外賣小哥有單位嗎？全國人大代表建議完善“小哥們”權益保護

　　全國人大代表、杭州市人大常委會副主任、九三學社杭州市委會主委羅衛(wèi)紅?！∈茉L者 供圖

　　(兩會速遞)外賣小哥有單位嗎?全國人大代表建議完善“小哥們”權益保護

　　中新網北京3月9日電(郭其鈺)目前，國內靈活就業(yè)者達2億人左右，其中較多是依托于互聯(lián)網平臺的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，如外賣員、快遞員、網約車司機等。這些“小哥們”是否有勞動單位?誰為他們撐起權益保護傘?

　　全國人大代表、杭州市人大常委會副主任、九三學社杭州市委會主委羅衛(wèi)紅日前接受中新網記者采訪時建議，統(tǒng)籌主管部門、平臺企業(yè)、簽約公司及社會組織的能力和資源，為靈活就業(yè)群體構建更有彈性、更符合現(xiàn)實需要的系統(tǒng)化社會權益保障體系。

　　“不同于傳統(tǒng)就業(yè)方式，新就業(yè)形態(tài)是典型的零工經濟，具有靈活性、短期性、流動性和非契約性等特點。勞動者也面臨勞動關系難認定、社會保障缺失、維權難等煩惱?！绷_衛(wèi)紅表示。

　　據相關統(tǒng)計，平均僅有26.53%的騎手與外賣平臺簽訂了勞動合同，超70%騎手沒有享受平臺為其繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等基本社保，權益保障存在諸多痛點。

羅衛(wèi)紅調研“小哥”權益保護。　九三學社杭州市委會 供圖

　　對此羅衛(wèi)紅認為，首先應落實落地人社部等發(fā)布的《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》(下稱《指導意見》)，督促各省市制定細化規(guī)則，盡快形成可執(zhí)行、可實踐的制度規(guī)章。

　　如《指導意見》就“平臺企業(yè)”做出較多義務性規(guī)定，但“平臺企業(yè)”本身的定義卻未予以明確。同時雖明確部分情況下平臺企業(yè)需依法承擔“相應責任”，但在實務操作層面卻常常面臨責任主體不清、責任劃分混亂等情況。

　　“因此建議適度松綁制度枷鎖，在目前司法界定空白的情況下，將外賣小哥身份確定為外賣平臺的‘類雇員’。通過建立特色職業(yè)傷害保障機制或開發(fā)特色險種，為其提供多方位權益保障托底。”羅衛(wèi)紅說。

　　針對實操層面“無法找到維權對象”的問題，她提出要求消費者入口端平臺企業(yè)對上下游企業(yè)及從業(yè)者信息進行全面梳理，做到各類關系從底到頂“可查實、可追溯、有記錄”。

　　此外，羅衛(wèi)紅在調研中發(fā)現(xiàn)，一些外賣、快遞平臺企業(yè)基于自身利益，在系統(tǒng)算法中加入嚴苛的扣罰機制，客觀上造成“內卷”。

　　為此她建議對平臺規(guī)則和算法進行必要規(guī)制，制定時充分聽取工會和勞動者代表意見，確保算法的透明性和可問責性，破除規(guī)則螺旋上升、持續(xù)壓榨勞動者的惡性循環(huán)。(完)