凝聚黨心民心 永葆生機活力——新時代全面從嚴治黨成就綜述

本報記者 張 洋

木里礦區(qū)，位于祁連山南麓青海境內，平均海拔4000多米，總面積400平方公里，屬國家重點生態(tài)功能區(qū)。然而，這里曾經大規(guī)模非法開采，一車車煤炭運出去，一個個“天坑”留下來。高寒草原濕地生態(tài)遭到破壞，水源涵養(yǎng)功能逐漸減弱。

2014年8月至2020年8月，習近平總書記就木里礦區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境整治問題多次作出重要指示批示。

牢記“國之大者”，重塑綠水青山!

2020年8月，為落實習近平總書記重要指示批示精神，中央紀委國家監(jiān)委及中央有關部門組成工作組，會同青海省委省政府就非法采煤問題開展調查，啟動為期3年的綜合整治，并連續(xù)兩年“回頭看”。

兩年多來，通過采坑回填、渣山復綠、邊坡治理等生態(tài)修復工程，木里礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結構逐漸穩(wěn)定、水源涵養(yǎng)能力明顯提升，總體生態(tài)環(huán)境趨于好轉。

木里礦區(qū)非法采煤問題綜合整治，不僅是對自然生態(tài)的修復，更是對政治生態(tài)的凈化，立起了紀律規(guī)矩，凝聚了黨心民心。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的勇氣和定力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產生了全方位、深層次影響，黨在革命性鍛造中更加堅強有力，煥發(fā)出新的強大生機活力。

在黨中央堅強領導下，中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，圍繞現(xiàn)代化建設大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。

緊緊圍繞“兩個維護”深化政治監(jiān)督，確保全黨步調一致向前進

“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺擔負起“兩個維護”的特殊使命和重大責任，強化政治監(jiān)督，糾正政治偏差，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，推動黨中央決策部署落地見效。

2020年初，新冠肺炎疫情突如其來。以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，帶領全黨全軍全國各族人民打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。中央紀委國家監(jiān)委周密部署，因時因勢調整監(jiān)督重點，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展做好監(jiān)督工作。各級紀檢監(jiān)察機關忠誠履職，以嚴明紀律督促各地區(qū)各部門擔當盡責。

在湖北，省紀委監(jiān)委實行領導班子包聯(lián)市州工作機制，武漢紀檢監(jiān)察機關80%以上監(jiān)督力量下沉街道、社區(qū)、醫(yī)院等防控一線，確保疫情防控各項部署落實到“最后一公里”。

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，從保障糧食安全到守護綠水青山……在黨中央堅強領導下，各級紀檢監(jiān)察機關堅持以黨的工作中心為中心，以黨的工作大局為大局，瞄準重點，靶向發(fā)力，動真碰硬，有力監(jiān)督。

聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，聚焦全面深化改革開放、促進共同富裕、推進科技自立自強、防范化解重大風險等重點任務，抓深抓實政治監(jiān)督，引導各級黨組織和廣大黨員干部強化政治擔當，抓好貫徹落實。

嚴肅查處秦嶺北麓西安境內違建別墅問題，調查督辦湖南洞庭湖違規(guī)違法建設矮圍問題……堅決糾正貫徹落實黨中央決策部署存在的政治偏差，確保不偏向、不變通、不走樣。

不斷健全貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署督查問責機制;緊盯“關鍵少數(shù)”，突出對“一把手”的監(jiān)督;探索建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系，開展精準“政治畫像”……一系列舉措讓政治監(jiān)督融入日常、做在經常，有力推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。

全面從嚴治黨首先要從政治上看。

2021年9月30日，中央紀委國家監(jiān)委網站通報了公安部原黨委委員、副部長孫力軍嚴重違紀違法被開除黨籍和公職的消息。通報指其“背棄‘兩個維護’，毫無‘四個意識’，政治野心極度膨脹，政治品質極為惡劣，權力觀、政績觀極度扭曲”。

各級紀檢監(jiān)察機關牢牢抓住政治紀律這個最根本、最重要的紀律，將政治監(jiān)督與審查調查深度融合，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落實到具體人和事，著力消除政治隱患、維護政治安全。

一次次監(jiān)督、一項項整治、一個個案件，一錘接著一錘敲，有力推動廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，有力確保全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調一致向前進。

鍥而不舍糾“四風”樹新風，中央八項規(guī)定堤壩持續(xù)加固

“全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題7799起，批評教育幫助和處理11226人，其中，黨紀政務處分7752人……”9月26日，中央紀委國家監(jiān)委公布了今年8月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況，這已是連續(xù)108個月公布該數(shù)據(jù)。

久久為功，善作善成。

2012年12月4日，黨的十八大閉幕后僅僅半個多月，中央政治局會議審議通過關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。2017年10月27日，黨的十九大閉幕第三天，中央政治局會議就審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進作風建設的決心和意志。

根據(jù)黨中央部署要求，各級紀檢監(jiān)察機關堅持在抓常、抓細、抓長上下功夫，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，堅決防范和查處各類隱形變異問題，不斷完善常態(tài)長效機制，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。

十年來，把整治形式主義、官僚主義擺在更加重要的位置，深入糾治文山會海、工作過度留痕、檢查考核過多過頻等問題，持續(xù)推進為基層減負工作，基層干部卸下許多不必要的負擔，有更多時間和精力抓落實了。

十年來，堅決遏制“舌尖上的浪費”，剎住“車輪上的腐敗”，整治“會所中的歪風”，對享樂主義、奢靡之風露頭就打、深挖嚴查。

人們明顯感受到，慶典剪彩儀式少了，紅白喜事大操大辦的少了，粽子、月餅、大閘蟹等一度被“天價”異化的食品回歸了本味，厲行節(jié)約、反對浪費成為新風尚。

據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，截至2022年4月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題72.3萬起，給予黨紀政務處分64.4萬人。

經過堅持不懈努力，剎住了一些長期沒有剎住的歪風邪氣，解決了一些長期沒能解決的頑瘴痼疾，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，八項規(guī)定成為新時代共產黨人作風建設的一張“金色名片”。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。人民群眾是作風建設的參與者和受益者。

堅決整治扶貧和鄉(xiāng)村振興領域突出問題，深化民生領域腐敗和作風問題專項治理，推進懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”常態(tài)化……在黨中央堅強領導下，各級紀檢監(jiān)察機關深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風，群眾的權益得到更全面的保障，利益得到更有效的維護。

與此同時，“門好進了，規(guī)矩越來越嚴了”“笑臉相迎，態(tài)度越來越好了”“程序簡化了，辦事更便捷了”……廣大黨員干部為百姓辦實事解難題，群眾享有越來越多的獲得感、幸福感、安全感。

糾“四風”、樹新風馳而不息，黨風政風社風向上向善，人民群眾紛紛點贊：“共產黨的好作風又回來了!”“八項規(guī)定改變中國!”

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的堅定意志，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。在此過程中，形成了一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略，成功走出了一條中國特色反腐敗之路。

——“不敢腐”的震懾持續(xù)強化。

我們黨始終堅持嚴的主基調不動搖，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲。黨的十八大以來，截至2022年4月，全國紀檢監(jiān)察機關共立案審查調查438.8萬件、470.9萬人。

堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。黨的十九大以來，截至2022年4月，全國共查處民生領域腐敗和作風問題49.6萬個，給予黨紀政務處分45.6萬人。

堅持有逃必追、一追到底，不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案。黨的十九大以來，“天網行動”共追回外逃人員6900人，其中黨員和國家工作人員1962人，追回贓款327.86億元，“百名紅通人員”已有61人歸案。

——“不能腐”的籠子越扎越牢。

2021年，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》印發(fā)，這是黨中央首次聚焦“一把手”和領導班子監(jiān)督制定的專門文件。

從審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》，到制定修訂《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨紀律處分條例》，再到頒布實施《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》……制度籠子不斷扎緊，紀法之網越織越密。

在嚴格執(zhí)紀、依法執(zhí)紀的同時，紀檢監(jiān)察機關做實以案促改、以案促治，把查辦案件與堵塞制度漏洞、強化監(jiān)督監(jiān)管有機結合，以點帶面促進完善治理。2021年共提出紀檢監(jiān)察建議9.9萬份，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

——“不想腐”的堤壩不斷構筑。

話劇《香山之夜》詮釋中國共產黨為什么能;對焦裕祿后人的現(xiàn)場訪談彰顯“縣委書記的榜樣”的初心本色……這是2021年“清風北京·廉潔頌”主題教育活動特別節(jié)目的部分內容。節(jié)目以“廉以從政”“廉以為民”“廉以修身”“廉以傳家”四個篇章，引導廣大黨員干部增強不想腐的自覺。

全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂;也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本。各地區(qū)各部門認真貫徹落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，以理想信念強基固本，以先進文化啟智潤心，以高尚道德砥礪品格，同時開展警示教育，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。如今，放眼神州大地，廉潔根基不斷夯實，清風正氣更加充盈。

經過堅決斗爭，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

持續(xù)深化改革，完善監(jiān)督體系，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強

2018年3月23日，北京，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會揭牌。深化黨的紀律檢查體制改革，全面推開國家監(jiān)察體制改革，組建國家、省、市、縣四級監(jiān)察委員會，與黨的紀律檢查委員會合署辦公，在實現(xiàn)黨內監(jiān)督全覆蓋的基礎上，實現(xiàn)對公職人員監(jiān)察全覆蓋。

黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，圍繞構建黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，紀檢監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導全面加強，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革接續(xù)實現(xiàn)突破，改革進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段。

完善黨和國家監(jiān)督體系，首先是完善黨內監(jiān)督體系。如今，黨中央每年聽取全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報，審議中央紀委全會工作報告。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，各級黨委(黨組)強化在同級組織中的領導地位、監(jiān)督作用，強化對下級黨組織特別是主要領導干部的監(jiān)督，把管理和監(jiān)督寓于實施領導全過程。2020年3月，中辦印發(fā)《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，明確要求黨委(黨組)書記做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，進一步壓緊壓實管黨治黨責任。

巡視監(jiān)督是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。中央和地方各級巡視巡察機構全面貫徹中央巡視工作方針，持續(xù)深化政治巡視，構建巡視巡察上下聯(lián)動格局，加強巡視整改和成果運用。2022年7月下旬，十九屆中央第九輪巡視反饋工作全部完成，十九屆中央巡視高質量完成全覆蓋任務。

強化派駐監(jiān)督是完善黨和國家監(jiān)督體系的重要舉措。中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一設立派駐紀檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級黨和國家機關單位，分類施策推進中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、中管高校等領域派駐機構改革，深化省市縣派駐機構改革，充分發(fā)揮“探頭”作用。

推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)“四項監(jiān)督”同向發(fā)力、同增質效;推動構建以黨內監(jiān)督為主、各類監(jiān)督貫通協(xié)調的“大格局”……如今，信息溝通、線索移交、成果共享，各類監(jiān)督力量整合、工作融合，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

實踐證明，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。在黨中央堅強領導下，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，有力促使黨和國家監(jiān)督體系更好融入國家治理體系、不斷釋放治理效能，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強。

黨的自我革命永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)新時代新征程各項目標任務，關鍵在黨。新的趕考路上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國共產黨持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命，必將永葆生機活力，掌握歷史主動，推動中國特色社會主義事業(yè)航船劈波斬浪、一往無前!

《 人民日報 》( 2022年10月06日 01 版)