探索更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“北京經(jīng)驗(yàn)”

　　提升營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。近年來(lái)，北京以制度創(chuàng)新為核心，堅(jiān)持推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，陸續(xù)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措。這些舉措既強(qiáng)調(diào)效率又注重服務(wù)，既重視標(biāo)準(zhǔn)又守住誠(chéng)信，將為北京加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的營(yíng)商環(huán)境制度體系，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，探索出更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“北京經(jīng)驗(yàn)”。

　　12月15日，《北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》對(duì)外發(fā)布，提出保護(hù)市場(chǎng)主體、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、行政審批、行政服務(wù)等12個(gè)方面362項(xiàng)任務(wù)，其中115項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)將于明年6月底前基本完成。這是北京市連續(xù)第5次集中出臺(tái)一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，將為北京持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，探索更多可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

　　近年來(lái)，北京以制度創(chuàng)新為核心，堅(jiān)持推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，陸續(xù)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措。審批事項(xiàng)已精簡(jiǎn)51%，市級(jí)行政許可事項(xiàng)平均跑動(dòng)次數(shù)從1.5次壓減至0.1次以下，1800余個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，公積金、社保等1000余個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上可辦。辦理時(shí)限壓減71%，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)300項(xiàng)，北京市設(shè)置的辦事證明全部取消，345項(xiàng)審批改為告知承諾事項(xiàng)。一批典型經(jīng)驗(yàn)和做法被國(guó)務(wù)院在全國(guó)推廣。

　　今年，北京又肩負(fù)起營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市的職責(zé)使命，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市營(yíng)商環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍居全球前列，在全球范圍內(nèi)集聚和配置各類資源要素能力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，率先建成市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)。北京將形成一系列可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出重要示范。

　　探索更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“北京經(jīng)驗(yàn)”，需要更加強(qiáng)調(diào)“北京效率”，通過(guò)全面提升制度供給效率、資源配置效率、政府審批效率、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率，讓北京的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境成為吸引八方才俊的樂(lè)土。被稱為北京營(yíng)商環(huán)境改革5.0版的最新《方案》披露，北京將制定“證照聯(lián)辦”改革方案，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一證準(zhǔn)營(yíng)、證照同發(fā)”，為建立健全更加高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　探索更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“北京經(jīng)驗(yàn)”，需要更加注重“北京服務(wù)”。通過(guò)大幅提高政府行政效能，更加積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓深化改革的力度提升城市體驗(yàn)的溫度。針對(duì)公眾普遍關(guān)注的買房過(guò)程中遇到的問(wèn)題，《方案》提出，北京將在全國(guó)率先提供個(gè)人“購(gòu)房資格綠碼”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)房資格實(shí)時(shí)查詢，探索實(shí)現(xiàn)新建商品房“交房即交證”。這是以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化為導(dǎo)向，著力推動(dòng)“一件事”集成服務(wù)的一個(gè)側(cè)面，改革使個(gè)人從出生到身后“全生命周期”的集成式服務(wù)成為可能。

　　探索更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“北京經(jīng)驗(yàn)”，需要更加重視“北京標(biāo)準(zhǔn)”。通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)，加快形成科學(xué)規(guī)范、國(guó)際先進(jìn)的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，才能讓市場(chǎng)主體對(duì)未來(lái)?yè)碛懈啻_定性，增強(qiáng)發(fā)展的信心。無(wú)論是將率先出臺(tái)中小企業(yè)簡(jiǎn)易重整規(guī)則，還是建立全市統(tǒng)一的企業(yè)監(jiān)管清單、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，都將為激發(fā)市場(chǎng)主體活力提供重要保障。

　　探索更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“北京經(jīng)驗(yàn)”，需要牢牢守住“北京誠(chéng)信”。只有推進(jìn)建立政府引導(dǎo)推動(dòng)、社會(huì)共建共用、企業(yè)踐諾守信的社會(huì)信用體系，各項(xiàng)惠企便民的改革舉措才能避免陷入“一放就亂”的怪圈。所以，加快政府和企業(yè)信用信息的歸集共享、開放公開，推動(dòng)信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)求職等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高失信懲戒的威懾力，就成為引導(dǎo)企業(yè)和公眾在享受干事創(chuàng)業(yè)便利化的同時(shí)誠(chéng)信立身興業(yè)的必要舉措。

　　提升營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。期待北京繼續(xù)用改革的思路進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，探索出更多突破力度大、含金量高、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的“北京經(jīng)驗(yàn)”。(栗玉晨)