人民民主的百年探索與構(gòu)建中國民主話語體系
人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。為了實現(xiàn)人民當(dāng)家作主,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進行了百年探索,取得了偉大成就,中國民主發(fā)展成為全鏈條、全方位、全覆蓋,最廣泛、最真實、最管用的全過程人民民主。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞人民民主發(fā)表的一系列重要論述,是中國當(dāng)代政治文明發(fā)展的重要理論成果,為構(gòu)建中國民主理論和話語體系提供了有力的思想引領(lǐng)。隨著實踐的進展和理論的創(chuàng)新,中國民主將為越來越多的人所理解和認(rèn)可,為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻中國智慧、中國方案。
人民民主的百年探索結(jié)出偉大政治文明成果
中國共產(chǎn)黨的成立,點亮了中國民主之光。黨領(lǐng)導(dǎo)的革命以“新民主主義”命名,其核心就是要民主,不要專制;要多數(shù)人的民主,不要少數(shù)人的民主。新民主主義革命時期,工農(nóng)兵蘇維埃代表大會、邊區(qū)參議會制度、人民代表會議等形式的民主探索,使人民民主開始在中國大地上落地生根。新中國成立,實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛越,中國民主發(fā)展進入新紀(jì)元,人民當(dāng)家作主從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。社會主義革命和建設(shè)時期,黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立和鞏固國家政權(quán),對生產(chǎn)資料進行社會主義改造,制定頒布新中國第一部憲法,確立人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度,人民當(dāng)家作主的政治架構(gòu)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、法律原則、制度框架基本確立并不斷發(fā)展,中國的民主大廈巍然聳立起來。改革開放新時期,黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅定不移推進社會主義民主法治建設(shè),把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一確立為社會主義民主政治基本原則,鞏固和發(fā)展根本政治制度和基本政治制度,成功開辟了一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路,人民民主的實踐始終沿著正確的道路不斷拓展。
中國特色社會主義進入新時代以來,全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨取得重大進展,依法治國和依法執(zhí)政達到新水平,為人民民主權(quán)利的保障和實現(xiàn)提供了更為堅實的法治基礎(chǔ)和良好的政治生態(tài)。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確立和堅持中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度,人民當(dāng)家作主制度體系更加健全。全面推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,協(xié)同推進選舉民主與協(xié)商民主,人民依法有序政治參與不斷擴大。提出和發(fā)展全過程人民民主,把人民民主的制度安排、程序設(shè)計、形式創(chuàng)造和參與實踐有力整合起來,使中國民主成為全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。今天的中國人民,正享有著豐富多彩的民主生活,以前所未有的廣度和深度參與到國家和社會治理當(dāng)中。
“民主”是一個舶來詞,但中國的民主制度不是“飛來峰”,中國人民的民主生活也不是“進口貨”,它們是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民歷經(jīng)百年艱辛探索而創(chuàng)造的偉大政治文明成果,也是中國對人類政治文明的重大貢獻。這一偉大政治文明成果和重大貢獻,理應(yīng)孕育和催生出中國的民主理論和話語體系。
中國需要自己的民主話語,人類民主事業(yè)需要中國智慧
在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下,中國人民不但趕上了民主發(fā)展的世界潮流,而且享有了廣泛充分、真實具體、有效管用的民主。有力的調(diào)查數(shù)據(jù)表明,中國民眾對中國政府的滿意度高達95%。但是,由于中國始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不搞西方的兩黨或多黨輪流執(zhí)政,多年來中國始終在民主話題上被西方反復(fù)歪曲、抹黑和打壓,中國需要構(gòu)建自己的民主理論和話語體系。美國近期召開所謂“民主峰會”,借助長期形成的民主話語霸權(quán)策動分裂、鼓動對抗,給人類民主事業(yè)帶來嚴(yán)重干擾。在這樣的背景下,構(gòu)建中國民主理論和話語體系,將為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻中國智慧、中國方案。
民主理念最早產(chǎn)生于古希臘的雅典城邦,原意為“人民的統(tǒng)治”或“人民主權(quán)”。事實上,在20世紀(jì)之前,民主的含義就是指“人民的統(tǒng)治”。今天西方所盛行的民主,則是被自由主義改造過的民主,即自由主義民主。約瑟夫·熊彼特提出,人民缺乏對政治問題的判斷力,無法形成共同意志,古典的民主追求即“人民的統(tǒng)治”是不現(xiàn)實的。因此,民主就是一種政治方法和制度安排,使得某些人通過爭取人民選票贏得做政治決定的權(quán)力。熊彼特在20世紀(jì)40年代對民主內(nèi)涵的這種改造,符合資產(chǎn)階級取得革命勝利后為保護私有財產(chǎn)權(quán)而反對人民進一步爭取民主的需求,得到西方主流民主理論幾乎完全一致的贊同。亨廷頓簡單明了地說道,“選舉是民主的本質(zhì)”。二戰(zhàn)后,“選舉即民主”的觀念成為支配性的民主理念,自由主義民主理論伴隨著一波又一波的民主化浪潮流行開來,西方民主話語霸權(quán)開始形成。美國取得冷戰(zhàn)勝利,被福山說成是自由民主的勝利,歷史被自由民主制度終結(jié),西方發(fā)達資本主義國家對民主話語權(quán)的壟斷達到頂峰。
然而,政治的上層建筑始終建立在經(jīng)濟和社會的基礎(chǔ)之上。自2007年金融危機爆發(fā)以來,西方社會陷入了明顯的經(jīng)濟衰退和社會動蕩之中。在劇烈的經(jīng)濟和社會變動中,自由民主政體不能與時俱進地進行改革,當(dāng)社會出現(xiàn)需要解決的新問題時,它失靈了、失效了,比如金融危機、族群分裂、新冠肺炎疫情。福山也不得不承認(rèn),美國出現(xiàn)了嚴(yán)重的“政治衰退”。新興的民主轉(zhuǎn)型國家,幾乎都陷入民主停滯、倒退甚至崩潰。總部位于瑞典的一家國際智庫近期發(fā)布的《2021年全球民主現(xiàn)狀》,首次把美國列入“民主退步國家”名單,并指出過去10年中世界上退步的民主國家的數(shù)量翻了一倍。
在這樣的背景下,美國依然挑選多個國家和地區(qū)的代表舉行“民主峰會”,打著民主旗號在世界上策動分裂,鼓動陣營對抗,試圖重振自由民主的話語霸權(quán)。所謂“民主峰會”進一步把民主工具化,由此可能加劇世界分裂和對抗,對人類共同的民主追求造成擾亂。
被賦魅的西方民主需要祛魅,被污名的中國民主需要正名,被工具化的民主需要還原,被擾亂的全人類民主追求需要糾正。在這樣的歷史時刻,中國需要且能夠做的,就是在繼續(xù)推進中國民主實踐的同時,構(gòu)建起中國的民主理論和話語體系,形成中國民主敘事,講好中國民主故事,為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻中國智慧、中國方案。
為中國民主話語提供思想引領(lǐng),為人類民主事業(yè)貢獻中國智慧
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞人民民主發(fā)表了一系列重要論述,為構(gòu)建中國的民主理論和話語體系提供了有力的思想引領(lǐng),也為人類民主事業(yè)貢獻了中國智慧。
第一,把社會主義民主、人民民主納入作為全人類共同價值的民主范疇。民主是各國人民的權(quán)利,而不是少數(shù)國家的專利。中國民主是社會主義民主、人民民主,就是要實現(xiàn)人民當(dāng)家作主,實現(xiàn)“人民的統(tǒng)治”。無論西方自由民主的話語多么強大,它頂多提出“人民的統(tǒng)治”無法實現(xiàn),卻無法否認(rèn)“人民的統(tǒng)治”是民主的正義追求。習(xí)近平總書記始終強調(diào),民主是全人類的共同價值,同時強調(diào)人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心,始終把社會主義民主、人民民主在價值內(nèi)涵上與作為全人類共同價值的民主理念貫通起來、融合起來。在這樣的話語中,中國民主蘊含著一般民主,具有一般民主的本質(zhì)規(guī)定性,任何嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿裰骼碚摱疾荒懿魂P(guān)注中國的民主實踐,中國的民主實踐將豐富和發(fā)展作為全人類共同價值的民主的內(nèi)涵。
第二,堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),最大程度上形成人民的共同意志。與自由主義民主理論認(rèn)為人民無法形成共同意志的觀點不同,中國特色社會主義政治發(fā)展道路堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持民主集中制,堅持群眾路線,堅持選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合,相信人民,有事與人民商量,因而能夠最大程度上形成人民的共同意志。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣,在中國社會主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦。
第三,既強調(diào)民主的制度化、規(guī)范化、程序化,也強調(diào)民主的治理效能,最大程度上實現(xiàn)人民根本利益。面對人民對于經(jīng)濟和社會福利上的平等、正義要求,自由民主理論求助于純粹政治領(lǐng)域的民主和程序合法性,回避人民的平等和正義要求。其結(jié)果必定是程序民主和實質(zhì)民主割裂,人民空有政治上的民主權(quán)利卻無力改變現(xiàn)實,轉(zhuǎn)而求助于極化政治和民粹主義,造成社會動蕩。習(xí)近平總書記曾提出評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的八條標(biāo)準(zhǔn)。在前不久召開的中央人大工作會議上,習(xí)近平總書記提出,一個國家民主不民主,關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主,并提出“要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾,更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少”等四條標(biāo)準(zhǔn)。這樣的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)著過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主的統(tǒng)一,內(nèi)含著民主的平等和正義要求。
第四,基于中國民主實踐闡發(fā)和提出融通中外的新概念新范疇新表述。十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,提出全過程人民民主重大理念,準(zhǔn)確概括了當(dāng)今中國民主實踐的突出特點,著眼于全過程、全鏈條民主參與,與“選舉即民主”的自由民主理念形成鮮明對比。協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國的歷史和國情探索出來的中國民主的特有形式和獨特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記圍繞協(xié)商民主進行了一系列闡發(fā),推動其發(fā)展成為與選舉民主并列的重要民主形式?!皡f(xié)商民主”恰好與西方民主話語中的“審議民主”含義相近,不過,與結(jié)不出果實的西方審議民主不同,協(xié)商民主在中國正發(fā)揮著越來越重要的作用。
習(xí)近平總書記關(guān)于人民民主一系列重要論述,是對中國民主實踐的深刻理論概括,符合全人類共同認(rèn)可的民主價值,對全球民主治理現(xiàn)狀有著很強的針對性,是中國當(dāng)代政治文明發(fā)展的重要理論成果。這一理論成果,是民主理念的中國表達,是中國民主實踐的世界表達,也是全球民主治理困境的中國回應(yīng),其中蘊含著鮮明的中國特色和全人類價值,展現(xiàn)出對中國民主的高度自信和對人類命運共同體的堅定信念。
日前,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國的民主》白皮書。白皮書的編寫,是以習(xí)近平總書記關(guān)于人民民主一系列重要論述為指導(dǎo),構(gòu)建中國民主話語體系的一次成功嘗試。白皮書提煉總結(jié)的中國民主理念、制度、實踐、成就和經(jīng)驗,將鼓舞各國堅定走自己的民主發(fā)展道路的信念。當(dāng)前,中國的民主理念和實踐正在黨內(nèi)民主、人民民主、國際關(guān)系民主等領(lǐng)域全方位踐行和推進,隨著實踐的進展和理論的創(chuàng)新,中國的民主理念和實踐將為越來越多的人所理解和認(rèn)可,不斷為人類政治文明發(fā)展貢獻中國智慧、中國方案。
(作者:曹光章,為中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所副研究員)
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