華府制造？USAID控臺(tái)的“隱形戰(zhàn)線”

作者 蔡炫 臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副研究員

美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）及其相關(guān)基金會(huì)透過(guò)資金流動(dòng)、媒體合作及非政府組織（NGO）滲透其他國(guó)家或地區(qū)遭到爆料，借由“推動(dòng)民主與人權(quán)”名義，在全球各地運(yùn)作影響輿論風(fēng)向，甚至直接介入內(nèi)政。根據(jù)媒體報(bào)導(dǎo)指出，美國(guó)開(kāi)放社會(huì)基金會(huì)淪為USAID的“白手套”，多年以來(lái)遠(yuǎn)端資助特定臺(tái)灣團(tuán)體，其中包括倡導(dǎo)廢除死刑的相關(guān)組織，利用“遠(yuǎn)端養(yǎng)殖”操控臺(tái)灣輿論，也成為USAID控臺(tái)的“隱形戰(zhàn)線”。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普下令凍結(jié)并計(jì)劃裁撤USAID，遭到揭露島內(nèi)許多單位都曾拿過(guò)USAID的錢(qián)，且是透過(guò)索羅斯開(kāi)放基金會(huì)獲得，被點(diǎn)名的臺(tái)灣事實(shí)查核中心公開(kāi)回應(yīng)子虛烏有。特斯拉創(chuàng)辦人馬斯克在社群平臺(tái)上面稱(chēng)呼USAID為“犯罪組織”，特朗普則在行政命令中認(rèn)為該政策勞民傷財(cái)。但事實(shí)上，白宮國(guó)家安全顧問(wèn)邁沃爾茲道出真話，主要仍是USAID未能符合抗中戰(zhàn)略，也就間接證實(shí)養(yǎng)殖臺(tái)灣輿論背后是竟是一場(chǎng)代理人之戰(zhàn)。

美國(guó)遠(yuǎn)端養(yǎng)殖 USAID控臺(tái)“隱形戰(zhàn)線” 

美國(guó)政府透過(guò)USAID資助非政府組織及大量媒體，借由“新聞自由”之名，在全球各地執(zhí)行輿論滲透計(jì)劃，形塑符合美國(guó)利益的政治風(fēng)向。根據(jù)國(guó)際媒體揭露，USAID的資金不僅流向東歐、拉美等地的媒體組織，也深度滲透亞洲，臺(tái)灣地區(qū)正是其中一個(gè)重要戰(zhàn)場(chǎng)。使得部分國(guó)家或地區(qū)及政治人物淪為美國(guó)戰(zhàn)略利益的工具，當(dāng)?shù)孛癖娨詾樽约菏窃趨⑴c社會(huì)運(yùn)動(dòng)，卻可能是養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的“實(shí)驗(yàn)對(duì)象”，而不自覺(jué)淪為USAID的“隱形戰(zhàn)線”。

根據(jù)媒體爆料，開(kāi)放社會(huì)基金會(huì)（Open Society Foundations, OSF）是美國(guó)最主要的“白手套”之一，長(zhǎng)期暗中資助臺(tái)灣特定社運(yùn)團(tuán)體及網(wǎng)紅，透過(guò)金援建立影響力，再結(jié)合媒體網(wǎng)絡(luò)來(lái)操作輿論，甚至間接影響行政部門(mén)決策。這類(lèi)操作模式，類(lèi)似于美國(guó)在中國(guó)香港、烏克蘭以及白俄羅斯等地推動(dòng)的“顏色革命”，透過(guò)資助特定團(tuán)體來(lái)影響輿論，進(jìn)而挑動(dòng)社會(huì)矛盾，目的促使“政治變動(dòng)”。

特朗普禁絕金援 USAID資金濫用

USAID在全球擴(kuò)張影響力不容忽視，卻讓特朗普政府對(duì)其資金運(yùn)作存有質(zhì)疑，早在2020年，特朗普就曾暫停部分USAID資金，并且禁止該機(jī)構(gòu)員工進(jìn)入辦公室，直指其資金運(yùn)作未與美國(guó)政策優(yōu)先事項(xiàng)保持一致。當(dāng)時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)許多批評(píng)聲浪認(rèn)為，USAID大量資助海外NGO，卻未能有效促進(jìn)美國(guó)的戰(zhàn)略利益，反而成為某些特定政治勢(shì)力的主要金援。

這種批評(píng)并非空穴來(lái)風(fēng)，美國(guó)監(jiān)察機(jī)構(gòu)早已指出，在2023年的調(diào)查報(bào)告中USAID在許多國(guó)家的資助項(xiàng)目不僅與當(dāng)?shù)卣弋a(chǎn)生沖突，甚至成為推動(dòng)反政府運(yùn)動(dòng)的資金來(lái)源。特朗普政府二次執(zhí)政大砍USAID預(yù)算，避免資金持續(xù)外流至不符合美國(guó)利益的組織，過(guò)去USAID在全球推動(dòng)既定“影響輿論”策略，而臺(tái)灣地區(qū)作為美國(guó)在亞太地區(qū)的重要戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，難怪多數(shù)特定組織對(duì)于金援一事避而不談。

USAID與政治側(cè)翼的產(chǎn)地

臺(tái)灣的民間團(tuán)體長(zhǎng)期以來(lái)多數(shù)仰賴(lài)當(dāng)局補(bǔ)助與企業(yè)贊助，如今海外資金逐漸成為背后的影武者，開(kāi)放社會(huì)基金會(huì)網(wǎng)站暴露從2016年至2023年期間，透過(guò)不同管道金援多個(gè)臺(tái)灣民間團(tuán)體，而其中許多與特定政黨關(guān)系密切，成為USAID的白手套而影響臺(tái)灣輿論，已被視為政治側(cè)翼的產(chǎn)地。

USAID資助的外圍組織，似乎聚焦特定政黨的核心議題，當(dāng)中包含廢死人權(quán)、媒體改革、言論審查等政策方向，正與美國(guó)在全球推動(dòng)的民主輸出策略高度一致。例如，臺(tái)灣近年興起的反死刑運(yùn)動(dòng)、特定媒體改革以及言論審查政策，都與美國(guó)資助的NGO推動(dòng)方向不謀而合。這讓外界質(zhì)疑，這些議題是否真的是臺(tái)灣內(nèi)部的“公民運(yùn)動(dòng)”，還是外部勢(shì)力的推波助瀾。

臺(tái)灣應(yīng)警惕“外援”背后的政治意圖，USAID與其“白手套”基金會(huì)所推動(dòng)的輿論影響計(jì)劃，已在全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)引發(fā)關(guān)注與警惕，這些資金的流向與其政治后果不容忽視。尤其，這些資金流向特定政黨側(cè)翼，進(jìn)而加劇了臺(tái)灣的政治極化，透過(guò)輿論操作，特定政治勢(shì)力得以將某些議題塑造成“轉(zhuǎn)型正義”或“民主進(jìn)步”象征，而反對(duì)這些立場(chǎng)的聲音，則往往被邊緣化與污名化，淪為外部勢(shì)力精心操控的輿論實(shí)驗(yàn)室。

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