民進(jìn)黨當(dāng)局壓制藍(lán)地方？金廈大橋興建遭民進(jìn)黨當(dāng)局駁回談起

　　作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系/澄正書院 副教授/主任

　　8月5日金門縣議會(huì)中“跨黨派問政聯(lián)盟”與“無(wú)黨籍聯(lián)盟”公開呼吁，建請(qǐng)民進(jìn)黨當(dāng)局支持興建金廈大橋與設(shè)置 “金門縣為非軍事區(qū)”，宣稱近期要把聯(lián)署書送至臺(tái)行政主管機(jī)構(gòu)和臺(tái)立法機(jī)構(gòu)。其中有關(guān)興建金廈大橋，陸委會(huì)宣稱明顯具有對(duì)臺(tái)政治和戰(zhàn)略意圖。至于“非軍事區(qū)”倡議，也宣稱臺(tái)灣地區(qū)在印太區(qū)域從來(lái)不是麻煩制造者，“從來(lái)不會(huì)去挑起軍事沖突”。陸委會(huì)的說(shuō)法表明反對(duì)金門縣議會(huì)兩建議案。

　　無(wú)獨(dú)偶有是，2024年3月11日臺(tái)“安全局長(zhǎng)”蔡明彥赴臺(tái)立法機(jī)構(gòu)外交及防務(wù)委員會(huì)，進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)告，面對(duì)民進(jìn)黨籍“立委”質(zhì)詢指出，大陸試圖以通促融由臺(tái)灣地方政府當(dāng)窗口，積極介入“金廈大橋公投案”。

　　顯然，民進(jìn)黨當(dāng)局指控大陸介入興建金廈大橋公投倡議過(guò)程，影射金門縣議會(huì)內(nèi)次級(jí)組織及地方社會(huì)組織為在地協(xié)力者，與大陸隔海唱和。此種認(rèn)知不僅忽視金門地方民意，同時(shí)也造成民進(jìn)黨當(dāng)局與金門政府政策立場(chǎng)沖突。從2024年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉政策議題辯論來(lái)看，民眾黨候選人柯文哲支持興建，國(guó)民黨候選人侯友宜主張“公投”決定，民進(jìn)黨候選人則表示反對(duì)之。

　　事實(shí)上，由民進(jìn)黨前金門縣黨部主委、現(xiàn)為金廈大橋建設(shè)推動(dòng)促進(jìn)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱促進(jìn)會(huì))理事長(zhǎng)陳滄江，所領(lǐng)銜的“你是否同意興建金廈大橋”投票提案發(fā)起人聯(lián)署第一階段所需734份聯(lián)署書，已于2023年9月20日送達(dá)金門縣政府選舉委員會(huì)。其提案內(nèi)容主文為“為了提升金門經(jīng)濟(jì)發(fā)展，身為一個(gè)金門縣民，你是否同意興建金廈大橋”。

　　該案若審核通過(guò)后，將持續(xù)爭(zhēng)取6114人聯(lián)署，朝公民投票目標(biāo)前進(jìn)，然卻遭臺(tái)內(nèi)政部門駁回。綜觀整個(gè)“公投”議題提出過(guò)程，凸顯民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)金廈大橋“公投”議題處置，能否遵循依法行政原則;主張興建金廈大橋涉及防務(wù)安全與軍事戰(zhàn)備，非屬金門地方自治事項(xiàng)爭(zhēng)論。

　　首先，促進(jìn)會(huì)批評(píng)民進(jìn)黨當(dāng)局未能依法行政。2024年3月19日金廈大橋促進(jìn)會(huì)召開記者會(huì)，宣稱該會(huì)于2023年9月20日完成734份聯(lián)署，送達(dá)金門縣府并移轉(zhuǎn)臺(tái)行政主管機(jī)構(gòu)，但臺(tái)行政主管機(jī)構(gòu)未依規(guī)定在期限內(nèi)函復(fù)該會(huì)，遲至2024年2月19日才函復(fù)縣府，縣府遲至3月5日始將內(nèi)政部門駁回理由函復(fù)該會(huì)。

　　顯然，此“公投”議案遭民進(jìn)黨當(dāng)局業(yè)管單位違反行政程序法及“公投法”，被刻意抵制。促進(jìn)會(huì)批判民進(jìn)黨當(dāng)局漠視金門地方民意表達(dá)，揚(yáng)言號(hào)召旅外金門鄉(xiāng)親進(jìn)行社會(huì)抗議。

　　其次，興建金廈大橋涉及防務(wù)安全與軍事戰(zhàn)備，非屬金門地方自治事項(xiàng)。民進(jìn)黨主政下內(nèi)政部駁回該促進(jìn)會(huì)的理由：“公投是否屬于地方自治事項(xiàng)，應(yīng)視‘興建金廈大橋’貴縣是否有權(quán)作最終決定并完全自我執(zhí)行與負(fù)責(zé)，因金廈大橋旨揭‘公民’投票提案理由，是聯(lián)系金門地區(qū)與大陸橋梁，興建與否涉防務(wù)安全與軍事戰(zhàn)備，依‘憲法’規(guī)定，屬‘中央’權(quán)責(zé)”。

　　同時(shí)指出：“‘公投法’系采法律效力的公民投票，地方自治事項(xiàng)系屬地方有權(quán)作最終決定并完全自我執(zhí)行與負(fù)責(zé)，可由地方自治團(tuán)體自主決定事項(xiàng)”。顯然，民進(jìn)黨當(dāng)局認(rèn)為金門縣民眾并無(wú)權(quán)力決定，是否舉辦進(jìn)行興建金廈大橋“公投”。但促進(jìn)會(huì)抨擊民進(jìn)黨當(dāng)局刻意抵制公投，表達(dá)“強(qiáng)烈抗議”;宣稱更不排除號(hào)召在地及旅臺(tái)同鄉(xiāng)會(huì)上街頭抗議。

　　金門縣議會(huì)及相關(guān)非政府組織如促進(jìn)會(huì)，共同支持興建金廈大橋。故從民進(jìn)黨角度檢視，各種地方交流充滿大陸統(tǒng)戰(zhàn)及認(rèn)知作戰(zhàn)意涵，質(zhì)疑地方政府恐淪為大陸在臺(tái)協(xié)力者。然而，這一旦形成根深蒂固偏見，不僅分化臺(tái)灣社會(huì)共同體的認(rèn)同及凝聚，也會(huì)加深民進(jìn)黨當(dāng)局與藍(lán)白無(wú)地方政府裂痕及降低彼此信任感。如此，這恐怕不是藍(lán)白無(wú)運(yùn)用地方包圍民進(jìn)黨當(dāng)局，而是民進(jìn)黨當(dāng)局反過(guò)來(lái)壓制藍(lán)白無(wú)地方自治。

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