黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),首次召開(kāi)中央政協(xié)工作會(huì)議,制定《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》,為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證。過(guò)去的5年,人民政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力,著力發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,為服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
建言資政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力
本報(bào)記者 姜 潔
2月1日至4日,全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)“海水淡化規(guī)?;谩睂?zhuān)題調(diào)研組深入山東煙臺(tái)、青島、濰坊、東營(yíng)等地實(shí)地考察調(diào)研。
這是5年來(lái),十三屆全國(guó)政協(xié)積極發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,深入開(kāi)展調(diào)研,積極建言獻(xiàn)策,廣泛凝聚共識(shí),把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,切實(shí)承擔(dān)起人民政協(xié)在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中的職責(zé)使命的一個(gè)縮影。
全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái),人民政協(xié)工作堅(jiān)持雙向發(fā)力,一方面暢通渠道、完善機(jī)制,創(chuàng)新形式、提高質(zhì)量,引導(dǎo)各界委員有序表達(dá)意見(jiàn)訴求,積極建言資政;另一方面協(xié)助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策、凝聚共識(shí)、匯聚力量、理順情緒、化解矛盾的工作,最大限度統(tǒng)一思想、凝心聚力。
2022年11月11日,全國(guó)政協(xié)召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì),圍繞“推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)”協(xié)商議政,10位政協(xié)委員和特邀代表在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)和山東、寧夏3個(gè)會(huì)場(chǎng)以及通過(guò)視頻連線方式發(fā)言,100多位委員在委員履職平臺(tái)上發(fā)表意見(jiàn)。
全國(guó)政協(xié)自2018年起創(chuàng)設(shè)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì),每年召開(kāi)3—4次,主要圍繞黨和國(guó)家中心工作,聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題,選擇內(nèi)容具體、適合多數(shù)委員參與、適宜在網(wǎng)絡(luò)上討論的問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商。遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)在政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)主會(huì)場(chǎng),在地方政協(xié)開(kāi)設(shè)2—4個(gè)分會(huì)場(chǎng),邀請(qǐng)有關(guān)人員等通過(guò)視頻連線形式在基層一線參會(huì),協(xié)商形式更生動(dòng)直觀。
如今,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)履職已成為新時(shí)代人民政協(xié)的一大亮點(diǎn)。十三屆全國(guó)政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,認(rèn)真落實(shí)中共中央關(guān)于人民政協(xié)探索開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的部署要求,大力加強(qiáng)信息化建設(shè),以信息化賦能政協(xié)履職,開(kāi)拓了政協(xié)工作的新形式、新空間,為加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)、解決長(zhǎng)期存在的“年委員”等問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。
5年來(lái),全國(guó)政協(xié)把網(wǎng)絡(luò)議政、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程調(diào)研等形式應(yīng)用于全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)等各類(lèi)協(xié)商議政活動(dòng),有效提升協(xié)商的廣度和深度。每年網(wǎng)絡(luò)議政的發(fā)言量相當(dāng)于多開(kāi)5次全體會(huì)議;通過(guò)創(chuàng)設(shè)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)探索開(kāi)展聯(lián)動(dòng)協(xié)商,為地方政協(xié)委員和基層群眾代表有序參與政治協(xié)商提供了有效途徑;積極推動(dòng)委員網(wǎng)上提交提案、反映社情民意信息等,全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議期間99.97%的提案通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交。
5年來(lái),全國(guó)政協(xié)堅(jiān)持在建言資政與凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力,切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央的決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任。
民主監(jiān)督扎實(shí)推進(jìn)
本報(bào)記者 李昌禹
“兩年多來(lái),參與調(diào)研的政協(xié)委員走訪了3省8市26個(gè)縣,與400多人進(jìn)行了座談交流。同時(shí)委托10個(gè)省區(qū)市,選擇1000戶(hù)老年人家庭和300個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū),準(zhǔn)備連續(xù)5年進(jìn)行定點(diǎn)問(wèn)卷調(diào)查,就適老化改造的情況、存在的問(wèn)題和建議問(wèn)計(jì)于民?!比珖?guó)政協(xié)社法委副主任王爾乘日前介紹了“加快推進(jìn)社會(huì)適老化改造”專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督的開(kāi)展情況。從2021到2025年,社法委連續(xù)5年聚焦社會(huì)適老化改造,每年確定一個(gè)主題開(kāi)展監(jiān)督。
不只是社法委,過(guò)去5年來(lái),全國(guó)政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)結(jié)合自身實(shí)際,靈活運(yùn)用視察調(diào)研、會(huì)議監(jiān)督、提案監(jiān)督等多種監(jiān)督形式,立體式、全方位開(kāi)展民主監(jiān)督,推動(dòng)了黨和國(guó)家有關(guān)中心工作的順利實(shí)施。
人民政協(xié)民主監(jiān)督是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要環(huán)節(jié),是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。為常態(tài)化推進(jìn)民主監(jiān)督工作,2021年,全國(guó)政協(xié)制定民主監(jiān)督工作計(jì)劃,圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督工作作出全面部署安排,要求各專(zhuān)委會(huì)一個(gè)題目盯到底,將民主監(jiān)督工作貫穿“十四五”規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程。
效果立竿見(jiàn)影。僅在2021年,全國(guó)政協(xié)就有12位副主席率隊(duì)赴20個(gè)省區(qū)市開(kāi)展民主監(jiān)督性視察調(diào)研,形成民主監(jiān)督報(bào)告10篇,提出意見(jiàn)建議47條。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)也積極探索開(kāi)展民主監(jiān)督的有效形式:
——經(jīng)濟(jì)委員會(huì)圍繞“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”,召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)、開(kāi)展重點(diǎn)提案督辦、會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)組織萬(wàn)家企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境活動(dòng),助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化;
——教科衛(wèi)體委員會(huì)圍繞“促進(jìn)體教深度融合”,采用線上線下結(jié)合等形式開(kāi)展調(diào)研,并將民主監(jiān)督與送體育下基層惠民生活動(dòng)相結(jié)合,取得良好效果;
——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)圍繞“推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),改善人居環(huán)境”主題,通過(guò)民主監(jiān)督性調(diào)研、民主監(jiān)督協(xié)商座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)議政、聯(lián)動(dòng)協(xié)商等多種形式,聚焦改善農(nóng)村人居環(huán)境提出具體意見(jiàn)、批評(píng)、建議;
…………
形成民主監(jiān)督報(bào)告后,相關(guān)問(wèn)題和建議得到有關(guān)部門(mén)和地方政府的重視。提案委員會(huì)圍繞“推進(jìn)退役軍人保障政策措施貫徹落實(shí)”形成有關(guān)意見(jiàn)建議,被吸納進(jìn)軍人地位和權(quán)益保障法等,進(jìn)一步推動(dòng)政策有效落地;人口資源環(huán)境委員會(huì)圍繞“加強(qiáng)黑土地保護(hù)”,多次召開(kāi)有關(guān)部門(mén)、基層代表座談會(huì)和地方政協(xié)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)視頻會(huì)議,進(jìn)一步增進(jìn)共識(shí)、推動(dòng)工作。
委員們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,認(rèn)真參與視察調(diào)研、會(huì)議討論、報(bào)告起草等工作,切實(shí)發(fā)揮主體作用,通過(guò)協(xié)商式監(jiān)督,幫助政府推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題,達(dá)到了建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的效果。
委員們表示,接下來(lái)將按照黨的二十大精神要求,探索政協(xié)民主監(jiān)督工作的形式和方法,為“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”貢獻(xiàn)智慧和力量。
提案工作提質(zhì)增效
本報(bào)記者 楊 昊
2022年9月20日,政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位表彰會(huì)在京召開(kāi),在248件優(yōu)秀提案中,《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的提案》榜上有名。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋建朝長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,多次深入各地調(diào)研。2019年全國(guó)兩會(huì),宋建朝等6名委員聯(lián)名提交了這一提案。
全國(guó)政協(xié)將其列為2019年重點(diǎn)提案之一,召開(kāi)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì),首次由全國(guó)政協(xié)主席牽頭督辦重點(diǎn)提案。不僅如此,全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)連續(xù)4年分不同主題對(duì)該提案進(jìn)行督辦,從政策保障、質(zhì)量追溯、產(chǎn)品檢測(cè)等各環(huán)節(jié)跟蹤督辦,推動(dòng)落實(shí)。這份重點(diǎn)提案也成為十三屆全國(guó)政協(xié)推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效的一個(gè)縮影。
提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)全面性、綜合性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作,是人民政協(xié)履職盡責(zé)的重要方式。十三屆全國(guó)政協(xié)以來(lái),共收到提案2.9萬(wàn)余件,立案約2.4萬(wàn)件。全國(guó)政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,將提質(zhì)增效貫穿提案工作全過(guò)程。
科學(xué)有效的制度體系是提案發(fā)揮效能的有力保障。5年來(lái),全國(guó)政協(xié)健全以提案工作條例為統(tǒng)領(lǐng)的工作制度體系,先后制定修訂了《提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》等一系列制度文件,提案工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。
完善“制”的功能,更要強(qiáng)化“質(zhì)”的要求。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,全國(guó)政協(xié)引導(dǎo)委員堅(jiān)持不調(diào)查研究就不提提案的原則,提倡有提案意愿的委員每年集中精力提1—2件高質(zhì)量的提案;嚴(yán)格提案的立案標(biāo)準(zhǔn),所提的意見(jiàn)建議要明確具體,有可操作性。
不僅要提高提案質(zhì)量,還要突出督辦實(shí)效。5年來(lái),全國(guó)政協(xié)遴選督辦重點(diǎn)提案312項(xiàng),創(chuàng)新性地將重點(diǎn)提案督辦與視察調(diào)研、雙周協(xié)商、民主監(jiān)督等重要協(xié)商議政活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,使提案工作內(nèi)容更豐富、成效更突出。例如,圍繞“完善外賣(mài)食品安全監(jiān)管”“加快推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展”等主題,將重點(diǎn)提案督辦與雙周協(xié)商座談會(huì)、黨外委員專(zhuān)題視察一并推進(jìn),取得了協(xié)商深入、建言資政、凝聚共識(shí)的多重效果;圍繞“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”等主題,通過(guò)重點(diǎn)提案督辦持續(xù)跟蹤、逐年深化,推動(dòng)相關(guān)政策舉措落地見(jiàn)效。
委員們表示,未來(lái)將推動(dòng)提案工作更好發(fā)揮反映民聲民意、促進(jìn)科學(xué)決策、廣泛凝聚共識(shí)的作用,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量履職答卷
本報(bào)記者 易舒冉
“胸懷國(guó)計(jì)民生,在界別群眾中宣講偉大變革歷史成就,讓‘同心圓’越繪越大;珍惜委員榮譽(yù),將報(bào)國(guó)之志化作履職熱情,以‘金點(diǎn)子’建言水利和環(huán)保事業(yè)?!痹谇安痪门e行的全國(guó)政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)表彰儀式現(xiàn)場(chǎng),一段頒獎(jiǎng)詞感動(dòng)了在場(chǎng)的許多人,獲獎(jiǎng)?wù)呤侨珖?guó)政協(xié)委員、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)李原園?;厥走^(guò)往的履職經(jīng)歷,李原園說(shuō):“我時(shí)刻提醒自己始終堅(jiān)持胸懷國(guó)之大者,努力為國(guó)履職;始終關(guān)注民之所盼,努力為民盡責(zé)。”
委員是政協(xié)工作的主體,委員作用發(fā)揮得好,政協(xié)工作自然就好。十三屆全國(guó)政協(xié)運(yùn)行伊始,全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議表決通過(guò)修訂的政協(xié)章程中,專(zhuān)門(mén)新設(shè)立了“委員”一章,對(duì)委員的條件、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、產(chǎn)生、管理、退出等作出明確規(guī)范。十三屆全國(guó)政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志要求委員們寫(xiě)好每年的“委員作業(yè)”,交上一份合格的履職報(bào)告。5年間,廣大政協(xié)委員堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力,在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的壯麗畫(huà)卷中,留下了拼搏的身影,鐫刻了政協(xié)的印記,展現(xiàn)了委員風(fēng)采。
讀書(shū),是十三屆全國(guó)政協(xié)委員履職工作的常態(tài),在濃郁的書(shū)香中,委員們讀原著、學(xué)原文、悟原理,增加知識(shí)儲(chǔ)備、增強(qiáng)文化素養(yǎng),提升了理論高度、建言厚度。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2020年委員讀書(shū)活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),委員讀書(shū)活動(dòng)共轉(zhuǎn)化報(bào)送提案、政協(xié)信息、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等履職成果200余份,內(nèi)容涉及碳達(dá)峰碳中和、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、老齡化社會(huì)治理等國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)問(wèn)題。委員們?cè)谧x書(shū)、交流、資政的過(guò)程中匯聚智慧和力量,推動(dòng)了政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。
拓寬履職渠道,激發(fā)委員新活力。5年來(lái),全國(guó)政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)積極為委員履職搭建平臺(tái),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用,豐富委員線上、線下履職渠道,幫助委員隨時(shí)隨地知情明政、履行職責(zé)。十三屆全國(guó)政協(xié)委員們發(fā)現(xiàn),做好“委員作業(yè)”的方式越來(lái)越多樣化,可以通過(guò)開(kāi)展自主調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告、信息專(zhuān)報(bào)等履職成果,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題貢獻(xiàn)智慧;通過(guò)參與委員講堂、重大專(zhuān)項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)等活動(dòng),深入界別群眾,廣泛凝聚共識(shí);通過(guò)參加雙周協(xié)商座談會(huì)等協(xié)商活動(dòng),發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),積極議政建言……
人民政協(xié)事業(yè)需要一屆又一屆政協(xié)委員接力奮斗。展望未來(lái),廣大委員將繼續(xù)堅(jiān)持為國(guó)履職、為民盡責(zé)的情懷,以實(shí)際行動(dòng)交出更加出色的履職答卷。(人民日?qǐng)?bào))
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