近日,財(cái)政部發(fā)布通知部署做好2022年政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)工作,進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革力度。
政府購買服務(wù)是各級國家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng),按照政府采購方式和程序,交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān),并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用。統(tǒng)計(jì)顯示,2020年全國政府采購規(guī)模為36970.6億元,貨物、工程、服務(wù)采購規(guī)模分別為9175.8億元、17492.4億元和10302.4億元,占比分別為24.8%、47.3%和27.9%,可見服務(wù)采購在政府采購中占有重要地位。
近年來,政府購買服務(wù)改革在改善人民群眾生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、助力新冠肺炎疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。但是,在改革推進(jìn)過程中,還存在政府購買服務(wù)合同管理不夠規(guī)范、績效管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)、購買邊界把握不夠準(zhǔn)確等問題,需要進(jìn)一步加大政府購買服務(wù)改革力度、規(guī)范政府購買服務(wù)管理。
“為支持市場主體培育發(fā)展,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理模式,將適合市場提供的交由市場提供,政府不再包攬一切,有利于提高公共服務(wù)供給效率。特別明確了城鄉(xiāng)社區(qū)、公共衛(wèi)生、基本養(yǎng)老、就業(yè)、教育等方面重點(diǎn)領(lǐng)域,預(yù)期精準(zhǔn)度將進(jìn)一步提升?!敝袊?cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩表示。
財(cái)政部要求,統(tǒng)籌群眾需求和財(cái)力許可,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,采取有力措施深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革,不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,切實(shí)支持市場主體培育發(fā)展,有效加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣認(rèn)為,重點(diǎn)領(lǐng)域政府購買服務(wù)的力度不斷加大,是應(yīng)對短期沖擊和著眼長遠(yuǎn)發(fā)展所作出的重要部署,體現(xiàn)了我國政府購買服務(wù)逐步向民生領(lǐng)域傾斜的特征。
在積極推進(jìn)政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)方面,財(cái)政部提出,按照國務(wù)院關(guān)于“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)要求,在社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、矯正、未成年人關(guān)愛、就業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化、體育、科普、法律、應(yīng)急等公共服務(wù)領(lǐng)域,鼓勵通過政府購買服務(wù)將適合市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)交給社會力量承擔(dān),提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)效能,助推城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。
同時,加大政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)力度。適應(yīng)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作需要,鼓勵通過政府購買服務(wù)方式開展核酸檢測、消毒消殺、防疫宣傳等疫情防控工作,以及其他公共衛(wèi)生服務(wù)工作,提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
此外,推廣政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化,鼓勵有條件的地區(qū)務(wù)實(shí)拓展政府購買養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)域和范圍,優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給,支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。
“要倡導(dǎo)政府購買服務(wù)實(shí)行規(guī)范化、精細(xì)化、信息化管理。一方面,根據(jù)橫向到邊、縱向到底的改革思路,從中央預(yù)算部門到地方財(cái)政部門一律規(guī)范調(diào)整指導(dǎo)性目錄設(shè)置。另一方面,加強(qiáng)政府購買服務(wù)合同管理,要求政府購買服務(wù)合同應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī),明確對購買主體和承接主體相關(guān)責(zé)任、監(jiān)督管理要求,防范合同履行中的各種風(fēng)險,治理‘重購買、輕管理’頑疾。同時,完善政府購買服務(wù)預(yù)算管理,堅(jiān)決做到‘無預(yù)算,不購買’?!蓖鯘刹收f。
何代欣表示,通過建章立制、規(guī)范管理,能夠促進(jìn)政府采購服務(wù)健康發(fā)展?!罢少彿?wù)不僅能夠通過政府支出增加民生福祉,而且是當(dāng)前積極財(cái)政政策的重要工具,今年的一系列重點(diǎn)工作體現(xiàn)了財(cái)政政策更加精準(zhǔn)的特點(diǎn)?!?記者 曾金華)
來源:經(jīng)濟(jì)日報
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