俄羅斯與美西方就石油限價(jià)展開(kāi)新一輪博弈

□ 本報(bào)駐俄羅斯記者 張春友

俄烏沖突至今，切斷或至少限制俄羅斯經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)的能源出口，成為美國(guó)及其西方盟友打壓、制裁俄羅斯的工具。在此前謀求沙特石油減產(chǎn)未果的情況下，美西方再度“出招兒”，對(duì)俄羅斯的石油制定價(jià)格上限。作為反制措施，俄方表態(tài)稱(chēng)將不會(huì)向那些對(duì)俄石油進(jìn)行限價(jià)的“不友好國(guó)家”供油。

美西方妄圖故技重施

七國(guó)集團(tuán)(成員國(guó)包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利和加拿大)自9月起就已經(jīng)圍繞是否對(duì)俄羅斯石油出口價(jià)格設(shè)置上限進(jìn)行了多輪討論，并將其作為減少俄能源外匯收入的重要手段，用以配合當(dāng)前因俄烏沖突而發(fā)起的對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁。七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)通過(guò)的聯(lián)合公報(bào)也表明了對(duì)俄石油實(shí)行出口價(jià)格限制的政治意圖。公報(bào)中甚至直截了當(dāng)?shù)芈暦Q(chēng)：“當(dāng)俄羅斯的原油和石油產(chǎn)品超過(guò)規(guī)定的‘限制價(jià)格’時(shí)，這些產(chǎn)品出口所需要的海上運(yùn)輸服務(wù)將被禁止?！?/p>

美國(guó)財(cái)政部近日表示，七國(guó)集團(tuán)即將宣布對(duì)俄羅斯石油出口的價(jià)格上限。美國(guó)財(cái)政部還透露了兩點(diǎn)信息：一是對(duì)俄羅斯的石油出口限價(jià)還將不斷進(jìn)行調(diào)整；二是除七國(guó)集團(tuán)外，美國(guó)的其他盟友也將同步跟進(jìn)。

果不其然，12月1日，歐盟各國(guó)政府初步同意將從俄羅斯進(jìn)口的海運(yùn)石油價(jià)格上限定為每桶60美元。歐盟同時(shí)制定了一套調(diào)整機(jī)制，保證俄羅斯海運(yùn)石油的價(jià)格上限保持在低于市場(chǎng)價(jià)格5%的水平。相關(guān)協(xié)議以書(shū)面形式在12月2日提交歐盟各國(guó)政府批準(zhǔn)通過(guò)。

“限價(jià)令”預(yù)計(jì)12月5日開(kāi)始執(zhí)行，而對(duì)俄精煉石油產(chǎn)品的限價(jià)將于明年2月5日開(kāi)始。

俄寸步不讓行將反制

俄羅斯與美西方的關(guān)系早已不能用“歷史冰點(diǎn)”來(lái)形容，俄烏沖突進(jìn)一步惡化了這一局面。針對(duì)七國(guó)集團(tuán)此次發(fā)起的石油“限價(jià)令”，俄羅斯方面已做好實(shí)施反制的準(zhǔn)備。

早在今年9月，也就是歐盟內(nèi)部圍繞是否對(duì)俄羅斯石油出口進(jìn)行限價(jià)吵得不可開(kāi)交的時(shí)候，俄能源部部長(zhǎng)舒爾吉諾夫就表示，俄羅斯不會(huì)虧本或低于成本價(jià)對(duì)外提供石油和天然氣，不會(huì)向?qū)嵭袃r(jià)格上限的國(guó)家出售上述能源。

俄分管能源的副總理諾瓦克11月底再次重申這一立場(chǎng)。他表示，俄不會(huì)向?qū)嵭惺拖迌r(jià)的國(guó)家供油。而作為應(yīng)對(duì)，除停止對(duì)“不友好國(guó)家”供油外，俄方也將采取兩手反制措施：一是調(diào)整俄能源出口方向。俄羅斯將把石油供應(yīng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為導(dǎo)向或者轉(zhuǎn)向?qū)p產(chǎn)的合作伙伴；二是減產(chǎn)。作為世界石油出口大國(guó)，俄羅斯石油減產(chǎn)將直接影響國(guó)際能源市場(chǎng)及國(guó)際石油期貨市場(chǎng)。近期，國(guó)際原油價(jià)格出現(xiàn)震蕩走低，紐約原油期貨主力合約價(jià)格從今年6月的每桶超過(guò)120美元大幅下跌至目前的每桶約87美元，回落至俄烏沖突之前的水平。在美國(guó)財(cái)政部放出“限價(jià)令”的消息后，國(guó)際油價(jià)再次大幅下挫，最大跌幅近5%。

對(duì)俄羅斯而言，美西方炮制的石油出口限價(jià)確實(shí)將帶來(lái)一定程度的負(fù)面影響。俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局8月底公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比下降0.4%。隨后俄第一副總理別洛烏索夫表示，今年俄GDP下滑幅度將略高于2%，2023年下滑幅度可能不會(huì)超過(guò)1%。

俄羅斯是僅次于美國(guó)和沙特的第三大原油生產(chǎn)國(guó)，負(fù)責(zé)供應(yīng)全球約10.5%的原油需求。目前，俄羅斯日均產(chǎn)量為1100萬(wàn)桶，其中原油每日出口量約為500萬(wàn)桶，石油衍生品則為280萬(wàn)桶。俄總統(tǒng)普京此前曾表示，七國(guó)集團(tuán)限制從俄進(jìn)口石油以及對(duì)俄石油施加“限價(jià)令”的企圖荒謬無(wú)稽，將導(dǎo)致石油價(jià)格像天然氣價(jià)格一樣飆升。諾瓦克則強(qiáng)調(diào)，試圖對(duì)俄能源出口限價(jià)是一種赤裸裸的政治行為，是對(duì)市場(chǎng)規(guī)則前所未有的行政干預(yù)，將不可避免導(dǎo)致行業(yè)整體投資下降，也將嚴(yán)重威脅國(guó)際能源供應(yīng)穩(wěn)定。

利益攸關(guān)方反應(yīng)不一

與遠(yuǎn)在大西洋彼岸且與俄經(jīng)貿(mào)聯(lián)系本就相對(duì)微弱的美國(guó)不同，歐洲作為俄羅斯能源的消費(fèi)大戶(hù)，正在遭遇對(duì)俄制裁措施的反噬。歐盟委員會(huì)今年3月曾給出了對(duì)俄能源的“脫鉤”時(shí)間表，計(jì)劃2022年底前將歐盟對(duì)俄羅斯天然氣的需求減少三分之二，并在2027年前逐步擺脫對(duì)俄羅斯化石燃料的依賴(lài)。但英國(guó)媒體坦言，俄羅斯在歐洲能源市場(chǎng)扮演著舉足輕重的角色，歐洲在短時(shí)間內(nèi)終結(jié)對(duì)俄能源依賴(lài)?yán)щy重重。這也是導(dǎo)致歐盟內(nèi)部對(duì)俄羅斯石油“限價(jià)令”出現(xiàn)不同聲音的根本原因。

希臘、塞浦路斯和馬耳他等歐洲航運(yùn)國(guó)家擔(dān)憂，一旦對(duì)俄羅斯石油設(shè)置價(jià)格上限，俄羅斯很可能以“禁售”的方式進(jìn)行反制，而這會(huì)對(duì)這些國(guó)家的航運(yùn)業(yè)造成重大影響。

匈牙利總理歐爾班近日指出，歐盟對(duì)俄羅斯施加多輪制裁效果適得其反，引發(fā)歐洲國(guó)家能源價(jià)格飆升。匈牙利高度依賴(lài)俄能源，60%以上的石油和85%的天然氣來(lái)自俄羅斯。歐爾班表示，對(duì)俄制裁將使本國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，需要5年時(shí)間及大量資金以完成過(guò)渡。匈牙利外交部長(zhǎng)西雅爾多則表示，對(duì)俄石油禁令將破壞匈牙利的能源供應(yīng)安全，“新一輪對(duì)俄制裁措施將使匈牙利無(wú)法獲得保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所需的石油”。

不過(guò)，在歐洲國(guó)家中，一味追隨美國(guó)腳步、支持對(duì)俄石油出口限價(jià)的也大有人在，有的國(guó)家甚至要求將價(jià)格限定在更低的程度。如波蘭、立陶宛和愛(ài)沙尼亞等國(guó)就認(rèn)為價(jià)格上限“定得太高了”，希望以生產(chǎn)成本來(lái)確定價(jià)格，即20美元左右的水平。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)烏斯滕科甚至直言，“我們希望看到可能的最低限度”。

國(guó)際石油消費(fèi)市場(chǎng)的反應(yīng)也有所差異。其中，作為全球第三大石油進(jìn)口國(guó)，印度近期從俄羅斯進(jìn)口的原油量激增。截至今年10月，俄羅斯已經(jīng)成為印度最大石油供應(yīng)國(guó)，俄羅斯的原油在印度石油進(jìn)口中的占比從原來(lái)的1%飆升至22%。印度石油和天然氣部長(zhǎng)普里表示，印度對(duì)七國(guó)集團(tuán)即將對(duì)俄石油實(shí)施的“限價(jià)令”沒(méi)有感到壓力，因?yàn)楫?dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制就會(huì)予以相應(yīng)的反應(yīng)來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)。而印度外長(zhǎng)蘇杰生強(qiáng)調(diào)，印度將繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油，兩國(guó)還將擴(kuò)大貿(mào)易關(guān)系。

當(dāng)前，俄烏沖突仍在持續(xù)，針對(duì)石油等能源的限價(jià)只是利益攸關(guān)方博弈的“舞臺(tái)”之一。俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫指出，美國(guó)聯(lián)合一眾盟國(guó)發(fā)起對(duì)俄制裁的目的就是“遏制、分裂并最終摧毀俄羅斯”?？梢?jiàn)，美西方與俄羅斯的博弈仍將持續(xù)，制裁與反制裁之爭(zhēng)還會(huì)繼續(xù)上演。(來(lái)源：法治日?qǐng)?bào))