構(gòu)建新型電力系統(tǒng) 全力保障能源供應(yīng)

新疆太陽能技術(shù)可開發(fā)量為25.46億千瓦，風(fēng)能技術(shù)開發(fā)量2.34億千瓦，均位居全國第二。水電可開發(fā)量2870萬千瓦，位居全國第四位。同時，新疆煤炭預(yù)測儲量2.19萬億噸，約占全國的40.5%，位居全國首位。

去年以來，我國向國際社會作出“碳達(dá)峰、碳中和”鄭重承諾，并首次提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重大部署，明確了新型電力系統(tǒng)在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中的基礎(chǔ)地位，為能源電力發(fā)展指明了科學(xué)方向、提供了根本遵循。

新疆在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)工作中，將會發(fā)揮怎樣的作用，為此，科技日報記者專訪了國網(wǎng)新疆電力有限公司(以下簡稱國網(wǎng)新疆電力)董事長、黨委書記謝永勝。

記者：我國新能源發(fā)展情況如何？怎樣有效解決能源轉(zhuǎn)型過程中的電力供應(yīng)保障問題？

謝永勝：截至2020年底，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)約5.3億千瓦，占總裝機(jī)容量的24%。預(yù)計2030年風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到12億千瓦以上，規(guī)模超過煤電，成為裝機(jī)主體；到2060年前，新能源發(fā)電量占比有望超過50%，成為電量主體。就新疆來說，新疆擁有“九大風(fēng)區(qū)”和覆蓋全域的太陽能，“十三五”累計消納新能源電量2303億千瓦時，較“十二五”增長3.35倍，新能源利用率提升28.1個百分點。今年以來，消納新能源電量571.1億千瓦時，同比增長24.5%，新能源利用率94.1%，同比提升3個百分點。

現(xiàn)階段，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動新能源發(fā)展的同時，亟須推廣煤電+碳捕獲與封存(CCS)技術(shù)的應(yīng)用，有效解決能源轉(zhuǎn)型過程中的電力供應(yīng)保障問題。CCS技術(shù)是指將二氧化碳從工業(yè)過程、能源利用或大氣中分離出來，直接注入地層以實現(xiàn)二氧化碳永久封存，這一技術(shù)已成為各國政府應(yīng)對氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。我國二氧化碳地質(zhì)封存潛力約為1.21萬億—4.13萬億噸，所在位置與我國煤炭分布基本吻合，按照當(dāng)前能源電力碳排放數(shù)據(jù)來看，封存潛力空間巨大，為實踐煤電+CCS技術(shù)創(chuàng)造了條件和可能。立足我國國情和資源稟賦，既需要推動太陽能、風(fēng)能等新能源大規(guī)模開發(fā)利用，確保能源清潔低碳可持續(xù)發(fā)展，也需要通過實施煤電+CCS技術(shù)推動煤炭清潔高效利用，為能源安全供應(yīng)兜底保障，從而確保國家能源安全、實現(xiàn)國家碳減排目標(biāo)。

記者：新疆在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)方面具有什么優(yōu)勢？構(gòu)建新型電力系統(tǒng)對于服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障國家能源安全方面又有著怎樣的重要意義？

謝永勝：在黨中央、自治區(qū)和國家電網(wǎng)公司大力支持下，新疆能源電力事業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展，截至2020年底，全疆形成“內(nèi)供四環(huán)網(wǎng)、外送四通道”的主網(wǎng)架格局，750千伏骨干網(wǎng)架覆蓋所有地州市。

新疆太陽能技術(shù)可開發(fā)量為25.46億千瓦，風(fēng)能技術(shù)開發(fā)量2.34億千瓦，均位居全國第二。水電可開發(fā)量2870萬千瓦，位居全國第四位。同時，新疆煤炭預(yù)測儲量2.19萬億噸，約占全國的40.5%，位居全國首位。塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、吐哈盆地等地質(zhì)封存條件好，具有探索實踐煤電+CCS技術(shù)的條件。

新疆正努力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，國家電網(wǎng)公司也將國網(wǎng)新疆電力列為新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)單位之一。這樣做一方面可以充分發(fā)揮新疆能源資源稟賦優(yōu)勢，依托全疆大電網(wǎng)資源配置平臺，統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲各個環(huán)節(jié)，推動新能源安全經(jīng)濟(jì)最大化開發(fā)利用，促進(jìn)煤炭等化石能源清潔化高效化利用，使得新疆能源電力開發(fā)成本較中東部地區(qū)繼續(xù)保持相對較低水平；同時，在綠電交易、碳排放交易等市場機(jī)制共同作用下，清潔低碳的電力供應(yīng)將成為廣大電力用戶的最優(yōu)選擇，形成自治區(qū)招商引資的新優(yōu)勢，為自治區(qū)打造支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“新型洼地”提供有力支撐。另一方面，通過推動新疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)，可以充分發(fā)揮新疆充沛的煤電+CCS技術(shù)支撐保障資源和豐富的抽蓄電站、儲能等調(diào)節(jié)資源的優(yōu)勢，形成穩(wěn)定可靠的外送供應(yīng)，將新疆打造成清潔低碳，滿足華北、華中、華東等地區(qū)用電需求的新基地，不斷擴(kuò)大疆電外送規(guī)模，在“雙碳”背景下，為保障全國能源供應(yīng)提供新疆解決方案、貢獻(xiàn)新疆力量。

記者：新疆新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建思路和路徑是什么？

謝永勝：以新疆區(qū)域視角來看，國網(wǎng)新疆電力初步計劃從四個方面的路徑來規(guī)劃新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建。

在電源發(fā)展路徑上，推動新疆新能源集中式基地化開發(fā)，打造喀克和、環(huán)塔里木盆地南部、吐哈、準(zhǔn)東、準(zhǔn)北千萬千瓦級新能源基地；最大化發(fā)展水電，依托CCS技術(shù)，推動煤電向清潔低碳發(fā)展，向兜底保障性電源轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建清潔低碳多元供給體系。

在系統(tǒng)調(diào)節(jié)發(fā)展路徑上，按照近期火電靈活性改造、中期抽蓄和新型儲能、遠(yuǎn)期燃?xì)潆娬竞托滦蛢δ艿陌l(fā)展模式，技術(shù)突破和體制機(jī)制創(chuàng)新共同驅(qū)動，推動各類調(diào)節(jié)資源發(fā)展，著力構(gòu)建成本可接受、資源充沛的調(diào)節(jié)體系。

在負(fù)荷發(fā)展路徑上，持續(xù)拓展電能替代廣度、深度，充分挖掘工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)替代潛力，提升終端用能電氣化水平；推動電制氫等新型可控負(fù)荷發(fā)展，引導(dǎo)負(fù)荷側(cè)各類資源全面參與需求側(cè)響應(yīng)，構(gòu)建可中斷、可調(diào)節(jié)的多元負(fù)荷資源，實現(xiàn)源隨荷動向源荷互動轉(zhuǎn)變。

在電網(wǎng)發(fā)展路徑上，按照“加強(qiáng)交流保內(nèi)供、構(gòu)建異步電網(wǎng)促外送”模式，加快柔性直流、數(shù)字化、智能傳感等新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用，建強(qiáng)疆內(nèi)“保供網(wǎng)”，構(gòu)建疆內(nèi)跨多能源基地和跨省區(qū)異步柔性“外送網(wǎng)”，推動交直流電網(wǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級，打造堅強(qiáng)高效、智能開放的資源優(yōu)勢配置平臺。

總體來說，結(jié)合碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展目標(biāo)、能源電力發(fā)展規(guī)劃和國家電網(wǎng)公司構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)行動方案，聚焦示范區(qū)發(fā)展定位，我們初步提出了構(gòu)建新疆新型電力系統(tǒng)“1225”總體思路，即以促進(jìn)新疆新能源資源最大化開發(fā)和安全高效利用為目標(biāo)，以“保內(nèi)供、強(qiáng)外送”為任務(wù)，以關(guān)鍵技術(shù)突破和政策體制創(chuàng)新為支撐，以“構(gòu)建新能源為主體，煤電+CCS作保障，抽水蓄能、新型儲能和燃?xì)潆娬咀髡{(diào)節(jié)，負(fù)荷側(cè)協(xié)同互動為輔助，堅強(qiáng)智能電網(wǎng)為平臺”的“五位一體”發(fā)展路徑。

記者：最近，中央對推動碳達(dá)峰、碳中和工作的開展，提出了要“堅持全國一盤棋”，做到“先立后破”的思路。具體到新型電力系統(tǒng)，您認(rèn)為應(yīng)該如何理解“先立后破”？

謝永勝：具體來說，應(yīng)先立“頂層設(shè)計”，國家層面要結(jié)合各類調(diào)節(jié)資源技術(shù)成熟度和成本控制情況，統(tǒng)籌煤電、核電等資源，科學(xué)確定階段性能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)及發(fā)展目標(biāo)。各省區(qū)市則應(yīng)當(dāng)在國家總體框架下，結(jié)合本地區(qū)能源資源稟賦特點和發(fā)展需求，立足于區(qū)域互濟(jì)、能源互補(bǔ)原則，因地制宜編制形成推動“雙碳”目標(biāo)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的具體落地方案。

先立“政策體制”，出臺源網(wǎng)荷儲系列配套政策，完善關(guān)鍵體制機(jī)制，健全價格體系，按照“誰受益、誰承擔(dān)”原則，由各市場主體共同承擔(dān)轉(zhuǎn)型成本，推動建立向受益行業(yè)合理分?jǐn)倐鲗?dǎo)電力系統(tǒng)成本的機(jī)制，形成政策支撐體系。

先立“技術(shù)創(chuàng)新”，加強(qiáng)重大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點突破新能源發(fā)電主動支撐、智能調(diào)度運行控制、市場運營協(xié)同、多能互補(bǔ)運行等技術(shù)，推進(jìn)大容量電化學(xué)儲能、需求側(cè)互動響應(yīng)、柔性輸電等技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化應(yīng)用，形成技術(shù)支撐體系。

先立“市場改革”，加速市場改革發(fā)展進(jìn)程，加快推動建設(shè)競爭充分、開放有序的統(tǒng)一電力市場，完善中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)銜接機(jī)制，探索容量市場交易機(jī)制，開展綠色電力交易，推動可再生能源參與電力市場，促進(jìn)電力市場與碳市場發(fā)展協(xié)同，形成市場支撐體系。

后破“化石能源”的主體地位，按照循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，逐步打破煤電及化石能源主體地位，推動新能源逐步成為裝機(jī)和電量主體，推動煤電逐步成為調(diào)節(jié)性和保障性電源，大力發(fā)展煤電清潔技術(shù)，促進(jìn)高碳煤電的低碳利用，實現(xiàn)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡、有序銜接。

通訊員 翁 爽 本報記者 朱 彤

來源：科技日報