最高法發(fā)布《中國生物多樣性司法保護》報告 用最嚴密法治保護生物多樣性

本報北京12月6日電 (記者倪弋)12月5日，最高人民法院發(fā)布《中國生物多樣性司法保護》報告和15個生物多樣性司法保護典型案例。報告指出，作為世界上生物多樣性最豐富的國家之一，中國高度重視生物多樣性保護。人民法院深入貫徹落實生物多樣性保護國家戰(zhàn)略，堅持公正司法、守正創(chuàng)新，用最嚴格制度最嚴密法治保護生物多樣性，探索出一條具有中國特色的生物多樣性司法保護道路，形成生物多樣性保護的生動司法實踐。

報告顯示，2013年以來，各級人民法院共審結涉生物多樣性保護一審案件18.2萬件，涉及中華鱘、藏羚羊、紅豆杉等中國典型、獨有野生物種和穿山甲、噬人鯊、珊瑚等全球珍稀、瀕危物種，保護要素涵蓋野生動植物及其生存環(huán)境、漁業(yè)及林業(yè)資源、動植物檢驗檢疫、植物新品種等不同類型。最高法及時發(fā)布或更新涉生物多樣性保護各領域司法解釋，明確危害生物多樣性犯罪新形態(tài)打擊路徑。全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊危害陸生生物物種違法犯罪行為，明確細化破壞生態(tài)行為發(fā)生地認定規(guī)則，司法守護野生動植物群落安全。從禁漁期、禁漁區(qū)、禁用工具或方法等不同角度出發(fā)，打擊非法捕撈水產(chǎn)品等違法犯罪行為，有力保護水生生物物種安全。

與此同時，最高法出臺司法政策文件15部，制定《關于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等司法解釋21部，發(fā)布“生物多樣性保護”等環(huán)境資源專題指導性案例26件、典型案例26批280件，豐富綠色裁判規(guī)則，強化生物多樣性保護價值導向。

在提升生物多樣性司法保護能力水平方面，最高法指導各級人民法院結合特殊生態(tài)區(qū)域保護需求，扎實推進以生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)功能區(qū)為管轄單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源專門審判機構建設，全國法院累計設立環(huán)境資源審判專門機構或組織2426個。實行環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審理，建立以流域、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及國家公園、自然保護區(qū)等生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃集中管轄機制，打造掌握多領域?qū)I(yè)知識的審判隊伍，覆蓋四級法院的專門審判體系不斷強化，我國成為全球唯一建成覆蓋全國各層級法院環(huán)境資源審判體系的國家。

在推動完善全球生物多樣性保護法治規(guī)則方面，最高法與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成功舉辦世界環(huán)境司法大會，起草并推動通過《世界環(huán)境司法大會昆明宣言》，系統(tǒng)應對生物多樣性喪失、氣候變化、環(huán)境污染等全球生態(tài)環(huán)境三大危機，提出公平、共同但有區(qū)別的責任及各自能力原則、保護和可持續(xù)利用自然資源原則、損害擔責原則“三大法治原則”，為包括生物多樣性保護在內(nèi)的全球環(huán)境治理提供了切實可行的司法方案。

《 人民日報 》( 2022年12月07日 14 版)