美俄大國(guó)協(xié)商下烏克蘭困境及其對(duì)臺(tái)灣地區(qū)啟示

　　作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授兼澄正書院主任

　　近日美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣稱，美俄外長(zhǎng)在沙特阿拉伯的會(huì)談非常順利，對(duì)俄烏達(dá)成停戰(zhàn)及和平協(xié)議信心大增。然對(duì)烏克蘭不滿未能與會(huì)參與，反指控烏不應(yīng)挑起俄烏戰(zhàn)端，直批 “根本不該開始這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，早就應(yīng)該達(dá)成?；?。特朗普更提出以烏稀土換取美國(guó)援助，回報(bào)美國(guó)既往在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)烏援助。

　　針對(duì)美俄協(xié)商如何停止俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)，美俄在沙就解決兩國(guó)間棘手問(wèn)題，和結(jié)束俄烏沖突等達(dá)成四點(diǎn)共識(shí)。一、同意建立磋商機(jī)制，解決雙邊關(guān)系中的棘手問(wèn)題，應(yīng)使兩國(guó)外交使團(tuán)的運(yùn)作正?；?。二、同意任命各自的高級(jí)團(tuán)隊(duì)，著手努力以持久、可持續(xù)且為各方接受的方式盡快結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。三、同意為未來(lái)在共同地緣政治利益問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)和投資機(jī)會(huì)方面的合作奠定基礎(chǔ)。四、美俄承諾保持接觸，確保以及時(shí)和富有成效的方式推進(jìn)談判進(jìn)程。

　　就俄羅斯立場(chǎng)而言，若北約組織接管烏克蘭，將對(duì)俄羅斯構(gòu)成直接威脅;若北約成員國(guó)的武裝力量出現(xiàn)在烏，無(wú)論是以歐盟的旗號(hào)或本國(guó)旗號(hào)，俄皆不可能接受。會(huì)商后俄表示與美代表進(jìn)行有益對(duì)話，傾聽對(duì)方聲音，美方更好地理解俄方立場(chǎng)。雙方商定盡快任命駐對(duì)方國(guó)家大使，并就地緣政治問(wèn)題恢復(fù)磋商和消除經(jīng)濟(jì)合作障礙。盡管如此，美俄就俄烏沖突問(wèn)題的相互對(duì)話及理解，并非意味著美俄在立場(chǎng)上的趨近。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧宣稱結(jié)束俄烏沖突，須被所有相關(guān)方所接受，沒(méi)有其他利害關(guān)系國(guó)被排除在外，結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)須被所有相關(guān)方接受，包括烏克蘭、歐洲和俄羅斯。美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理華爾茲則表示，美將繼續(xù)與盟友就俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題進(jìn)行溝通，歐洲應(yīng)當(dāng)支持為結(jié)束烏危機(jī)進(jìn)行努力，在合適時(shí)間參與到相關(guān)談判中。顯然，美國(guó)也確實(shí)關(guān)照其盟國(guó)歐洲國(guó)家的參與，借此提升其談判籌碼及施壓俄方。

　　俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束方式，其沖突需要永久終止而非臨時(shí)暫停;烏克蘭領(lǐng)土完整和安全保障勢(shì)必成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。烏總統(tǒng)澤連斯基宣稱，絕不會(huì)在其領(lǐng)土完整和主權(quán)上妥協(xié)。同時(shí)表示，烏渴望和平，希望沖突結(jié)束，此應(yīng)建立在為烏提供安全保障的基礎(chǔ)上。澤連斯基蘭期望美國(guó)、歐盟、土耳其等能夠提供這些安全保障。顯然從烏克蘭角度來(lái)說(shuō)，希望周邊國(guó)家介入停止俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的談判，借此提升其談判籌碼。

　　烏總統(tǒng)澤連斯基已公開批評(píng)，不會(huì)承認(rèn)在缺乏烏克蘭參與任何談判方達(dá)成的協(xié)議。歐洲理事會(huì)主席科斯塔宣稱，需要協(xié)議以確保烏克蘭全面、公正和持久的和平及歐洲的安全。烏可以依靠歐洲，歐洲準(zhǔn)備繼續(xù)與美國(guó)進(jìn)行建設(shè)性合作，以確保和平與安全。顯見未來(lái)在俄烏談判中，美國(guó)應(yīng)會(huì)連結(jié)歐洲國(guó)家力量提升談判砝碼;同時(shí)避免因排除歐洲盟國(guó)，傷害與歐盟國(guó)家傳統(tǒng)緊密關(guān)系。

　　值得關(guān)注是，據(jù)英媒《每日電訊報(bào)》報(bào)導(dǎo)顯示，特朗普要求烏克蘭償還5000億美元，已向?yàn)蹩颂m官員提出礦產(chǎn)協(xié)議草案，美不僅對(duì)稀土等重要礦產(chǎn)資源的控制權(quán)，尚包括石油、天然氣資源、港口及其他基礎(chǔ)設(shè)施等資源基礎(chǔ)。此份試圖迫使烏付出巨大代價(jià)的協(xié)議，并未涉及安全保障相關(guān)內(nèi)容;要求擁有對(duì)烏未來(lái)50%礦產(chǎn)儲(chǔ)備的權(quán)利、作為債權(quán)人享有收益留置權(quán)等。

　　國(guó)際媒體評(píng)論此為：堪比德國(guó)一戰(zhàn)戰(zhàn)敗后簽下的凡爾賽和約，幾乎等同于對(duì)烏克蘭進(jìn)行永久性經(jīng)濟(jì)殖民。特朗普上臺(tái)后，美國(guó)政府從既往對(duì)盟國(guó)采取道義及民主同盟援助，轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)利益交易。自2022年2月俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，美向?yàn)跆峁┐罅控?cái)政和物質(zhì)支持，如軍事援助及融資，美官方審計(jì)機(jī)構(gòu)宣稱截至2024年9月的統(tǒng)計(jì)，美對(duì)烏的軍事援助總計(jì)約為1830億美元。

　　然2025年年初澤連斯基接受國(guó)際媒體專訪宣稱，烏實(shí)際只收到約760億美元。顯然，美國(guó)對(duì)烏克蘭軍事援助存在延遲甚至可能腐敗問(wèn)題，這也導(dǎo)致烏克蘭戰(zhàn)斗力難以持續(xù)。這顯示美國(guó)對(duì)烏克蘭軍事援助、融資的支持，并未完全到位，也非無(wú)成本代價(jià)，甚至存在補(bǔ)償問(wèn)題。美國(guó)對(duì)烏克蘭的支持力度，受政黨政治、國(guó)會(huì)及白宮較勁互動(dòng)影響，產(chǎn)生嚴(yán)重?cái)嗔选?/p>

　　俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中，烏克蘭付出沉重代價(jià)。國(guó)民人口銳減，從2022年2月24日以來(lái)烏軍在多條戰(zhàn)線與俄軍奮戰(zhàn)，甚至首都一度被圍攻、頻繁被以無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊，全國(guó)各地飽受戰(zhàn)火戕害。盡管戰(zhàn)損數(shù)字并未完全公開，但烏人口減少1,000萬(wàn)人，約是四分之一。

　　同時(shí)，國(guó)土面積減少。俄雖在2022年入侵烏，但在基輔占領(lǐng)戰(zhàn)以失敗告終，迄今已并吞烏五個(gè)地區(qū)，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)后俄占領(lǐng)頓涅茨克、赫爾松、盧甘斯克和部分札波羅，俄羅斯占領(lǐng)區(qū)約是烏克蘭約五分之一領(lǐng)土。

　　對(duì)比臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題與烏克蘭問(wèn)題，原本并非十分合適，前者是一國(guó)內(nèi)部性質(zhì)、后者則是國(guó)際問(wèn)題。然從地緣政治角度來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣地區(qū)不應(yīng)重蹈烏克蘭所犯戰(zhàn)略錯(cuò)誤，在中美大國(guó)博弈，卻選擇 “抗中保臺(tái)”路線及倚美謀獨(dú)、聯(lián)美抗中戰(zhàn)略。除烏克蘭外，世界上幾乎沒(méi)有像臺(tái)灣地區(qū)如此完全一邊倒向美國(guó)的案例，無(wú)論是菲律賓、日本、韓國(guó)及朝鮮，美國(guó)盟友沒(méi)有一個(gè)像臺(tái)灣一樣。即使非美國(guó)盟友，也沒(méi)有像臺(tái)灣地區(qū)一邊倒向選擇站在美國(guó)一邊，皆是兩邊討好依賴，或有所在政治外交軍事安全及經(jīng)濟(jì)有所側(cè)重，從兩大國(guó)間尋找彈性空間，此方為正確的地緣政治選擇。

　　臺(tái)灣地區(qū)擁有比烏克蘭更具重要地緣政治及戰(zhàn)略價(jià)值嗎?烏克蘭欲加入北約組織，對(duì)俄羅斯而言是涉及國(guó)家安全課題;但臺(tái)灣問(wèn)題則是涉及中國(guó)國(guó)家完全統(tǒng)一及中華民族偉大復(fù)興，涉及嚴(yán)肅核心國(guó)家利益。美國(guó)因內(nèi)部政黨輪替，從慫恿烏克蘭打一場(chǎng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的政治正確，最終讓烏卻可能淪為棄子的慘痛經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)照臺(tái)灣地區(qū)在政治經(jīng)濟(jì)軍事外交完全靠向美國(guó)，烏克蘭命運(yùn)堪值借鏡。

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