浙江：除杭州市區(qū)外全面取消農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶限制政策

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中新網(wǎng)杭州7月17日電 (王逸飛)17日記者獲悉，浙江省人民政府辦公廳日前印發(fā)《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》(下稱方案)。方案自2023年7月22日起施行，有效期為5年，其提出放開(kāi)放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，全省(杭州市區(qū)除外)全面取消落戶限制政策。

圍繞進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市渠道，浙江明確上述內(nèi)容。該省將確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，落實(shí)合法穩(wěn)定住所(含租賃)落戶及配偶等直系親屬隨遷政策。杭州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，逐步取消年度落戶名額限制。推行全省范圍內(nèi)社保繳納、居住時(shí)間等戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)，逐步拓展到長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)累計(jì)互認(rèn)。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得以退出上述權(quán)益作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

圍繞健全新型居住證制度，方案明確：大力推行電子居住證，全面施行電子居住證網(wǎng)上申領(lǐng)、核發(fā)、簽注、使用，努力實(shí)現(xiàn)有意愿且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部持有居住證。探索開(kāi)展居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換制度。完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制，逐步推進(jìn)居住證與身份證功能銜接，逐步拓展居住證持有人可享有的基本公共服務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索緊缺優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度供給制度。

此外，方案還就進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)保障，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市能力作出部署。

如在保障隨遷子女受教育權(quán)利上，浙江提出將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女納入流入地義務(wù)教育保障范圍，建立按常住人口規(guī)模配置教育資源機(jī)制。加大公辦學(xué)校學(xué)位供給力度，增強(qiáng)居住證持有人隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀保障能力，持續(xù)提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。公辦學(xué)校學(xué)位不足的地區(qū)，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式安排隨遷子女在依法成立的民辦義務(wù)教育學(xué)校就讀等。

再如提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)技能素質(zhì)上，該省將推廣“新居民夜?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”等靈活多樣的培訓(xùn)方式，提供適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口工作特點(diǎn)的不脫產(chǎn)、不離崗、多樣化、就近就便文化學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠制、普及性培訓(xùn)服務(wù)范圍。加快打造全省統(tǒng)一的網(wǎng)上技能培訓(xùn)平臺(tái)，創(chuàng)新線上線下結(jié)合的培訓(xùn)形式。

方案顯示，浙江目標(biāo)到2027年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率從去年的73.4%提升至76%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口人均收入增長(zhǎng)率與居民人均可支配收入增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)五年累計(jì)達(dá)100萬(wàn)人次。