歐盟將結(jié)束對希臘財政“強化監(jiān)控”

新華社北京8月11日電　負責監(jiān)管歐洲聯(lián)盟27個成員國預算的歐盟委員會10日宣布，定于20日正式解除對希臘政府財政開支的“強化監(jiān)控”措施，認可希臘政府已兌現(xiàn)當年為換取救助而向其他歐元區(qū)國家作出的“大部分政策承諾”。

希臘方面慶賀12年來在歐盟嚴格監(jiān)控下“節(jié)衣縮食”的“艱難篇章”終于結(jié)束。不過，想要恢復國際金融市場對希臘的信心，仍有路要走。

這是2020年12月24日在比利時布魯塞爾拍攝的歐盟委員會總部大樓。新華社記者張鋮攝

“不再例外”

歐盟委員會當天聲明，“得益于希臘的努力，希臘經(jīng)濟韌性已大幅提高，對歐元區(qū)經(jīng)濟的外溢效應風險顯著減小”，因而不再有理由繼續(xù)“強化監(jiān)控”。

“希臘記者”新聞網(wǎng)站報道，一封歐盟高官致希臘政府的信函證實，從21日起，希臘的財政預算不再受歐盟的“強化監(jiān)控”機制約束。

“8月20日標志著希臘實現(xiàn)一項重大國家目標，即歐盟的強化監(jiān)控機制終止。這歸功于希臘人民作出犧牲，歸功于政府堅持實施審慎經(jīng)濟政策與改革導向政策?！毕ＥD財政部長赫里斯托斯·斯泰庫拉斯10日在社交媒體推特上寫道。

斯泰庫拉斯在一份正式聲明中說，上述信函由歐盟委員會執(zhí)行副主席弗拉季斯·東布羅夫斯基斯和分管經(jīng)濟的委員保羅·真蒂洛尼簽名。

“這一進展，結(jié)合對國際貨幣基金組織提前還貸以及全面撤銷資金管控措施，結(jié)束了希臘長達12年的艱難篇章。希臘回歸正常軌道，不再是歐元區(qū)的特例?！彼固炖乖诼暶髦姓f。

受2008年金融危機沖擊，希臘政府財政困難加劇，財政赤字和負債率遠超歐盟規(guī)定上限，2009年年末遭全球三大信用評級機構(gòu)下調(diào)主權(quán)信用評級，觸發(fā)債務危機，連帶引發(fā)歐元區(qū)債務危機。希臘承認曾為加入歐元區(qū)而虛報財政數(shù)據(jù)，從而失去向國際債券市場融資的權(quán)利，債務金額一度相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的180%。

2015年7月13日，在比利時首都布魯塞爾，時任歐洲理事會主席圖斯克(中)、時任歐盟委員會主席容克(左)與時任歐元集團主席戴塞爾布盧姆在歐元區(qū)領導人峰會結(jié)束后出席新聞發(fā)布會。經(jīng)過17小時談判，歐元區(qū)領導人峰會當天就希臘債務問題達成協(xié)議。新華社記者周磊攝

2010年開始，歐元集團、歐洲央行、國際貨幣基金組織等對希臘開展總計2000多億歐元的三輪救助，條件是希臘在監(jiān)控下采取財政緊縮政策和經(jīng)濟改革。

2018年8月20日，歐盟對希臘的第三輪救助計劃結(jié)束，希臘債務危機基本結(jié)束，可重返國際金融市場。歐盟對希臘的財政預算支出啟動“強化監(jiān)控”，每季度審查、評估希臘是否按照德國等債權(quán)方要求嚴格控制財政支出。

2018年6月22日，時任希臘總理齊普拉斯在雅典市中心的扎皮翁宮發(fā)表講話。他表示，歐元區(qū)財長同意希臘如期退出救助計劃具有“歷史性”意義，表明希臘打贏抗擊債務危機關(guān)鍵性戰(zhàn)役。新華社發(fā)(萊夫特里斯·帕察里斯攝)

仍受監(jiān)控

美聯(lián)社報道，希臘應歐元集團中提供援助貸款國家的要求，實施重大經(jīng)濟改革，采取財政緊縮政策，多次提升稅率并大幅削減福利，但頭兩輪救助效果不彰。貧困和失業(yè)率高漲，全國一度多達四分之一勞動力沒工作，引發(fā)民眾對政府不滿。

2015年，時任總理亞歷克西斯·齊普拉斯發(fā)起公民投票，以決定希臘是否應接受債權(quán)方提出的救助條件。公投結(jié)果是拒絕接受債權(quán)方約束，不過政府并未按照這一結(jié)果行事，繼續(xù)財政緊縮政策，避免動搖希臘在歐元區(qū)乃至歐盟的成員資格。

2018年2月23日，在比利時首都布魯塞爾，時任希臘總理齊普拉斯出席新聞發(fā)布會。新華社記者葉平凡攝

斯泰庫拉斯說，脫離“強化監(jiān)控”，可以增強希臘在國際市場上的地位，提升其經(jīng)濟增長潛力和投資吸引力。另一方面，希臘政府在適用于所有歐盟成員國的現(xiàn)有規(guī)則框架內(nèi)施行財政經(jīng)濟政策時能有更多自主權(quán)，繼而更接近實現(xiàn)主權(quán)信用評級“重回投資級”這一最終目標。

希臘已重入國際債券市場，但主權(quán)信用評分仍低于“投資級”水平，意味著借貸成本更高，也會讓許多投資人避開購買希臘國債。希臘政府希望明年重回“投資級”行列。

歐盟解除“強化監(jiān)控”并不等于撤銷全部監(jiān)控。按照協(xié)議，希臘仍需繼續(xù)接受歐盟機構(gòu)的財政監(jiān)控，直至2059年預期還清75%的援助貸款。

只是，相比當前的“一季度一審”制度，8月20日后監(jiān)控流程將簡化為“一年兩次”審查，與愛爾蘭、西班牙、塞浦路斯、葡萄牙這四個當年繼希臘之后經(jīng)歷債務違約危機的國家一樣。

希臘債務危機是歐元區(qū)經(jīng)歷的一次重大考驗。2010年起，歐盟加強對成員國財政監(jiān)管，除進行定期審查，成員國財政預算案須經(jīng)歐盟內(nèi)部審議，如果預算赤字未能控制在GDP的3%以下，將接受處罰。

歐盟擔心，如果比希臘更大的經(jīng)濟體遭遇債務危機，例如長期高負債的意大利，歐盟僅憑現(xiàn)有手段可能無力救助。(沈敏)