假民兵戰(zhàn)略 真貼牌軍備

作者 蔡炫 臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副研究員

臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人賴(lài)清德主持“全社會(huì)防衛(wèi)韌性委員會(huì)”首場(chǎng)會(huì)議拋出“可恃民力”引發(fā)話(huà)題，表示將以組建40萬(wàn)人數(shù)作為目標(biāo)，“全社會(huì)防衛(wèi)韌性委員會(huì)”執(zhí)行秘書(shū)暨臺(tái)當(dāng)局內(nèi)務(wù)部門(mén)主管劉世芳澄清“沒(méi)有所謂40萬(wàn)民兵”，強(qiáng)調(diào)是指民力主要維持行政部門(mén)與社會(huì)正常運(yùn)作，僅在必要時(shí)才依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于軍事任務(wù)進(jìn)行支援。但事實(shí)上，除了在編織名稱(chēng)跳脫防務(wù)體制，沒(méi)有基本軍事素養(yǎng)如何上戰(zhàn)場(chǎng)，賴(lài)當(dāng)局顯然是在“話(huà)術(shù)民兵”。

另一方面，臺(tái)軍裝備標(biāo)案屢次遭爆使用大陸制造引起關(guān)注，近期網(wǎng)絡(luò)傳出科技大廠旗下企業(yè)相關(guān)軍品項(xiàng)目，大量使用陸制產(chǎn)品，透過(guò)篡改外在包裝并且涂改真實(shí)生產(chǎn)日期，導(dǎo)致大陸制的電池被用于臺(tái)軍寬帶通訊?？上攵妭渚謩?shì)必再度甩鍋廠商違約，掩飾“軍備臺(tái)灣隊(duì)”背后的血統(tǒng)不純，也讓“貼牌防務(wù)”的軍事武力再現(xiàn)危機(jī)。

賴(lài)當(dāng)局上任以來(lái)在兩岸論述及國(guó)際戰(zhàn)略上，持續(xù)采取強(qiáng)硬激進(jìn)的“臺(tái)獨(dú)”路線，除了表明絕對(duì)不會(huì)簽署兩岸和平協(xié)議，公開(kāi)宣稱(chēng)2758號(hào)決議無(wú)涉及臺(tái)灣“主權(quán)”及國(guó)際地位安排，打破過(guò)去既有的戰(zhàn)略模糊轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略清晰。如今，賴(lài)當(dāng)局在人員與武器上欲與大陸焦土對(duì)抗，為了解決島內(nèi)兵源短缺問(wèn)題，開(kāi)始借調(diào)民兵參與防御工作。在臺(tái)灣本地武器研發(fā)能力有限的情況下，仍在依賴(lài)進(jìn)口軍事設(shè)備，盡管臺(tái)當(dāng)局試圖推動(dòng)自主防務(wù)產(chǎn)業(yè)，卻在技術(shù)、資金和國(guó)際壓力的限制下，只能遂行貼牌戰(zhàn)術(shù)。

“話(huà)術(shù)”民兵舌燦蓮花

賴(lài)當(dāng)局的“民力”政策本質(zhì)上是將原本的“民兵”偷換概念，透過(guò)一種語(yǔ)言包裝消弭社會(huì)恐懼，“民兵”構(gòu)想始終帶有強(qiáng)烈的軍事色彩，容易會(huì)讓外界聯(lián)想武裝沖突，而賴(lài)當(dāng)局急于將其改稱(chēng)“民力”，似乎只是表面修飾，未能解決核心問(wèn)題。賴(lài)當(dāng)局要將40萬(wàn)人納入“民力”系統(tǒng)，聲稱(chēng)作用主要在于災(zāi)害救援與社會(huì)防護(hù)，試圖要與軍事戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)做切割，但在當(dāng)前兩岸關(guān)系緊張氛圍之下，讓人擔(dān)憂(yōu)未來(lái)戰(zhàn)時(shí)恐被動(dòng)員參與戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)，“民力”無(wú)疑就是隱性軍事力量的組織化。

“民力”政策已凸顯在防務(wù)安全角色的模糊性，在災(zāi)時(shí)及戰(zhàn)時(shí)的具體責(zé)任缺乏明確界定，在災(zāi)害時(shí)“民力”究竟應(yīng)該如何調(diào)動(dòng)，具體執(zhí)行的職責(zé)內(nèi)容為何，與現(xiàn)有的救援機(jī)構(gòu)如何協(xié)調(diào)，賴(lài)當(dāng)局并未給出具體答案。所謂“民力”面對(duì)戰(zhàn)時(shí)是否會(huì)被征召進(jìn)行防務(wù)服務(wù)，成為潛在的軍事力量，恐怕才是普羅大眾的疑惑之處。

尋常百姓能否具備高度專(zhuān)業(yè)展現(xiàn)防務(wù)力量？“民力”的參與者如果缺乏足夠的軍事訓(xùn)練與作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，這不僅可能影響在危機(jī)時(shí)的應(yīng)對(duì)能力，反而會(huì)對(duì)整體防御體系造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。尤其在面對(duì)可能的軍事沖突時(shí)，將未經(jīng)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的民眾投入戰(zhàn)場(chǎng)，不僅是對(duì)個(gè)人生命安全的不負(fù)責(zé)任，也可能拖累整體防務(wù)作戰(zhàn)效能。

“貼牌”防務(wù)黔驢技窮

臺(tái)灣軍品項(xiàng)目的產(chǎn)制過(guò)程出現(xiàn)“貼牌”大陸的零組件，已為防務(wù)安全帶來(lái)極大諷刺，民進(jìn)黨當(dāng)局多年來(lái)發(fā)展自主防務(wù)產(chǎn)業(yè)，如今軍事設(shè)備的核心技術(shù)與重要零件仍然依賴(lài)大陸制造，迫使防務(wù)體系不攻自破，如今就連防務(wù)機(jī)制都有可能淪為破口，儼然削弱軍備生產(chǎn)的自主性。

金阿波羅公司先前卷入黎巴嫩恐怖攻擊事件引起軒然大波，外界開(kāi)始對(duì)于軍事支援與防務(wù)合作產(chǎn)生憂(yōu)慮，該公司在被爆出可能間接參與軍事行動(dòng)，在國(guó)際軍火交易與防務(wù)合作中已現(xiàn)地緣風(fēng)險(xiǎn)，也揭示了軍備生產(chǎn)從行政部門(mén)到民間的監(jiān)管漏洞，外界質(zhì)疑臺(tái)灣無(wú)法妥善控制防務(wù)資源，隨時(shí)都有可能卷入國(guó)際軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)之中。

軍武用品依賴(lài)大陸制造可能衍生授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，特別是在當(dāng)今復(fù)雜的兩岸局勢(shì)之下，臺(tái)軍防務(wù)需求與大陸制造的零件率先共融，也戳破了民進(jìn)黨當(dāng)局的“口嫌體正直”，臺(tái)灣軍事裝備的技術(shù)獨(dú)立仍然不足，在軍事競(jìng)爭(zhēng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)顯得欲振乏力，還談什么長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

賴(lài)當(dāng)局企圖透過(guò)“話(huà)術(shù)民兵”策略，將部分的后備軍事力量包裝成象征性防御力量，借由輿論強(qiáng)化臺(tái)灣對(duì)抗大陸的決心，這種宣傳手法并未解決兵源不足的客觀問(wèn)題，民兵多數(shù)缺乏專(zhuān)業(yè)的軍事技能，難以應(yīng)對(duì)真正的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，也削弱了國(guó)際社會(huì)對(duì)臺(tái)軍防務(wù)發(fā)展的軍事信心。

臺(tái)灣在軍事裝備上的“貼牌防務(wù)”，顯現(xiàn)依賴(lài)進(jìn)口轉(zhuǎn)售的武器裝備，部分甚至直接采用大陸制造元件，不僅削弱防務(wù)發(fā)展也衍生出技術(shù)門(mén)檻，當(dāng)防務(wù)工業(yè)無(wú)法真正建立自產(chǎn)自足，所謂“貼牌”的武器系統(tǒng)如何應(yīng)對(duì)未來(lái)復(fù)雜的科技戰(zhàn)爭(zhēng)，更可能在戰(zhàn)時(shí)成為網(wǎng)絡(luò)攻擊或技術(shù)封鎖的最大破口。

“話(huà)術(shù)民兵”的吹哨壯膽，恐將助長(zhǎng)戰(zhàn)場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的殘酷無(wú)情，“貼牌防務(wù)”的短視近利，不僅無(wú)法有效遂行軍事戰(zhàn)術(shù)，反而徒增臺(tái)灣陷入戰(zhàn)火深淵的風(fēng)險(xiǎn)之中。

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