臺當(dāng)局外事部門大動作宣布在圭亞那設(shè)立所謂“具官方代表地位”的“臺灣辦公室”,美國同聲與賀。不到24小時,圭亞那澄清未與臺灣地區(qū)建立任何外事關(guān)系,強調(diào)堅守一中原則,即刻終止與臺協(xié)議。民進黨的“外交捷報”一夕變色,外事部門甩鍋大陸“霸凌”。臺灣的國際空間不斷被壓縮,緣于蔡英文當(dāng)局誤判情勢、貪功冒進,尤其意識形態(tài)掛帥、大內(nèi)宣壞事,失職失責(zé)。
蔡當(dāng)局聲稱,大陸通過“疫苗外交”施壓圭亞那。然而1月31日圭亞那總統(tǒng)阿里就宣布能從世衛(wèi)COVAX獲得涵蓋全國20%人口的免費新冠疫苗,并將獲中國大陸贈二萬劑疫苗,另與俄國、印度及輝瑞等各大藥廠洽談中。而COVAX首批疫苗分配名單,圭亞那就先獲十萬劑。再根據(jù)圭亞那外交部官網(wǎng),2月3日外長陶德接見中國代辦陳熙來,獲告知中國大陸已批準給圭亞那的疫苗;4日下午圭亞那宣布終止與臺協(xié)議,晚間發(fā)布陳熙來再見陶德討論雙方共同利益和合作。換言之,民進黨當(dāng)局污蔑大陸“疫苗外交”,二萬劑立奇功,未免太廉價。
事實上,圭亞那設(shè)處自始就透露著不尋常跡象。對“臺灣辦公室”的設(shè)立,蔡當(dāng)局譽為重大外事突破,強調(diào)官方代表地位,具領(lǐng)務(wù)功能,凸出繼索馬里蘭后第二個以“臺灣”為名設(shè)處的重要意義。吊詭的是,只有臺灣單方宣布,與雙方同時宣布的慣例不同。陶德受訪時更說,圭亞那不承認臺灣是“獨立國家”,也未建立外事關(guān)系,臺灣設(shè)的是貿(mào)易投資辦公室,是為雙方民間企業(yè)做生意之用。
有關(guān)“臺灣辦公室”定位,臺圭各自表述;這正是圭亞那聲明基于“溝通不良”而終止協(xié)議的關(guān)鍵。陶德事后解釋其本意是讓臺灣通過辦公室促進貿(mào)易投資,如此而已,但當(dāng)中涉及某些地緣政治,在與中方會面后就取消協(xié)議??磥砉鐏喣撬坪跽`闖了兩岸叢林;但難道蔡當(dāng)局也是誤闖南美叢林的小白兔?
蔡當(dāng)局顯然誤判情勢、貪功冒進。圭亞那與中國大陸建交近五十年,與臺灣生疏。但圭亞那與委內(nèi)瑞拉有國界與捕魚爭議,中國大陸與委內(nèi)瑞拉關(guān)系深厚,美國則與委內(nèi)瑞拉不睦,美國海岸防衛(wèi)隊一月還和圭亞那國防軍舉行演習(xí);地緣競爭復(fù)雜。近年圭亞那發(fā)現(xiàn)石油蘊藏,去年時任美國國務(wù)卿蓬佩奧還到訪為美企游說。在中美戰(zhàn)略競爭態(tài)勢下,臺灣成為美國力阻中國大陸擴張南美勢力的棋子。因此臺灣宣布“設(shè)處”,美國國務(wù)院、駐圭亞那使館和在臺協(xié)會齊聲道賀。但圭亞那只要貿(mào)易辦公室,臺灣卻送來“官方代表處”。蔡當(dāng)局高估美國影響力,低估大陸底線思維,貪功妄動,立吞敗果。
更糟的是,蔡當(dāng)局意識形態(tài)掛帥、大內(nèi)宣壞事。以“臺灣”為名標榜“主權(quán)”意涵,鑼鼓喧天只圖大內(nèi)宣;這在大陸看來,正是“打著經(jīng)貿(mào)文化等非官方活動的幌子,行謀求臺獨之實”,如何不批評指責(zé)?
圭亞那終止與臺協(xié)議,大陸稱許圭亞那“及時糾正錯誤”;美國雖仍鼓勵圭亞那與臺灣地區(qū)持續(xù)強化伙伴聯(lián)結(jié),也鼓勵更多國家或地區(qū)深化與臺灣非官方聯(lián)系,但“臺灣辦公室”一場夢空歡喜。第一線外事人員努力爭取國際生存空間,不應(yīng)承擔(dān)這樣的士氣打擊;應(yīng)追究的是決策者貪功冒進、大內(nèi)宣壞事之責(zé)。
來源:臺灣《聯(lián)合報》
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