擾民投訴從每月最高200余條到0條 這個小區(qū)怎么做到的？

　　擾民投訴從每月最高200余條到0條 這個開放式小區(qū)怎么做到的?

　　餐飲店鋪噪音、油煙擾民，特別是開放式小區(qū)底商的噪音、油煙擾民是城市管理工作中的“老大難”問題。

　　為破解這一難題，成都高新區(qū)肖家河街道新盛社區(qū)以神仙樹繽紛小區(qū)為試點，通過黨建引領的業(yè)主自治結合政府執(zhí)法監(jiān)管方式對其底商噪音、油煙進行整治。

　　自今年8月整改工作試點以來，截至目前，該小區(qū)油煙噪音擾民從曾經每月最多兩百余條居民投訴實現(xiàn)零投訴。

　　現(xiàn)場：

　　曾經的投訴“重災區(qū)” 環(huán)境變好了

　　10月25日中午，正是午飯時間，神仙樹繽紛小區(qū)的底商也熱鬧起來。記者在現(xiàn)場看到，小區(qū)底商餐飲商鋪外均設置了花箱，外擺區(qū)在檐下一米左右范圍內，占道經營的情況未出現(xiàn)，無明顯噪聲和油煙。

　　記者隨機走訪了幾家餐飲店鋪，發(fā)現(xiàn)每家餐飲店鋪均安裝了油煙凈化裝置，廚房的油煙經過凈化裝置凈化后再通過煙道規(guī)范排放。在一家自助烤肉店里，記者看到，每張桌子上單獨安裝了吸油煙機。店家介紹，每桌產生的油煙也將通過管道匯入油煙凈化裝置，經過凈化后再通過煙道規(guī)范排放。

　　“根據(jù)規(guī)范，我們在晚上10點后就撤銷了外擺區(qū)，以防夜間噪音擾民的情況發(fā)生。店里油煙少了，環(huán)境好了，食客也很支持?！痹摰昙艺f。

　　位于成都高新區(qū)肖家河街道新義西街96號的神仙樹繽紛小區(qū)系開放式小區(qū)，1~3層為商業(yè)用途，共計238家商鋪，其中餐飲34家，其余為居民住宅。就在不久前，這里還是居民投訴的“重災區(qū)”——樓上居民對樓下底商噪音、油煙擾民多次投訴，每個月最高投訴多達200條。

　　“長期以來，肖家河街道多次管理、執(zhí)法，但因該處為商住一體式的開放式小區(qū)，內圈屬于自治管理區(qū)域，街道執(zhí)法人員無法直接參與內圈商鋪管理，只能收到平臺投訴后出動執(zhí)法管理，導致街道對于該小區(qū)底商噪音、油煙擾民問題整治一直處于‘被動’局面?！背啥几咝聟^(qū)肖家河街道城市管理辦公室環(huán)保負責人郝晉告訴記者。

　　為徹底解決這一難題，肖家河街道辦通過黨建引領的業(yè)主自治結合政府執(zhí)法監(jiān)管方式，對神仙樹繽紛開放式小區(qū)底商噪音、油煙進行整治。

　　多措并舉：

　　商家簽署《文明經營承諾書》

　　設立“三賬一群”自治管理制度

　　“從2017年開始，我們通過4年多時間，探索開放式小區(qū)‘業(yè)主自治 政府監(jiān)管’模式，噪音、油煙‘共同抓’，構建起了街道、社區(qū)、業(yè)主和商家針對環(huán)保問題共同參與的治理模式，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體?！焙聲x在采訪中表示，神仙樹繽紛小區(qū)于2020年成立了黨支部，黨支部帶領業(yè)委會、院委會、議事會等自治組織及時了解、回應居民訴求，并搭建起小區(qū)與街道、社區(qū)間的溝通橋梁，成了提升小區(qū)治理水平的“推進劑”和居民、商家之間的“潤滑劑”。

　　“除了黨組織的作用發(fā)揮，我們還結合工作實際，設立了‘三賬一群’自治管理制度，動員轄區(qū)內所有餐飲店商家加入餐飲商家自理監(jiān)測微信群，形成經營商家聯(lián)盟。用自查與巡查相結合的方式，促進商家自我監(jiān)督?！焙聲x表示。

　　采訪現(xiàn)場，記者走訪的店家找出店內保存的“三賬一群”?！叭~”即《油煙凈化設施清洗記錄臺賬》《餐廚油水分離設施清洗臺賬》和《工作巡查記錄臺賬》，“一群”即餐飲商家自理監(jiān)測群。每本臺賬上都以時間為線，定期記錄了商家清洗油煙凈化設施和餐廚油水分離設施情況，清洗前后照片發(fā)至餐飲商家自理監(jiān)測群，由執(zhí)法人員結合照片反饋對現(xiàn)場進行檢查，并在油煙凈化清洗記錄臺賬和餐廚油水分離設施清洗臺賬中簽字確認。

　　針對噪音擾民問題，郝晉表示，由于神仙樹繽紛小區(qū)為開放式小區(qū)，小區(qū)底商普遍存在外擺經營、夜間經營現(xiàn)象，這也導致底商夜間外擺噪音問題長期存在。針對這一問題，肖家河街道采取“業(yè)主自治為主、執(zhí)法工作為輔”的管理方式，組織社區(qū)、小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司、底樓餐飲商家召開“壩壩會”，指導小區(qū)業(yè)委會與底商協(xié)商一致后擬定了《神仙樹·繽紛商鋪外擺(臨時)試點方案》，方案經業(yè)主大會投票通過后正式生效。方案中規(guī)定了商家可以在每晚22點前在設置好的外擺區(qū)域內經營，并交納保證金統(tǒng)一由業(yè)委會負責保管。如規(guī)定時間外仍有餐飲商家堅持外擺，經勸導后拒不配合整改的，肖家河執(zhí)法中隊將對其進行行政約談及行政處罰。

　　僅僅制定《試點方案》還不夠，肖家河街道聯(lián)合小區(qū)業(yè)委會制定了《神仙樹·繽紛商家文明經營承諾書》，并于今年8月22日聯(lián)合小區(qū)物管公司、業(yè)委會、商家、房東多方共同舉行商家文明經營承諾書簽訂儀式。

　　兩百多條投訴變零投訴

　　未來將逐步改善底商業(yè)態(tài)

　　“通過以上工作，現(xiàn)在神仙樹繽紛小區(qū)再出現(xiàn)底商違規(guī)造成油煙、噪音擾民問題時，居民都自行反饋至黨支部、業(yè)委會，由業(yè)委會根據(jù)《神仙樹·繽紛商鋪外擺(臨時)試點方案》自行進行處罰，在商家繳納的保證金中扣除違約金作為全體業(yè)主收益?！焙聲x提到，自8月初“餐飲經營商家文明經營自律承諾”試運行以來，通過“政府主導、居民自治、商家自律、部門監(jiān)管”的模式對神仙樹繽紛小區(qū)試點管理，小區(qū)外圈管理規(guī)范無外擺商家，內圈外擺商家均于夜間22點前全部進店經營，小區(qū)所有餐飲商家皆正常使用油煙凈化設施。

　　截至目前，肖家河智慧治理平臺上再無神仙樹繽紛小區(qū)底商噪音、油煙擾民相關投訴。

　　“成效很明顯。作為居民，我們切實感受到了居住環(huán)境的變化。以前底商占道經營，餐飲油煙及夜間噪音嚴重，現(xiàn)在已經看不到這類情況發(fā)生了?！鄙裣蓸淅_紛小區(qū)居民、業(yè)委會成員陳先生告訴記者。

　　“在試點工作結束后，我們還將塑造良好的營商環(huán)境，探索底商業(yè)態(tài)升級相關工作。”郝晉透露，接下來，各商家門前的花箱、遮陽傘等都將進行標準化定制，讓廣場環(huán)境更加美觀、規(guī)范。同時，肖家河街道也將塑造良好的營商環(huán)境，引進一些文創(chuàng)類商家，逐步改善提升底商業(yè)態(tài)。

　　成都商報-紅星新聞記者 彭祥萍

　　部分圖據(jù)成都高新區(qū)