印太新地緣戰(zhàn)略下日本地位與選擇

    國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系講師謝若初、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員呂耀東在中評(píng)智庫(kù)基金會(huì)主辦的《中國(guó)評(píng)論》月刊8月號(hào)發(fā)表專文《“印太”新地緣戰(zhàn)略下日本地位與選擇》。作者認(rèn)為，日本在“印太”新地緣戰(zhàn)略中不僅無(wú)意發(fā)揮溝通中美、連通東西的橋梁作用，反而試圖利用地緣之便炒作“中國(guó)威脅”、干涉中國(guó)內(nèi)政、構(gòu)建“中國(guó)包圍網(wǎng)”，在對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展設(shè)置障礙的同時(shí)，圍繞“中國(guó)問(wèn)題”充當(dāng)?shù)鼐壵巍稗缈汀?。目前，以日本在美日?+2”會(huì)談、美日雙邊首腦會(huì)談、G7領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等多個(gè)雙邊、多邊場(chǎng)合；在新版《外交藍(lán)皮書(shū)》《防衛(wèi)白皮書(shū)》等年度官方文件中對(duì)中國(guó)臺(tái)灣、香港、新疆等國(guó)內(nèi)事務(wù)橫加干涉，對(duì)我國(guó)東海、南海等對(duì)外政策惡意攻擊為標(biāo)志，日本菅義偉政府徹底卸下親善偽裝，顯示出“隨美遏華”，甚至“拉美遏華”的危險(xiǎn)政策傾向，中日關(guān)系也因此再度緊張。文章內(nèi)容如下：

　　自2021年1月20日拜登正式就任第46任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)外交將向何處去就成為當(dāng)前世界格局復(fù)雜變化過(guò)程中的重要變量，受到廣泛關(guān)注。時(shí)至今日，拜登政權(quán)已履新半載，其回歸建制派路線，重新確立美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位、重新調(diào)整大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)策略、重新“對(duì)表”主要地區(qū)盟國(guó)的基本外交路線初現(xiàn)端倪。具體到東亞地區(qū)，已故美國(guó)地緣戰(zhàn)略學(xué)者布熱津斯基曾指出，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，在建立日益具有合作性和滲透性的全球合作體制中，日本應(yīng)該成為美國(guó)的第一位重要伙伴；他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)袛有通過(guò)同日本的密切聯(lián)盟才能適應(yīng)中國(guó)的地區(qū)抱負(fù)，并制約其表現(xiàn)。而拜登上任以來(lái)對(duì)特朗普時(shí)期“印太”戰(zhàn)略的繼承與調(diào)整，無(wú)疑印證了上述觀點(diǎn)對(duì)于美國(guó)地緣戰(zhàn)略的影響?？梢哉J(rèn)為，由于將中國(guó)視為“最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，拜登需要繼續(xù)在“印太”地區(qū)構(gòu)建、維持一個(gè)向日本、澳大利亞、印度等地區(qū)主要國(guó)家尋求支持的反華聯(lián)盟。

　　對(duì)于具有大國(guó)實(shí)力及自我認(rèn)知的日本而言，美國(guó)的這一調(diào)整顯然符合其戰(zhàn)略訴求。宏觀戰(zhàn)略層面，日本既可以暫時(shí)放下對(duì)美國(guó)因顧及中美關(guān)系而忽視其地緣戰(zhàn)略利益，甚至再度出現(xiàn)“越頂外交”的擔(dān)憂，也不必陷入在中美大國(guó)博弈的夾縫中“艱難求存”的窘境；具體領(lǐng)域?qū)用?，“中?guó)威脅”及“同盟合作”均有助于其在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域擺脫既有體制束縛，增強(qiáng)地區(qū)影響，拓展國(guó)家利益，從而助推其“全面大國(guó)化”既定戰(zhàn)略目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。也正因?yàn)槿绱?，?021年3月以來(lái)日本在美日“2+2”會(huì)談、美日雙邊首腦會(huì)談、G7領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等多個(gè)雙邊、多邊場(chǎng)合；在新版《外交藍(lán)皮書(shū)》《防衛(wèi)白皮書(shū)》等年度官方文件中對(duì)中國(guó)臺(tái)灣、香港、新疆等國(guó)內(nèi)事務(wù)橫加干涉，對(duì)我國(guó)東海、南海等對(duì)外政策惡意攻擊為標(biāo)志，日本菅義偉政府徹底卸下親善偽裝，顯示出“隨美遏華”，甚至“拉美遏華”的危險(xiǎn)政策傾向，中日關(guān)系也因此再度緊張。

 一、“印太”新地緣戰(zhàn)略下日本對(duì)華政策新動(dòng)向

　　受地緣因素影響，日本一直以東西方文明融合國(guó)家自居，部分政治人物也提出過(guò)希望日本成為“橋梁國(guó)家”的主張。如日本前首相鳩山由紀(jì)夫就在其首次施政演說(shuō)中提出，要使日本成為東方與西方、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、多種文明之間的“橋梁”。但從近期一系列舉措上看，日本在“印太”新地緣戰(zhàn)略中不僅無(wú)意發(fā)揮溝通中美、連通東西的橋梁作用，反而試圖利用地緣之便炒作“中國(guó)威脅”、干涉中國(guó)內(nèi)政、構(gòu)建“中國(guó)包圍網(wǎng)”，在對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展設(shè)置障礙的同時(shí)，圍繞“中國(guó)問(wèn)題”充當(dāng)?shù)鼐壵巍稗缈汀?，其具體表現(xiàn)為以下五個(gè)方面。

　?。ㄒ唬┮浴爸袊?guó)威脅”為切入點(diǎn)設(shè)置意識(shí)形態(tài)鴻溝

　　利用地緣之便炒作“中國(guó)威脅論”，將中日在政治、安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的問(wèn)題意識(shí)形態(tài)化，進(jìn)而以共享“普世價(jià)值”為基礎(chǔ)構(gòu)建反華聯(lián)盟，是日本掩蓋自身利益訴求、謀求對(duì)華遏制的慣用伎倆。

　　近年來(lái)，日本時(shí)常在《外交藍(lán)皮書(shū)》《防衛(wèi)白皮書(shū)》等官方文件中抹黑中國(guó)、渲染“中國(guó)威脅論”。在2021年版《外交藍(lán)皮書(shū)》中，日本再次老調(diào)重彈，污蔑“中國(guó)在缺乏透明性的前提下持續(xù)增加國(guó)防費(fèi)用，以確保在宇宙、網(wǎng)絡(luò)、電磁波等新領(lǐng)域保持優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，不斷快速、全面增強(qiáng)軍事力量，推動(dòng)軍事現(xiàn)代化”；誹謗中國(guó)“在東海、南海等?？疹I(lǐng)域，基于與既存國(guó)際秩序相悖主張,試圖以行動(dòng)和實(shí)力為依托持續(xù)嘗試單方面改變現(xiàn)狀”，并將此作為東亞安全保障環(huán)境“急劇惡化”的主要因素。不僅如此，日本還不斷通過(guò)首腦外交等渠道，積極兜售其臆造的“中國(guó)威脅”。安倍晉三在卸任首相不久后接受采訪時(shí)就曾透露，在2016年11月訪問(wèn)美國(guó)時(shí)，其曾藉助圖表等向當(dāng)時(shí)尚未就任美國(guó)總統(tǒng)的特朗普陳述利害，使其認(rèn)識(shí)到中國(guó)軍事崛起背景下日美同盟的重要性；也正是他的勸說(shuō)，使得特朗普在任期內(nèi)采取了同中國(guó)進(jìn)行對(duì)抗的對(duì)華策略。

　　在大肆渲染“中國(guó)威脅”的同時(shí)，日本還努力結(jié)合不同情境將中日現(xiàn)實(shí)問(wèn)題演繹為陸地國(guó)家與海洋國(guó)家間矛盾、“專制國(guó)家”與“民主國(guó)家”間沖突，以便聚攏反華勢(shì)力，構(gòu)建遏華包圍圈。例如，共享“普遍價(jià)值”，是日本在各領(lǐng)域構(gòu)建反華、遏華聯(lián)盟的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。在今年4月16日菅義偉訪美期間發(fā)布的“日美首腦共同聲明”中，其被賦予“自由、民主主義、人權(quán)、法治、國(guó)際法、多邊主義、自由公正經(jīng)濟(jì)秩序”的基本內(nèi)涵；殊不知這一概念袛是1957年日本“外交三原則”中“與自由主義國(guó)家保持協(xié)調(diào)”的當(dāng)代翻版。其目標(biāo)是通過(guò)強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)差異，制造將中國(guó)視為主要威脅、對(duì)手的反華國(guó)際輿論，從而以此掩蓋自身在政治、軍事等領(lǐng)域不斷增長(zhǎng)的利益訴求與擴(kuò)張圖謀。在“普遍價(jià)值”的“道義大旗”下，日本遏華動(dòng)作頻頻：圍繞南海問(wèn)題，其不僅以簽署雙邊“防衛(wèi)裝備和技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)議”、出售軍火等方式繼續(xù)挑唆印度尼西亞、越南、菲律賓等“主權(quán)聲索國(guó)”同中國(guó)對(duì)抗；還藉助“2+2”會(huì)談機(jī)制將英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等域外大國(guó)引入亞太地區(qū)謀求制造“均勢(shì)”局面。足見(jiàn)“普遍價(jià)值”大旗實(shí)則是日本爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的“虎皮”；其“自由開(kāi)放的印太戰(zhàn)略”，袛能導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)走向霸權(quán)主宰與分裂。 

   （二）通過(guò)力推“四邊機(jī)制”等方式力挺美國(guó)遏華

　　3月12日，美日印澳“四方安全對(duì)話”首次首腦會(huì)議通過(guò)線上方式舉行。這一源自2007年日本首相安倍晉三提議，因澳大利亞政權(quán)更迭于次年分崩離析，重啟于2017年的非正式戰(zhàn)略論壇意在成為“印太”地區(qū)“新角色”。即使存在制度基礎(chǔ)孱弱、對(duì)華態(tài)度不一等問(wèn)題，但其謀求構(gòu)建“印太”版“小北約”以遏制中國(guó)的目的極為明確。其既可以自成體系，利用不斷擴(kuò)大的安全概念實(shí)現(xiàn)全面遏華，又可與“印太戰(zhàn)略”相互配合，形成全領(lǐng)域?qū)θA遏制體系。換言之，“四邊機(jī)制”愈加具有成為“印太戰(zhàn)略”核心的潛質(zhì)與趨勢(shì)。從日本2021年版《外交藍(lán)皮書(shū)》專門將“印太戰(zhàn)略”設(shè)置為單獨(dú)章節(jié)的舉動(dòng)不難看出，以美日印澳四國(guó)為核心建立的各類組織及機(jī)制，仍將是未來(lái)相關(guān)國(guó)家拉幫結(jié)派、遏制中國(guó)的主要平臺(tái)。

　　當(dāng)然，美國(guó)的主導(dǎo)與參與是此類遏華聯(lián)盟能否得以組建的關(guān)鍵前提。換言之，至少在成功修憲之前，日本若想繼續(xù)推進(jìn)“全面大國(guó)化”戰(zhàn)略，仍須在軍事、安全等領(lǐng)域站邊美國(guó)，以便“借船出航”。同時(shí)，為了達(dá)到成為美國(guó)“對(duì)等”盟友的階段性目標(biāo)，日本不惜以對(duì)華政策為切入點(diǎn)，從單純“隨美遏華”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄蓝羧A”。安全方面，日本反復(fù)要求美國(guó)確認(rèn)釣魚(yú)島適用于《日美安保條約》第五條，為其介入地區(qū)安全事務(wù)創(chuàng)造條件；經(jīng)貿(mào)方面，日本在美國(guó)退出TPP后仍努力推動(dòng)簽署CPTPP，始終為其重返協(xié)定“預(yù)留空間”；科技方面，為配合美國(guó)封殺中國(guó)5G等優(yōu)勢(shì)技術(shù)，日本去年4月在國(guó)家安全保障局內(nèi)新設(shè)經(jīng)濟(jì)組，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全為藉口，從技術(shù)合作、產(chǎn)品準(zhǔn)入等層面限制中日科技交流；環(huán)境方面，與美國(guó)打壓中國(guó)相呼應(yīng)，菅義偉、小泉進(jìn)次郎等近來(lái)多次表示要就氣候變化問(wèn)題敦促中國(guó)負(fù)起責(zé)任?？梢詳嘌?，配合美國(guó)戰(zhàn)略并伺機(jī)實(shí)現(xiàn)自身利益，是菅義偉政府外交政策的核心要義。

　?。ㄈ┲\求主導(dǎo)“后疫情”時(shí)代國(guó)際秩序并實(shí)現(xiàn)制度性排華

　　21世紀(jì)以來(lái)，“秩序”已成為日本各層級(jí)對(duì)外戰(zhàn)略、政策文件中的高頻詞匯。日本國(guó)會(huì)及長(zhǎng)期執(zhí)政的自民黨內(nèi)部更于近年利用既有“官產(chǎn)學(xué)研”傳統(tǒng)框架，組建了諸如“規(guī)則形成戰(zhàn)略議員聯(lián)盟”、“新國(guó)際秩序創(chuàng)造戰(zhàn)略本部”等專門從事相關(guān)分析、研討的資政組織。根據(jù)其業(yè)已呈報(bào)的提案，在同中國(guó)展開(kāi)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)“全面大國(guó)化”戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)程中，制定有利于自身發(fā)展的排他性規(guī)則，并妄圖藉此造成制度性排華的既成事實(shí)，從而形成迎合本國(guó)私利的地區(qū)與國(guó)際秩序，是日本未來(lái)對(duì)外工作的主要著力點(diǎn)之一。

　　從菅義偉訪美期間在美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心發(fā)表的演講中不難發(fā)現(xiàn)，日本所要構(gòu)建的秩序，是一種著眼后疫情時(shí)代，排除以中國(guó)為代表的“權(quán)威主義”國(guó)家，主要涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域，由日本發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的地區(qū)、國(guó)際秩序。這種為自己及主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家量身打造的秩序，具有極強(qiáng)的遏華排他性，充其量袛是強(qiáng)權(quán)國(guó)家對(duì)全球利益再分配的產(chǎn)物，袛能淪為極少數(shù)強(qiáng)國(guó)攫取地區(qū)與世界利益的工具。 

    ?。ㄋ模┰诓粩鄶U(kuò)大對(duì)華包圍圈的同時(shí)豐富遏華手段

　　與以往不同，“印太”新地緣戰(zhàn)略背景下的日本對(duì)華遏制，在領(lǐng)域維度呈現(xiàn)更為全面的態(tài)勢(shì)。即是說(shuō)，至少在菅義偉政府看來(lái)，中日矛盾已從既有政治、安全領(lǐng)域陡然擴(kuò)展到包括經(jīng)濟(jì)、科技在內(nèi)的眾多新領(lǐng)域。

　　經(jīng)濟(jì)及科技方面，以自民黨為代表的日本政治勢(shì)力主要圍繞“經(jīng)濟(jì)安全保障”概念推進(jìn)對(duì)華遏制運(yùn)作。2020年4月，日本在國(guó)家安全保障局內(nèi)新設(shè)經(jīng)濟(jì)組，意在從防止可軍用尖端民用技術(shù)外流、限制出口等方面入手維護(hù)其經(jīng)濟(jì)安全。但從該機(jī)構(gòu)迄今為止制定的諸多具體政策看，大半都指向中國(guó)：如認(rèn)為中國(guó)竊取其民用技術(shù)用于發(fā)展軍事（人工智能、半導(dǎo)體等）；中國(guó)通過(guò)5G、北斗、微信、TikTok等技術(shù)平臺(tái)、軟件竊取其機(jī)密情報(bào)；中國(guó)控制口罩等防疫用品出口威脅其供應(yīng)鏈安全等。此外，在稀土、疫苗、海底光纜等更為廣泛的領(lǐng)域，日本也在謀求同美、澳等各國(guó)一道，組建對(duì)華包圍圈：為應(yīng)對(duì)中國(guó)“疫苗外交”取得的成績(jī)，“四方安全對(duì)話”會(huì)議決定按照美國(guó)日本資助、印度生產(chǎn)、澳大利亞分發(fā)的合作模式，向東南亞國(guó)家提供10億劑強(qiáng)生公司研發(fā)的新冠疫苗；為降低對(duì)中國(guó)的依賴，美日印澳四國(guó)將聯(lián)手重組稀土供應(yīng)鏈，提升稀土精煉技術(shù)，尤其要在資金上支持中國(guó)以外國(guó)家的稀土產(chǎn)業(yè)；日、印、澳三國(guó)也于2021年4月27日正式啟動(dòng)“供應(yīng)鏈彈性倡議”機(jī)制；此外，美日澳三國(guó)相關(guān)人員還曾于今年3月召開(kāi)閉門會(huì)議，商討如何在海底光纜鋪設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行合作，以對(duì)抗華海通信近年來(lái)在該領(lǐng)域的快速發(fā)展。

　　眾所周知，中日經(jīng)貿(mào)合作始終在雙邊關(guān)系發(fā)展過(guò)程中扮演“壓艙石”角色；兩國(guó)在氣候變化等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作也被視為是改善、發(fā)展雙邊關(guān)系的關(guān)鍵領(lǐng)域。在此次對(duì)華政策轉(zhuǎn)向遏制過(guò)程中觸及相關(guān)領(lǐng)域，日本所釋放的顯然是同中國(guó)“撕破臉”的全面對(duì)抗戰(zhàn)略信號(hào)。

　?。ㄎ澹├脟?guó)內(nèi)事務(wù)阻遏中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程

　　當(dāng)前，中國(guó)國(guó)家分裂勢(shì)力可分為地區(qū)分裂勢(shì)力與民族分裂勢(shì)力兩類，前者主要包括臺(tái)獨(dú)、港獨(dú)勢(shì)力，后者則以疆獨(dú)、藏獨(dú)、蒙獨(dú)勢(shì)力為代表。受侵華戰(zhàn)爭(zhēng)遺毒及冷戰(zhàn)思維影響，日本與上述主要分裂勢(shì)力的勾連幾乎從未斷絕。在“印太”新地緣戰(zhàn)略背景下，臺(tái)獨(dú)、疆獨(dú)、港獨(dú)勢(shì)力又一次成為日本政治勢(shì)力主要教唆和利用的對(duì)象。

　　臺(tái)獨(dú)方面，在4月16日發(fā)表的日美聯(lián)合聲明中，菅義偉與拜登效仿1969年的尼克松與佐藤榮作，時(shí)隔52年再次染指臺(tái)灣問(wèn)題；次日，位于臺(tái)北的“日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”旋即升起日本國(guó)旗，與之遙相呼應(yīng)。不僅如此，繼菅義偉于6月9日將臺(tái)灣“誤稱”為國(guó)家后，日本副首相麻生太郎、防衛(wèi)大臣岸信夫、防衛(wèi)副大臣中山泰秀先后在臺(tái)灣問(wèn)題上大放厥詞。新近出版的《防衛(wèi)白皮書(shū)》更首次將“臺(tái)灣局勢(shì)對(duì)日本安全及國(guó)際穩(wěn)定十分重要”等表述寫入其中。疆獨(dú)方面，2020年底就有消息顯示，日本為加入五眼聯(lián)盟，向美、英等國(guó)傳遞了有關(guān)新疆“人權(quán)問(wèn)題”的大量偽造材料；在BCI發(fā)起的抵制新疆棉花事件中，優(yōu)衣庫(kù)等日本服裝企業(yè)更予以積極響應(yīng)；4月14日，日本主要番茄醬生產(chǎn)商可果美（Kagome）還以“人權(quán)問(wèn)題”為由繼續(xù)發(fā)難，公然宣布停止進(jìn)口新疆番茄。此外，在2021年版《外交藍(lán)皮書(shū)》中，日本首次公然聲稱對(duì)于新疆維吾爾自治區(qū)的人權(quán)狀況給予“嚴(yán)重關(guān)切”，并強(qiáng)調(diào)在日本看來(lái)，自由、尊重基本人權(quán)及法治等國(guó)際社會(huì)普遍價(jià)值能否在中國(guó)得到保證十分重要。至于香港問(wèn)題，由于《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》的頒布，包括日本在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)屢次對(duì)香港局勢(shì)表示“嚴(yán)重關(guān)切”等涉港言論亦首次出現(xiàn)在日本《外交藍(lán)皮書(shū)》中。 

    實(shí)際上早在2018年底，前述“五獨(dú)”分裂勢(shì)力就已在日本極右翼組織“黑龍會(huì)”的牽頭下于臺(tái)北召開(kāi)會(huì)議，密謀分裂活動(dòng)。在國(guó)家主席習(xí)近平計(jì)劃訪問(wèn)日本的2020年，“五獨(dú)”分子又在日本“各界代表”的配合下發(fā)起“反對(duì)習(xí)近平以國(guó)賓身份訪問(wèn)日本百萬(wàn)簽名活動(dòng)”?？梢?jiàn)，日本是繼美國(guó)之后中國(guó)分裂勢(shì)力的又一重要海外據(jù)點(diǎn)，且在地理位置上更為前沿；隨著遏華戰(zhàn)略傾向日漸清晰，其利用分裂勢(shì)力遏制中國(guó)未來(lái)發(fā)展的不軌舉動(dòng)亦會(huì)日益猖獗。

　　二、“印太”新地緣戰(zhàn)略下日本對(duì)華政策動(dòng)因分析及趨勢(shì)研判

　　基于以上日本在“印太”新地緣戰(zhàn)略背景下或主動(dòng)、或被動(dòng)的對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整，不難看出，雖然中日雙邊關(guān)系自2018年幾經(jīng)波折、重新回到正常軌道才過(guò)去不到3年的時(shí)間；兩國(guó)即將迎來(lái)邦交正?；?0周年重大紀(jì)念節(jié)點(diǎn)，且在舉辦奧運(yùn)會(huì)、抗擊新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等領(lǐng)域存在廣闊合作空間及巨大潛力，但隨著國(guó)際形勢(shì)變化，尤其是“唯一同盟國(guó)”美國(guó)因政權(quán)更迭引發(fā)其進(jìn)行地區(qū)政策調(diào)整，日本毫不猶豫地選擇投身于“印太”新地緣戰(zhàn)略，同美國(guó)一道與中國(guó)進(jìn)行全面對(duì)抗。中日關(guān)系再次急轉(zhuǎn)直下，甚至可能又一次陷入“冰封”，個(gè)中緣由及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)值得加以探討。

　　（一）動(dòng)因分析

　　“印太”新地緣戰(zhàn)略背景下日本對(duì)華政策調(diào)整，同時(shí)受到必然歷史規(guī)律與或然現(xiàn)實(shí)因素的雙重影響：其既是自民黨政權(quán)在對(duì)華政策領(lǐng)域長(zhǎng)期奉行現(xiàn)實(shí)主義理念，以“政冷經(jīng)熱”“擦槍走火”為上下限左右搖擺的產(chǎn)物；又是“百年未有之大變局”背景下，同為世界主要大國(guó)的日本面對(duì)國(guó)際體系壓力與國(guó)內(nèi)政治影響，在外交、安全等領(lǐng)域做出的應(yīng)對(duì)。

　　具體而言，其首先是個(gè)人政治素養(yǎng)使然。無(wú)黨內(nèi)主要派系背景、更擅長(zhǎng)處理國(guó)內(nèi)事務(wù)、過(guò)渡首相是菅義偉上任伊始最為重要的政治標(biāo)簽。隨著今年秋季眾議院大選臨近，菅政權(quán)已然來(lái)到“賽程過(guò)半”的分水嶺。在過(guò)去的半年多任期中，菅政權(quán)并未完成黨內(nèi)各派系交與的控制疫情、提振經(jīng)濟(jì)、成功舉辦奧運(yùn)會(huì)三大重任，反而因干涉學(xué)術(shù)會(huì)議成員更替、長(zhǎng)子違規(guī)招待等丑聞幾度陷入執(zhí)政危機(jī)。在執(zhí)政表現(xiàn)不佳、選情壓力陡增的情況下，懷有連任野心的菅義偉必然效仿前任安倍，選擇在能夠快速見(jiàn)效的外交、安保等領(lǐng)域撈取資本。加之一貫以殺伐決斷著稱的從政風(fēng)格，菅義偉很可能會(huì)將某一政治外交戰(zhàn)略與政策傾向推向極致。 

    　其次是國(guó)內(nèi)政治環(huán)境使然。以長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，由經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致的國(guó)家凝聚力下降，是自上世紀(jì)80年代以來(lái)一直困擾日本統(tǒng)治階級(jí)的政治難題。再加上冷戰(zhàn)終結(jié)導(dǎo)致在野黨式微、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)傳統(tǒng)國(guó)家主義抬頭等復(fù)雜因素的影響，日本政壇呈現(xiàn)出明顯的總體保守化傾向。從短期看，在疫情防控不力、經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增加的雙重影響下，以持續(xù)執(zhí)政為第一要?jiǎng)?wù)的自民黨政客既需要通過(guò)臆造外部危機(jī)轉(zhuǎn)移民眾視線，也需要藉助操弄民族主義博得選民支持。故而與日本同時(shí)存在歷史矛盾與現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)端的中國(guó)，自然以“關(guān)鍵問(wèn)題”身份，被動(dòng)地成為日本政壇選舉期間各派勢(shì)力政治做秀的首選工具。

　　最后是外部國(guó)際形勢(shì)使然。受戰(zhàn)后被美軍實(shí)施單獨(dú)占領(lǐng)、在安全領(lǐng)域長(zhǎng)期依附美國(guó)等歷史、現(xiàn)實(shí)因素影響，自2018年中美關(guān)系受貿(mào)易爭(zhēng)端影響逐步走向惡化以來(lái)，日本在中美之間保持適當(dāng)平衡的難度亦隨之增大。拜登入主白宮之后，美國(guó)對(duì)華政策在繼承特朗普時(shí)期強(qiáng)硬態(tài)度的同時(shí)，展現(xiàn)出更重視借用盟國(guó)和伙伴國(guó)家力量實(shí)現(xiàn)對(duì)華遏制的傾向。面對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整，無(wú)論是追求連任的菅義偉，還是在幕后出謀劃策的安倍晉三、麻生太郎等自民黨保守政客，最終都無(wú)法擺脫聯(lián)手美國(guó)，成為遏華急先鋒、馬前卒的宿命。

　　（二）趨勢(shì)研判

　　作為美國(guó)拜登政府新近實(shí)施的地區(qū)戰(zhàn)略，“印太”新地緣戰(zhàn)略短時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)根本變化。這就意味著，縱使出現(xiàn)G7領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)結(jié)束后，菅義偉在對(duì)華態(tài)度上突然“變臉”，聲稱日本不會(huì)參與組建所謂對(duì)華包圍圈等現(xiàn)象，亦不能認(rèn)為日本政府已然“迷途知返”，重拾對(duì)華友好。殊不知，得到自民黨內(nèi)主要派系支持，以全面繼承安倍內(nèi)外政策，尤其是外交、安保政策“繼承者”形象示人的菅義偉雖然在具體遏華程度上表現(xiàn)得更為露骨，但其在政策大方向上并未脫離統(tǒng)治階層進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)形成的基本共識(shí)，即通過(guò)在中美間搖擺攫取國(guó)家利益、獲得戰(zhàn)略回旋空間。換言之，論及一方面不斷聲稱要改善日中關(guān)系，一方面又不斷到處給中國(guó)找麻煩的“兩面人”做法，菅義偉政府與其前任安倍政府并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。更何況，大選將近、謀求連任的菅義偉無(wú)疑也希望獲得對(duì)華友好勢(shì)力的支持，其通過(guò)釋放對(duì)華積極信號(hào)應(yīng)對(duì)選情、撈取政治資本的目的顯而易見(jiàn)。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，日本菅政府對(duì)華政策恐難出現(xiàn)根本變化，其仍將在以下領(lǐng)域保持對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)。

　　第一，安全領(lǐng)域。姑且不論菅義偉本人，菅內(nèi)閣現(xiàn)任防相岸信夫系日本主要政治門閥安倍家族核心繼承人，素以右翼鷹派、親美友臺(tái)反華著稱。其上任以來(lái)不僅多次妄稱臺(tái)灣問(wèn)題為“本國(guó)問(wèn)題”，還積極強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)在釣魚(yú)島方向的部署。在其帶領(lǐng)下，自衛(wèi)隊(duì)持續(xù)擴(kuò)充軍備自不待言，日本防衛(wèi)政策勢(shì)必呈現(xiàn)更為明顯的緊跟美國(guó)、聯(lián)合遏華、插手臺(tái)海趨勢(shì)。屆時(shí)，不僅針對(duì)中國(guó)的聯(lián)合軍演、抵近偵察將頻繁上演，所謂“日臺(tái)防務(wù)合作”亦將趨于強(qiáng)化。在包括軍事、情報(bào)在內(nèi)的安全領(lǐng)域，來(lái)自日本方向的壓力將長(zhǎng)期保持高位。 

    第二，外交領(lǐng)域。綜觀菅義偉涉華言行，其憑藉“重新定義”中日關(guān)系應(yīng)對(duì)世情、選情；迎合輿情、民情的意圖明顯。即是說(shuō)，在無(wú)力成功舉辦奧運(yùn)、戰(zhàn)勝疫情、提振經(jīng)濟(jì)的大前提下，炒作“中國(guó)問(wèn)題”成為其為數(shù)不多的勝選籌碼。這就意味著至少在選舉結(jié)束之前，日本將保持甚至強(qiáng)化對(duì)華強(qiáng)硬、施壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)搬弄是非、挑撥離間等手段破壞中國(guó)外部環(huán)境。這不僅會(huì)導(dǎo)致本就脆弱敏感的中日雙邊關(guān)系持續(xù)惡化，也會(huì)對(duì)地區(qū)局勢(shì)及區(qū)域合作造成惡劣影響。在外交領(lǐng)域，抵御對(duì)沖、化解攻勢(shì)將成為未來(lái)對(duì)日外交工作的重點(diǎn)。

　　第三，經(jīng)貿(mào)、科技領(lǐng)域。以確保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、防止可軍用民用技術(shù)外泄等“安全問(wèn)題”為由，日本正積極配合以美國(guó)為首的西方國(guó)家構(gòu)建對(duì)華技術(shù)、貿(mào)易包圍圈。姑且不論這種觸及中日關(guān)系“壓艙石”的舉動(dòng)本身代表著日本對(duì)華政策已處于“撕破臉”狀態(tài)，未來(lái)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系或走向以非高科技產(chǎn)品為主的“局部脫鉤”時(shí)代，難以維持既有“政冷經(jīng)熱”前提下的雙向依賴局面。換言之，通過(guò)對(duì)華貿(mào)易，日本袛希望獲取經(jīng)濟(jì)利益，而不愿因此得罪美國(guó)，或使得中國(guó)進(jìn)一步提升在科技等領(lǐng)域的水平及影響力。在經(jīng)貿(mào)、科技領(lǐng)域，需警惕日本的牽制與掣肘。

　　近年來(lái)，在習(xí)近平外交思想的引領(lǐng)下，中國(guó)特色大國(guó)外交不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、取得新成就，以人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”合作倡議為代表的中國(guó)外交理念得到越來(lái)越多國(guó)家及其民眾的支持，成為中國(guó)同世界各國(guó)開(kāi)展友好合作的思想基礎(chǔ)。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)愿意在一個(gè)中國(guó)原則和和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，同包括日本在內(nèi)的世界各國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系。面對(duì)本就在結(jié)構(gòu)性矛盾、歷史恩怨等復(fù)雜因素共同作用下敏感又脆弱、近來(lái)再度在“印太”新地緣戰(zhàn)略背景下出現(xiàn)反復(fù)的中日關(guān)系，借用習(xí)近平主席2014年11月10日在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的日本首相安倍晉三時(shí)所作的論斷，其中的是非曲直無(wú)疑是清楚的。對(duì)于“為滿足阻遏中國(guó)崛起復(fù)興的一己之私，甘愿仰人鼻息，充當(dāng)美國(guó)的戰(zhàn)略附庸，不惜背信棄義、破壞中日關(guān)系，不惜引狼入室、出賣本地區(qū)整體利益”的日本，在未來(lái)處理兩國(guó)關(guān)系的過(guò)程中，唯有聽(tīng)其言、觀其行，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。