了這些工作,城市必將成為老百姓心中真正的兒童友好城市。
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