記者調(diào)查囤藥后藥品處理難題
家里囤的藥根本用不完怎么辦?
● 藥物都有保質(zhì)期,存儲(chǔ)也有一定的條件要求,家中囤藥過多,保管不當(dāng)容易變質(zhì),甚至引發(fā)小朋友誤食;過多藥物長期存放也會(huì)造成浪費(fèi);如果隨意丟棄,還可能污染環(huán)境,對人和動(dòng)植物造成危害
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已有多地出臺居民家庭過期藥品回收工作實(shí)施方案,建立家庭過期藥品回收制度。此外,多地探索對藥品進(jìn)行拆零銷售。然而,兩種模式的實(shí)踐效果都不太理想
● 除了完善回收機(jī)制,更應(yīng)當(dāng)注重源頭治理,未來應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)藥品拆零銷售,引導(dǎo)市民樹立科學(xué)合理的購藥用藥理念,合理備藥、定期檢查、妥善處置
□ 本報(bào)記者 張守坤
近日,有網(wǎng)友分享視頻:發(fā)現(xiàn)大量布洛芬連同其他藥物一起被扔在樓下垃圾桶里,這些藥品均未拆封,保守估計(jì)有上百盒。另有網(wǎng)友曬出自己購買的1000片退燒藥,因到貨較晚,失去了用途,如何處理成了難題。此后,“上百盒布洛芬被扔垃圾桶”登上微博熱搜,連同此前多起類似事件,引發(fā)對“過期藥危害有多大”和“囤藥過多如何處理”等相關(guān)話題的討論?! ?/p>
藥物都有保質(zhì)期,存儲(chǔ)也有一定的條件要求,家中囤藥過多,保管不當(dāng)容易變質(zhì),甚至引發(fā)小朋友誤食;過多藥物長期存放也會(huì)造成浪費(fèi);如果隨意丟棄,還可能污染環(huán)境,對人和動(dòng)植物造成危害?! ?/p>
過多的家庭藥物,其中很多是生產(chǎn)不久的藥品,該如何處理?《法治日報(bào)》記者對此展開調(diào)查?! ?/p>
囤藥過多處理困難
轉(zhuǎn)賣丟棄均不可取
“之前一股腦囤了一大箱藥,冷靜下來發(fā)現(xiàn)根本吃不了,放著沒用扔了浪費(fèi),真不知道該怎么處理了。”
前不久,家住上海的李辰給記者展示了她在去年12月買的各種藥品。布洛芬、頭孢、黃連上清片、感冒靈顆?!依锏膶懽肿郎隙蚜苏麅蓪铀帯@畛秸f,這都是當(dāng)時(shí)線上線下多番搶購來的,花了2000多元,自己還因此發(fā)了個(gè)朋友圈“嘚瑟”,沒想到“打臉”來得這么快:買完藥沒多久,大多數(shù)藥品都足量供應(yīng),隨時(shí)能買到?! ?/p>
“就算生病了,幾種藥分別買個(gè)一兩盒就可以,買那么多到過期也吃不完呀?!崩畛綄Υ税脨啦灰?。
防疫政策優(yōu)化調(diào)整初期,一些地方感冒藥、退燒藥、止咳藥等“一盒難求”,布洛芬是最搶手的藥品之一。隨著抗疫物資供應(yīng)的保障,原先“吃香”的抗疫物資卻被人們“嫌棄”——近日,“網(wǎng)友囤1000片退燒藥全砸手里了”“上百盒布洛芬被扔垃圾桶”等話題頻頻登上熱搜頭條,引發(fā)熱議。
記者發(fā)現(xiàn),不少網(wǎng)友發(fā)文稱囤藥過多,“不知該如何處理現(xiàn)在手頭上放到過期也用不完的藥物”?!?/p>
李辰說,她曾到藥店問過,能不能回購自己剛買不久的藥,“價(jià)格好商量”。結(jié)果被告知藥物一旦售出概不退換,即使包裝沒拆也不行?!暗陠T說這是從安全方面考慮的,因?yàn)樗幤穪碓春茈y保證,而且從個(gè)人手中回購藥物很可能是違法的?!薄 ?/p>
記者檢索發(fā)現(xiàn),疫情期間有多家單位或個(gè)人因此受到處罰。去年10月,黑龍江省七臺河市康之寧藥房因違法從事藥品經(jīng)營,被七臺河市市場監(jiān)督管理局罰款10萬元、沒收違法所得6445元以及違法購進(jìn)的藥品。處罰事由顯示,藥房實(shí)際負(fù)責(zé)人張某從不具有經(jīng)營資格的個(gè)人手中購進(jìn)包括“復(fù)方甲氧那明膠囊”“連花清瘟顆粒”“芪參益氣滴丸”等共33個(gè)品種221盒藥品,當(dāng)事人不能提供購進(jìn)票據(jù)及相關(guān)資質(zhì)證明文件,無購進(jìn)驗(yàn)收記錄及銷售記錄?! ?/p>
值得注意的是,個(gè)人藥品不僅不能銷售給藥店,自己把吃不完的藥隨意轉(zhuǎn)賣給其他人同樣不行。
記者查詢發(fā)現(xiàn),根據(jù)藥品管理法,未取得《藥品生產(chǎn)許可證》《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)藥品、經(jīng)營藥品的,依法予以取締,沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品(包括已售出的和未售出的藥品,下同)和違法所得,并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?! ?/p>
此外,根據(jù)我國《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021年版)附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》規(guī)定,家庭日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢藥品屬于生活垃圾中的危險(xiǎn)廢物。
中國衛(wèi)生法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、北京華衛(wèi)律師事務(wù)所副主任鄧?yán)麖?qiáng)說,隨意扔棄藥品的行為不可取。因?yàn)閬G棄的藥品在分解后容易污染土壤和水體,從而對人和動(dòng)植物造成危害。一些揮發(fā)性強(qiáng)的過期藥品還可能成為過敏源。
過期藥品難以回收
推廣拆零銷售遇阻
藥店無法回購,個(gè)人不能隨意轉(zhuǎn)賣,大多數(shù)人的家庭囤藥就這樣“砸在了手里”,大量藥品可能直至過期仍未被服用,導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重。
家庭囤藥有沒有合理的、不浪費(fèi)的“歸宿”?
記者梳理發(fā)現(xiàn),四川、北京等多地都曾出臺居民家庭過期藥品回收工作實(shí)施方案,建立家庭過期藥品回收制度,選擇熱心公益事業(yè)、管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)好的藥品零售企業(yè)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等,設(shè)立過期藥品回收定點(diǎn)單位,并通過官網(wǎng)、公眾號等方式向社會(huì)公示?! ?/p>
但從實(shí)施效果來看并不十分理想。記者采訪了河北、天津、江西、安徽、江蘇等多地近百名市民,除了有幾位醫(yī)學(xué)生和在醫(yī)院工作的人外,基本上沒人聽說過過期藥品回收制度。有市民在了解相關(guān)情況后,便準(zhǔn)備到所在地藥店去處理過期藥品,結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)官方公布的藥店并未設(shè)置過期藥品收購箱?! ?/p>
同時(shí)記者發(fā)現(xiàn),自2019年以來,北京、上海、成都等地先后實(shí)行垃圾分類政策,過期藥品理應(yīng)單獨(dú)成列,但是目前過期藥品分類投放點(diǎn)僅在少部分地市設(shè)立,大部分省市還存在回收投放點(diǎn)不足的問題?!?/p>
采訪中,有人提出,制度名稱為“過期藥品回收”,那么還沒過期的藥品能否通過該制度進(jìn)行回收? 近日,記者來到天津市河北區(qū)一家藥店,看到柜臺旁邊安裝的白色“家庭過期藥品回收箱”。在得知有藥品想通過藥店回收后,店員讓記者簡單登記了姓名和聯(lián)系方式后,告訴記者把藥放下就可以走了?!?/p>
店員告訴記者:“我們會(huì)依次登記批號、規(guī)格等,再根據(jù)藥品屬性進(jìn)行收箱,之后會(huì)在固定時(shí)間統(tǒng)一進(jìn)行集中銷毀。藥品是否失效并不影響回收,家庭過期藥和閑置藥都可以拿過來交給我們處理。”
然而,現(xiàn)實(shí)中,不少群眾在了解到過期藥品回收制度后,并不愿意嘗試?!拔业乃庍€沒過期,當(dāng)時(shí)買的時(shí)候也花了挺多錢,按照過期藥無償回收,感覺很不值?!庇腥吮硎荆M幍暝谶M(jìn)行藥品回收時(shí),能夠有金錢或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),“不至于藥錢都打了水漂”?! ?/p>
據(jù)了解,為防止囤藥浪費(fèi),藥品拆零銷售成為一種探索模式。
前段時(shí)間為緩解市民購買退熱藥難的問題,多地倡議全市各藥品零售企業(yè)對緊缺藥品,比如乙酰氨基酚、布洛芬等退熱藥推廣實(shí)施拆零銷售,有些藥店貼出告示:布洛芬限購6粒,可通過醫(yī)保結(jié)算?! ?/p>
但從調(diào)查情況來看,拆零銷售在實(shí)踐中同樣遇冷。記者走訪了北京市10家藥店,在藥品緊缺情況解決后,目前沒有發(fā)現(xiàn)拆零公告或拆零專柜,還有一些藥店工作人員表示,在去年12月之前,都沒聽說過拆零銷售?! ?/p>
為何設(shè)置拆零專柜的藥店較少?有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,藥品拆零有嚴(yán)格的質(zhì)量管理,要配備拆零工具、建立臺賬,實(shí)際操作起來比較麻煩,而且監(jiān)管部門對此并沒有硬性規(guī)定,多一事不如少一事。拆封后的藥品不好管理,容易引起藥品變質(zhì),存在安全存儲(chǔ)等問題。此外,還有很多顧客不愿購買已經(jīng)拆封的藥品,對來源等表示懷疑。
接受采訪的大部分市民都表示對藥品拆零銷售不太了解,也很少有人會(huì)要求藥店進(jìn)行拆零銷售。在外賣平臺,記者也沒有發(fā)現(xiàn)有藥店是按?;虬雌圪u藥物,基本都是整盒整瓶銷售?! 〕雠_臨時(shí)回收政策
樹立合理用藥觀念
對于囤藥過多、明顯放到過期也吃不完的家庭藥物,如何處理才好? 在鄧?yán)麖?qiáng)看來,為了解決現(xiàn)在一些家庭藥物囤積情況,可以緊急由地方政府牽頭,按照地區(qū)實(shí)際情況,出臺臨時(shí)回收政策,先把目前囤積的藥品回收了,或通過社區(qū)活動(dòng)用小禮物比如洗衣液等兌換的方式進(jìn)行回收?! ?/p>
“藥品回收后,為確保安全,不管是否過期,都不能夠再流入市場或者再利用,應(yīng)該集中統(tǒng)一銷毀?!编?yán)麖?qiáng)說?! ?/p>
北京大學(xué)醫(yī)學(xué)人文學(xué)院教授王岳認(rèn)為,國家可以通過立法形式,把責(zé)任劃分給藥店,比如通過過期藥品回收兌換積分物品的方式,鼓勵(lì)人們把家中過期藥物通過藥店進(jìn)行有序回收和無害化處理。而對于尚未過期可以查明來源的藥品,在確保安全后,還是應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)組織的作用,讓他們將藥品回收,然后再免費(fèi)發(fā)放給實(shí)際需要使用的患者。
為了鼓勵(lì)市民進(jìn)行藥品回收工作,一些藥店也推出了相應(yīng)措施。比如湖北省就有藥店表示,針對未開封的完整包裝過期藥物,持該店會(huì)員卡可兌換零售價(jià)50%金額的代金券,非會(huì)員可抵20%代金券,市民需憑身份證登記,一年僅可兌換一次,回收的藥品會(huì)送到相關(guān)主管部門集中銷毀?! ?/p>
受訪專家指出,除了完善回收機(jī)制,更應(yīng)當(dāng)注重源頭治理,未來應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)藥品拆零銷售,引導(dǎo)市民樹立科學(xué)合理的購藥用藥理念,合理備藥、定期檢查、妥善處置?! ?/p>
今年1月4日,國家藥監(jiān)局綜合司發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新冠防控藥品拆零銷售質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》,其中提到各地藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等有關(guān)要求,對藥品零售企業(yè)拆零銷售行為進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),督促藥品零售企業(yè)建立健全藥品拆零質(zhì)量管理制度和銷售操作規(guī)程,配備藥品拆零所需的場所和工具,安排經(jīng)過專門培訓(xùn)的人員開展拆零工作。拆零藥品應(yīng)當(dāng)集中存放于指定區(qū)域,分包裝標(biāo)識應(yīng)當(dāng)注明藥品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)格、數(shù)量、用法、用量、批號、有效期以及藥店名稱等內(nèi)容。藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好拆零銷售記錄,主動(dòng)提供藥品說明書信息,并做好用藥指導(dǎo)等工作?! ?/p>
在有關(guān)部門、藥店等相應(yīng)主體建立好藥品回收、藥品拆零銷售等應(yīng)對措施的同時(shí),還應(yīng)引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)合理備藥的用藥觀念,提倡少量、按需購買藥品,不要囤藥?!编?yán)麖?qiáng)說。(法治日報(bào))
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