給農(nóng)村孩子“加餐”投資價值不可低估

　　有兩個數(shù)字都變“大”了：一個是，2021年秋季開學(xué)后，中國政府“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”的膳食補助標(biāo)準(zhǔn)，由每名學(xué)生每天4元增至5元，多了1元。另一個數(shù)字是，71個脫貧縣的227萬學(xué)生身高監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村15歲男生的身高，2012年是155.8厘米，2020年則是166.1厘米，高了10.3厘米;與此同時，15歲女生也增高了約8厘米。(12月22日《中國青年報》)

　　“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”自2011年起開始實施，目的是提高農(nóng)村學(xué)生尤其是貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的健康水平。10年來，中央財政累計安排學(xué)生營養(yǎng)膳食補助資金達(dá)1967.34億元。截至2020年底，已覆蓋28個省份的13.16萬所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，受益學(xué)生合計達(dá)3797.83萬人。相比計劃實施前的景象，今天農(nóng)村孩子的飲食營養(yǎng)明顯升級。

　　這個民生改善計劃帶來的直接變化是，農(nóng)村孩子的相關(guān)健康指標(biāo)，該升的顯著提升，如受益學(xué)生的體質(zhì)健康合格率從2012年的70.3%提高到2021年的86.7%，平均身高增加10厘米左右，同時體重也在上升;該降的明顯下降，比如說貧血率由19.2%下降到9.6%，營養(yǎng)不良率、消瘦率、矮小率甚至寄生蟲檢出率等指標(biāo)也有明顯的下降。對已經(jīng)顯現(xiàn)的這些變化，有人形象地形容，孩子們“給點陽光就燦爛”。

　　這是我國財政資金投資的最佳民生項目之一。有機構(gòu)評估后認(rèn)為，營養(yǎng)改善計劃的投資回報率約在5.24-5.96之間，每投資1元，回報是5到6元。繼而認(rèn)為這是“很劃算的投資”。從實際觀察來看，真實回報率有可能高于這個評估結(jié)果，因為有的回報率是可以用數(shù)字測算出來的，但是有的回報未必能通過數(shù)字體現(xiàn)出來，甚至有的回報需要很多年才能顯現(xiàn)出來。

　　比方說，這個計劃不僅直接改變了農(nóng)村孩子的身高、體重等健康指標(biāo)，還間接給農(nóng)村孩子帶來了自信，增強了競爭力。相對而言，多項健康指標(biāo)很容易通過測算體現(xiàn)在數(shù)字上或回報率上，但對于農(nóng)村孩子一生在求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、融入主流社會、提升幸福指數(shù)等方面所發(fā)揮的積極作用，未必都能精準(zhǔn)測算出來。再如，這個計劃有利于縮小城鄉(xiāng)差距、促進社會公平、提升國家形象，也應(yīng)視為投資回報。

　　當(dāng)然，有關(guān)機構(gòu)承認(rèn)投資回報率是“保守測算”。筆者以為，這個計劃究竟給農(nóng)村孩子、農(nóng)村家庭以及給教育、醫(yī)療、社會、經(jīng)濟、政治等帶來哪些具體變化，不妨全面梳理、系統(tǒng)盤點，以清單形式公開詳細(xì)信息，能用數(shù)字體現(xiàn)的用數(shù)字體現(xiàn)，數(shù)字不能體現(xiàn)的用案例等方式呈現(xiàn)?？傊?，我國給農(nóng)村孩子“加餐”的投資價值不能保守測算，更不能低估。只有準(zhǔn)確、客觀看待，才有利于該計劃更好實施。

　　同時，我們也要看到一些問題。比如有關(guān)校園食品安全的事件已經(jīng)發(fā)生過多起，這都影響到上述計劃的實施效果，以及實際投資回報。今后必須有效避免這些問題。另外，隨著農(nóng)村學(xué)生數(shù)量減少，該計劃應(yīng)該全面向農(nóng)村學(xué)前教育延伸。隨著物價上漲和經(jīng)濟發(fā)展，該膳食補助標(biāo)準(zhǔn)最好能與相關(guān)指標(biāo)掛鉤自動上調(diào)，讓農(nóng)村孩子也能及時享受到國家發(fā)展成果。(豐收)