劉大年：正視臺灣出口市場結構的變化

     今年第一季臺灣出口金額達到979億美元，創(chuàng)單季歷史新高，較去年同期成長近1/4。出口暢旺是帶動臺灣經(jīng)濟成長主要因素，然而在成長的背后，我們也必須注意出口結構的改變。

    臺灣出口趨勢的變化，可以歸納為更集中在大陸市場，電子信息類產(chǎn)品重要性大增，以及出口更集中在中間產(chǎn)品等三大特性。

    在2021年第一季，臺灣對大陸(含香港)出口為420億美元，創(chuàng)歷史新高，較去年同期大幅成長35.6%，臺灣對大陸出口占總出口比重也來到42.9%。由于大陸率先由新冠肺炎脫困，內需市場成長；再加上許多大陸企業(yè)為了因應綿延不斷美國的制裁，在擔憂供應鏈被阻斷情況下，增加預防性采購，也使得臺灣對大陸出口，特別是電子信息類產(chǎn)品大幅成長。

    其他國家對中國大陸出口也有明顯成長，以對中國大陸制裁最為嚴厲的美國為例，2021年第一季出口較去年同期成長70%，是全球對中國大陸出口成長最快的國家。顯見美國雖然亟欲生產(chǎn)與中國大陸脫鉤，供應鏈與中國大陸分道揚鑣，但仍離不開中國大陸市場。

    臺灣對大陸出口暢旺除了電子信息產(chǎn)業(yè)之外，也遍及其他產(chǎn)業(yè)。其中非金屬制品、金屬制品、以及光學及精密儀器，臺灣出口更有一半以上集中到大陸。

    臺灣對大陸出口的比重占總出口比重，在2000年約為24%，2008年上升到39%，之后大致維持在40%，2017年達到41%，2020年達到43.9%的歷史新高。雖然臺灣對大陸政策時有變化，兩岸關系也起伏不定，但顯然是市場機能主導貿易走向。

    臺灣對大陸的貿易，早先是由投資所帶動，過去臺灣海外投資約有八成集中在大陸，也帶動了臺灣對大陸的出口；近年來由于大陸投資環(huán)境惡化，以及中美貿易戰(zhàn)的影響下，臺灣對大陸投資銳減，占海外總投資比重也降到三成左右，投資帶動貿易重要性大減。大陸扮演世界工廠的角色弱化，加工貿易將逐漸轉變?yōu)閮刃枋袌鲵寗?，基于此，臺灣未來應有效掌握大陸內需市場的商機。

    臺灣出口更加集中在電子信息類產(chǎn)品，2011年電子信息類產(chǎn)品占臺灣總出口的比重約為36%；在2021年第一季，已經(jīng)上升到51%。特別是對大陸電子信息產(chǎn)品出口占對大陸出口比重高達64%，高于其他主要市場。

    出口不但更為集中在電子信息產(chǎn)品，此類產(chǎn)品出口成長率也遠高于非電子信息類產(chǎn)品。而且由于電子信息類產(chǎn)品大多已經(jīng)是零關稅，非電子信息產(chǎn)品關稅仍偏高，在未來臺灣建構自由貿易協(xié)議（FTA）仍困難重重，需注意出口表現(xiàn)會更加兩極化。特別是在未來巨型FTA，例如跨太平洋伙伴全面進步協(xié)議（CPTPP）及區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)議（RCEP）陸續(xù)到位，甚至可能增加新會員下，非電子信息產(chǎn)品所面對的關稅劣勢會更加明顯。也應針對這些面臨瓶頸的產(chǎn)業(yè)，提供更多的政策協(xié)助。

    臺灣出口集中在中間產(chǎn)品是另一特色，目前臺灣也有8成以上的出口產(chǎn)品是屬于中間產(chǎn)品，10年間比重提高了約1成，最終端消費產(chǎn)品則占不到兩成。未來除了掌握全球供應鏈重組，鞏固臺灣中間產(chǎn)品的地位外；也應打造自有品牌，朝向消費性產(chǎn)品端發(fā)展，使臺灣出口結構更加完整。（作者為臺灣中華經(jīng)濟研究院區(qū)域發(fā)展研究中心主任）

來源：臺灣《中國時報》