這就是中國(guó)優(yōu)勢(shì) | 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)（十）新基建 —— 打造中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展“新”優(yōu)勢(shì)

　　【導(dǎo)語(yǔ)】一百年前，山河破碎，國(guó)弱家貧。一百年后，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，世界第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)和第一大中等收入群體規(guī)模國(guó)家。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，創(chuàng)造出世所罕見(jiàn)的發(fā)展奇跡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)為何能迎難而上實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)新跨越？如習(xí)近平總書記所說(shuō)，“時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在?！?/span>

　　自2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”以來(lái)，新基建多次出現(xiàn)在中央決策部署中，并成為常態(tài)化防疫階段各地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)已有30個(gè)省(區(qū)、市)的政府工作報(bào)告明確提出新基建投資計(jì)劃，“十四五”全國(guó)投資規(guī)模或?qū)⒊^(guò)15萬(wàn)億元。

   什么是新基建？ 

　　所謂新基建，其實(shí)就是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的簡(jiǎn)稱。2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，這是中央層面首次提出“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”概念。

圖/新華社

　　2020年，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施的定義及范圍，指出新基建“是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系”，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三方面內(nèi)容。

　　從歷史的大視角來(lái)看，新基建是一個(gè)相對(duì)概念，“所謂的新舊，都是以所處時(shí)代為基準(zhǔn)相對(duì)于過(guò)往的歷史而言”“伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的”。比如，我們當(dāng)前的新基建，就是相較于20年前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新基建——“鐵公基”而言的。

　　目前，新基建涉及通信、電力、交通、數(shù)字等多個(gè)社會(huì)民生重點(diǎn)行業(yè)，包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)制圖

 “新基建”新在哪兒?  

　　與傳統(tǒng)基建相比，新基建到底“新”在哪兒?

　　傳統(tǒng)基建解決了物和人的連接，公路、機(jī)場(chǎng)的修建，給區(qū)域帶來(lái)繁榮的商業(yè)。數(shù)字化新基建則解決數(shù)據(jù)的連接、交互和處理。5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和量子計(jì)算等新技術(shù)，作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，將給產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)更大的空間，推動(dòng)形成新的產(chǎn)品服務(wù)、新的生產(chǎn)體系和新的商業(yè)模式。

資料圖，2021上海世界移動(dòng)展，5G標(biāo)志。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

　　特征一：應(yīng)用廣闊

　　當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融合和創(chuàng)新發(fā)展正向超高速、大容量智能應(yīng)用演進(jìn)。蓬勃發(fā)展的5G以及初露端倪的6G，使無(wú)處不在的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)與嵌入式傳感器、分布式計(jì)算能力結(jié)合在一起，產(chǎn)生了空前數(shù)量的電子數(shù)據(jù)并存儲(chǔ)在云端。高性能計(jì)算能力、高精度先進(jìn)算法驅(qū)動(dòng)的人工智能技術(shù)快速發(fā)展，使人類的計(jì)算能力得到質(zhì)的提升，讓對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析解讀日益成為現(xiàn)實(shí)，由此產(chǎn)生了巨大應(yīng)用空間。量子科技的發(fā)展，也會(huì)給人類社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的驅(qū)動(dòng)力。

　　特征二：軟硬兼?zhèn)?/strong>

　　傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施基本上是物理空間的實(shí)體，主要以列車(軌道)、汽車(公路)、飛機(jī)(航線)等硬件為依托，以人員、物品為傳輸對(duì)象。新型基礎(chǔ)設(shè)施則主要依托新一代信息技術(shù)，以數(shù)據(jù)、物品為傳輸對(duì)象，既包括高端芯片、傳感器、智能終端等硬件設(shè)施，又包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助軟件、應(yīng)用軟件等軟件設(shè)施。因此，新型基礎(chǔ)設(shè)施是硬件設(shè)施與軟件設(shè)施的有效連接、協(xié)同和升級(jí)。

　　特征三：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)

　　隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重要方面，不僅能極大提升全要素生產(chǎn)率，還能有力推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析和解讀，能夠使人們形成以往難以想象的洞察力，并以前所未有的速度吸收、處理和響應(yīng)信息，全面提高人類的生產(chǎn)效率，推動(dòng)社會(huì)治理變革，深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式、交往方式和商業(yè)模式。

　　特征四：協(xié)同融合

　　新一代信息技術(shù)使互聯(lián)網(wǎng)集感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、應(yīng)用于一體，形成新一代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有力促進(jìn)了數(shù)字化與智能化、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展。這具體表現(xiàn)為：以傳感器、攝像頭、語(yǔ)音輸入系統(tǒng)等獲取各種數(shù)據(jù)信息，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，再經(jīng)過(guò)大型數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、計(jì)算和安全可信的加工處理，最終反饋到客戶的智能終端應(yīng)用系統(tǒng)，為客戶提供決策參考和支持，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和需求精準(zhǔn)有效對(duì)接。此外，協(xié)同融合還體現(xiàn)在新技術(shù)與新經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與企業(yè)形態(tài)、線上與線下、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理與公共服務(wù)等許多方面。

　　特征五：平臺(tái)聚力

　　得益于互聯(lián)網(wǎng)的集聚效應(yīng)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，平臺(tái)企業(yè)快速崛起。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也發(fā)展迅猛，全國(guó)已建成超過(guò)70個(gè)有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，連接工業(yè)設(shè)備數(shù)量達(dá)4000萬(wàn)套;超級(jí)計(jì)算、智能計(jì)算領(lǐng)域進(jìn)展神速，我國(guó)已研制成功新一代E級(jí)(百億億次)超級(jí)計(jì)算機(jī)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超級(jí)計(jì)算等領(lǐng)域的快速發(fā)展，有力拓展了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間和潛力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要驅(qū)動(dòng)力。

　　特征六：價(jià)值賦能

　　與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施廣泛運(yùn)用新一輪科技革命成果，能夠給工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、醫(yī)療、教育等行業(yè)賦予更多更新發(fā)展動(dòng)能，有力提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善商業(yè)生態(tài)，開(kāi)發(fā)更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。以常見(jiàn)的路燈為例：把傳感器、無(wú)線發(fā)射器、電動(dòng)汽車充電站、5G基站以及其他數(shù)字技術(shù)安裝到路燈及其配套設(shè)施里，既能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁┤律罘?wù)和體驗(yàn)，又能創(chuàng)造新的服務(wù)模式、商業(yè)模式，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

   新基建有啥用?  

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建疫情傳播模型，對(duì)病毒的傳染源、傳播速度、傳播路徑、傳播風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行快速評(píng)估和預(yù)測(cè);人工智能遠(yuǎn)程問(wèn)診、輔助診斷、影像分析，有效降低醫(yī)護(hù)人員近距離接觸感染的風(fēng)險(xiǎn)，大幅度提高診斷效率;眾多企業(yè)免費(fèi)開(kāi)放算力，支持病毒基因測(cè)序、新藥研發(fā)等工作，幫助科研機(jī)構(gòu)縮短研發(fā)周期……

　　在新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，健康碼、在線網(wǎng)課、智慧零售等新事物、新業(yè)態(tài)的背后，是5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、超級(jí)計(jì)算等新一代信息技術(shù)的投入應(yīng)用，展現(xiàn)了新型基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)大支撐作用。

在廣西南寧東站，工作人員運(yùn)用5G體溫檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)進(jìn)站旅客進(jìn)行測(cè)溫。新華社記者 陸波岸攝

　　新基建把先進(jìn)的智能科技跟產(chǎn)業(yè)深度融合，將加速金融、制造、能源等傳統(tǒng)行業(yè)的智能化變革。

　　在能源行業(yè)，風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)場(chǎng)多分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，工程師團(tuán)隊(duì)則常駐異地研發(fā)中心，很難對(duì)風(fēng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維。由于大型風(fēng)電設(shè)備內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，風(fēng)場(chǎng)本地管理人員往往無(wú)法很好地預(yù)測(cè)故障和維護(hù)，造成設(shè)備維護(hù)成本居高不下，運(yùn)營(yíng)成本也難以降低。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)就可以幫助解決這樣的難題，降低運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本。

　　在航天領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在助推數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面也同樣發(fā)揮重要作用。中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司旗下一家位于貴州的航天電器公司，以航天云網(wǎng)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從營(yíng)銷簽約到研制排產(chǎn)，從供應(yīng)鏈及制造再到結(jié)算和售后的全流程、自動(dòng)化和智能化，解決對(duì)市場(chǎng)多樣性需求做出敏捷反應(yīng)的問(wèn)題。

　　新基建還能夠拉動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)尤其是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，既帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)本身擴(kuò)大規(guī)模，也能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展壯大。

　　以5G為例，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不僅涉及大量的工廠、基站、供電等基建投資，還將帶動(dòng)工廠改造、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、系統(tǒng)升級(jí)、技術(shù)培訓(xùn)等各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)中國(guó)信通院預(yù)測(cè)，到2025年，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬(wàn)億元，累計(jì)帶動(dòng)相關(guān)投資超過(guò)3.5萬(wàn)億元。

　　有專家指出，新基建還將推動(dòng)基礎(chǔ)研究的深入，促使云計(jì)算、人工智能的算法、芯片等領(lǐng)域取得更多成果，有助于科技領(lǐng)域補(bǔ)上短板。

  新基建項(xiàng)目火熱推進(jìn)  

　　近兩年，中國(guó)不斷創(chuàng)新新基建開(kāi)發(fā)模式、加大新基建投入力度，在三類新基建上發(fā)力：在信息基礎(chǔ)設(shè)施上已經(jīng)初步搭建了5G、算力網(wǎng)絡(luò)等支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基礎(chǔ);在融合基礎(chǔ)設(shè)施上形成了高質(zhì)量發(fā)展的新支撐;在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施上構(gòu)建了高水平科技創(chuàng)新的新格局。

5月24日，工作人員在中國(guó)移動(dòng)貴陽(yáng)數(shù)據(jù)中心機(jī)房?jī)?nèi)巡檢。 新華社記者 歐東衢 攝

　　2022年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步就快，多地新基建項(xiàng)目正緊鑼密鼓展開(kāi)。

　　在貴州，隨著“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)，中國(guó)聯(lián)通貴安云數(shù)據(jù)中心二期建設(shè)規(guī)劃及土建前期準(zhǔn)備工作正抓緊推進(jìn)。貴州計(jì)劃實(shí)施數(shù)字設(shè)施大提升行動(dòng)，力爭(zhēng)全年大數(shù)據(jù)領(lǐng)域投資170億元。

　　在深圳，今年一季度新基建領(lǐng)域已啟動(dòng)重大項(xiàng)目18個(gè)，年度計(jì)劃投資約26億元。5G領(lǐng)域，將推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所和特定場(chǎng)景下的深度覆蓋。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有20多個(gè)省份明確2022年5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)計(jì)劃，并將新基建作為穩(wěn)投資的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　為推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工早投產(chǎn)，多地還進(jìn)一步完善資金、土地等資源要素保障。浙江今年將確保省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)4.5萬(wàn)畝，獎(jiǎng)勵(lì)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)1.5萬(wàn)畝。上海將用好1000億元以上新基建優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)……

　　在業(yè)內(nèi)看來(lái)，加大新基建投資不僅有助于穩(wěn)增長(zhǎng)，而且是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

  將為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐  

　　在百年變局疊加世紀(jì)疫情的大背景下，新基建是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到至關(guān)重要作用。

    這是上海市靜安區(qū)市北高新企業(yè)AI體驗(yàn)館(2019年7月23日攝)。該體驗(yàn)館匯集了交通、醫(yī)療、政務(wù)、旅游、安防、智慧城市等各行業(yè)領(lǐng)域的十余家大數(shù)據(jù)代表性企業(yè)以及數(shù)十項(xiàng)大數(shù)據(jù)在AI領(lǐng)域的前沿應(yīng)用。 新華社發(fā)(王翔 攝)

　　· 新基建有利于激活數(shù)據(jù)要素潛能。就像工業(yè)時(shí)代的石油、礦石一樣，數(shù)據(jù)是未來(lái)人類社會(huì)的財(cái)富源泉和重要生產(chǎn)要素。但我們還缺乏激活這個(gè)生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)設(shè)施，即將數(shù)據(jù)的“采、傳、存、算、易、用”等環(huán)節(jié)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)設(shè)施。新基建已在“采”(如物聯(lián)網(wǎng))、“傳”(如東數(shù)西算)、“存”(如分布式數(shù)據(jù)中心)方面開(kāi)展了如火如荼的建設(shè)，在“算”(如算法庫(kù))、“易”(如數(shù)據(jù)交易所)、“用”(如行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái))方面也進(jìn)行了大量嘗試。面向這六個(gè)環(huán)節(jié)建立起來(lái)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，將加速數(shù)據(jù)的資源化、資產(chǎn)化、資本化。

　　· 新基建有利于重塑各行業(yè)的基礎(chǔ)規(guī)則。新基建所形成的互聯(lián)互通、物理數(shù)字相融合的基礎(chǔ)設(shè)施，是各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。在這些基礎(chǔ)設(shè)施上，社會(huì)的共性認(rèn)知將走向數(shù)字化，形成基于數(shù)字技術(shù)的信用、認(rèn)證、交易、法規(guī)、文化和倫理體系，并形成新的生活方式、生產(chǎn)方式和社會(huì)治理方式。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)也會(huì)隨之發(fā)生革命性改變。

　　· 新基建有利于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。統(tǒng)一大市場(chǎng)是要素和規(guī)則層面的統(tǒng)一，有助于提高要素市場(chǎng)化配置效率和效能。要建立統(tǒng)一大市場(chǎng)，就需要新型基礎(chǔ)設(shè)施的大力支撐，在土地、資本、科技、人才、數(shù)據(jù)、交通、能源等多方面形成全國(guó)要素資源網(wǎng)絡(luò)，充分提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

　　· 新基建有利于科技創(chuàng)新體制機(jī)制變革、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是突破舊的科技創(chuàng)新體制機(jī)制的重要機(jī)遇。中國(guó)通過(guò)布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，將助推科技自立自強(qiáng)。

　　中國(guó)新基建正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從外部環(huán)境來(lái)看，新冠肺炎疫情讓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生巨變，在這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)大變革的時(shí)代，布局未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施正當(dāng)其時(shí);從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量超過(guò)110萬(wàn)億元人民幣，數(shù)字化發(fā)展、低碳化發(fā)展已成為主旋律，開(kāi)展新基建已經(jīng)具備良好條件;從技術(shù)成熟度來(lái)看，由于數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，中國(guó)具有海量數(shù)據(jù)和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，有利于在現(xiàn)有技術(shù)條件下完成新基建任務(wù)。

　　綜合自人民日?qǐng)?bào)、人民日?qǐng)?bào)海外版、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)等