劉大年：正視臺(tái)灣出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化

     今年第一季臺(tái)灣出口金額達(dá)到979億美元，創(chuàng)單季歷史新高，較去年同期成長(zhǎng)近1/4。出口暢旺是帶動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)主要因素，然而在成長(zhǎng)的背后，我們也必須注意出口結(jié)構(gòu)的改變。

    臺(tái)灣出口趨勢(shì)的變化，可以歸納為更集中在大陸市場(chǎng)，電子信息類(lèi)產(chǎn)品重要性大增，以及出口更集中在中間產(chǎn)品等三大特性。

    在2021年第一季，臺(tái)灣對(duì)大陸(含香港)出口為420億美元，創(chuàng)歷史新高，較去年同期大幅成長(zhǎng)35.6%，臺(tái)灣對(duì)大陸出口占總出口比重也來(lái)到42.9%。由于大陸率先由新冠肺炎脫困，內(nèi)需市場(chǎng)成長(zhǎng)；再加上許多大陸企業(yè)為了因應(yīng)綿延不斷美國(guó)的制裁，在擔(dān)憂供應(yīng)鏈被阻斷情況下，增加預(yù)防性采購(gòu)，也使得臺(tái)灣對(duì)大陸出口，特別是電子信息類(lèi)產(chǎn)品大幅成長(zhǎng)。

    其他國(guó)家對(duì)中國(guó)大陸出口也有明顯成長(zhǎng)，以對(duì)中國(guó)大陸制裁最為嚴(yán)厲的美國(guó)為例，2021年第一季出口較去年同期成長(zhǎng)70%，是全球?qū)χ袊?guó)大陸出口成長(zhǎng)最快的國(guó)家。顯見(jiàn)美國(guó)雖然亟欲生產(chǎn)與中國(guó)大陸脫鉤，供應(yīng)鏈與中國(guó)大陸分道揚(yáng)鑣，但仍離不開(kāi)中國(guó)大陸市場(chǎng)。

    臺(tái)灣對(duì)大陸出口暢旺除了電子信息產(chǎn)業(yè)之外，也遍及其他產(chǎn)業(yè)。其中非金屬制品、金屬制品、以及光學(xué)及精密儀器，臺(tái)灣出口更有一半以上集中到大陸。

    臺(tái)灣對(duì)大陸出口的比重占總出口比重，在2000年約為24%，2008年上升到39%，之后大致維持在40%，2017年達(dá)到41%，2020年達(dá)到43.9%的歷史新高。雖然臺(tái)灣對(duì)大陸政策時(shí)有變化，兩岸關(guān)系也起伏不定，但顯然是市場(chǎng)機(jī)能主導(dǎo)貿(mào)易走向。

    臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易，早先是由投資所帶動(dòng)，過(guò)去臺(tái)灣海外投資約有八成集中在大陸，也帶動(dòng)了臺(tái)灣對(duì)大陸的出口；近年來(lái)由于大陸投資環(huán)境惡化，以及中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響下，臺(tái)灣對(duì)大陸投資銳減，占海外總投資比重也降到三成左右，投資帶動(dòng)貿(mào)易重要性大減。大陸扮演世界工廠的角色弱化，加工貿(mào)易將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，基于此，臺(tái)灣未來(lái)應(yīng)有效掌握大陸內(nèi)需市場(chǎng)的商機(jī)。

    臺(tái)灣出口更加集中在電子信息類(lèi)產(chǎn)品，2011年電子信息類(lèi)產(chǎn)品占臺(tái)灣總出口的比重約為36%；在2021年第一季，已經(jīng)上升到51%。特別是對(duì)大陸電子信息產(chǎn)品出口占對(duì)大陸出口比重高達(dá)64%，高于其他主要市場(chǎng)。

    出口不但更為集中在電子信息產(chǎn)品，此類(lèi)產(chǎn)品出口成長(zhǎng)率也遠(yuǎn)高于非電子信息類(lèi)產(chǎn)品。而且由于電子信息類(lèi)產(chǎn)品大多已經(jīng)是零關(guān)稅，非電子信息產(chǎn)品關(guān)稅仍偏高，在未來(lái)臺(tái)灣建構(gòu)自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）仍困難重重，需注意出口表現(xiàn)會(huì)更加兩極化。特別是在未來(lái)巨型FTA，例如跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)議（CPTPP）及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（RCEP）陸續(xù)到位，甚至可能增加新會(huì)員下，非電子信息產(chǎn)品所面對(duì)的關(guān)稅劣勢(shì)會(huì)更加明顯。也應(yīng)針對(duì)這些面臨瓶頸的產(chǎn)業(yè)，提供更多的政策協(xié)助。

    臺(tái)灣出口集中在中間產(chǎn)品是另一特色，目前臺(tái)灣也有8成以上的出口產(chǎn)品是屬于中間產(chǎn)品，10年間比重提高了約1成，最終端消費(fèi)產(chǎn)品則占不到兩成。未來(lái)除了掌握全球供應(yīng)鏈重組，鞏固臺(tái)灣中間產(chǎn)品的地位外；也應(yīng)打造自有品牌，朝向消費(fèi)性產(chǎn)品端發(fā)展，使臺(tái)灣出口結(jié)構(gòu)更加完整。（作者為臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域發(fā)展研究中心主任）

來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》